1、專委會是政協(xié)履行職能、議政建言的重要力量。作為組織委員進行經(jīng)常性活動的工作機構，專委會在政協(xié)履行職能中具有其他工作力量無法替代的作用和優(yōu)勢。政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議提出的許多工作任務，要由專委會承擔和完成；政協(xié)會議的大會發(fā)言、重要提案、重要信息許多都由專委會提供；政協(xié)的重大履職調(diào)研課題和其他日常調(diào)研任務，要依靠專委會組織廣大委員深入開展；政協(xié)開展的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政活動需要專委會積極參與。形象地說，專委會在政協(xié)中的地位好比工廠中的產(chǎn)品車間，專委會生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和受歡迎程度，直接決定了政協(xié)常委會議和主席會議的工作成效?？梢?，專委會始終是政協(xié)專題調(diào)研的主角、協(xié)商監(jiān)督的中堅、參政議政的主力和反映社情民意的骨干，是組織委員開展活動、施展才智、發(fā)揮作用，把政協(xié)的人才和智力優(yōu)勢轉化為整體優(yōu)勢的關鍵環(huán)節(jié)。

2、專委會是政協(xié)委員、各黨派團體和界別知情明政、獻計出力的重要場所。更好地使廣大委員和政協(xié)各參加單位知情明政，是政協(xié)履行職能的重要前提。政協(xié)各專委會組織開展的學習、視察調(diào)研等活動是委員和政協(xié)各參加單位知情明政的重要方式。專委會通過舉辦報告會、研討會、座談會等多種形式，及時組織委員和有關人士深入學習黨和國家的方針政策和重大決策部署，學習現(xiàn)代科學、法律等各種知識；通過與黨政有關部門和上下級政協(xié)各專委會建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系，溝通情況、互通信息，加深委員和有關人士對國情、省情、市情的了解；通過組織委員和有關人士深入實際、深入基層、深入群眾開展調(diào)研視察，加深對社情、輿情、民情的掌握，不斷增強分析問題、解決問題的能力，更好地為黨政決策獻計出力。

3、專委會是政協(xié)增進團結、發(fā)揚民主的重要載體。首先，專委會是政協(xié)聯(lián)系各民主黨派、人民團體和各族各界代表人士的紐帶，通過多種形式的合作共事，有利于加強各黨派、團體和各族各界人士的團結與聯(lián)合，進一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。其次，專委會是政協(xié)聯(lián)系黨政部門和大專院校、科研單位的橋梁，通過加強專委會與對口部門聯(lián)系，廣泛開展與專家學者的合作，有利于形成政協(xié)工作合力，提高政協(xié)履職的質(zhì)量和成效。第三，專委會是聯(lián)系各界群眾的重要渠道，通過及時準確地反映委員以及委員所聯(lián)系群眾的意見建議和呼聲愿望，有利于黨委政府科學民主決策，維護社會和諧穩(wěn)定。第四，專委會是開展對外聯(lián)誼和交往的重要途徑，通過加強與港澳同胞和臺灣同胞、海外僑胞的聯(lián)系，有利于調(diào)動各方面的積極因素，團結一切可以團結的力量，共同為推進中國特色社會主義事業(yè)和實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)而奮斗。

充分發(fā)揮好專委會的基礎作用，是增強政協(xié)履行職能實效的關鍵。按照中央5號文件精神和政協(xié)章程的有關規(guī)定，結合大家提出的意見建議，我認為，要充分發(fā)揮好專委會的基礎作用，應該從以下幾方面著手：

1、真正使專題調(diào)研成為專委會履職的基礎性工作和參政議政的“突破口”。李瑞環(huán)同志曾經(jīng)說過，“堅持調(diào)查研究，弄清實際情況，是做好一切工作包括政協(xié)工作的基礎。”專委會作為政協(xié)調(diào)查研究的主要組織者、參與者和承擔者，理所當然地要把調(diào)查研究作為專委會履職的基礎性工作和主要活動形式來抓。要進一步提高專委會調(diào)查研究的工作和水平，我們必須牢牢把握好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)。一是要精心選擇課題。從某種意義上來說，調(diào)查研究的成效如何，選題是關鍵。如果題目選不準，即使調(diào)查下的功夫再大，也難以被黨政決策所采納，就會事倍功半，甚至徒勞無功。所以，我們專委會要組織一次成功的調(diào)查研究活動，必須從精心選題開始。要選好課題，首先我們要著眼于大局，著眼于為黨政中心工作的服務上。抓住了這個大前提，我們的專題調(diào)研才能準確領會黨政的決策意圖，才能找準與經(jīng)濟、社會發(fā)展密切相關的切入點，才能防止出現(xiàn)協(xié)商不到點、監(jiān)督不到位、議政沒目的的現(xiàn)象。其次我們要有適度超前的意識。只有適度超前，才能言當其時，才能使建議更好地為黨委政府決策服務，推動實際工作。我們在選題中，要善于選擇那些黨委政府看到而未看透、想到而未想細、想實施而不到位的課題，選擇那些事關群眾切身利益，而黨政部門一時尚未察覺或無力顧及的問題，見微知著，未雨綢繆，認真組織開展調(diào)研論證。再次我們還不能大包大攬、涵蓋全面。我們在開展調(diào)研時選擇的題目不要太大，涉及的面不宜太寬，不抓那些力所不及、搞不透、搞不好的課題，而應多在“求真、求實、求精、管用”上下功夫。二是調(diào)查要真正深入基層、深入實際。“入之愈深，見則愈奇”。有價值的觀點往往來源于大量的、深入的調(diào)查。如果不深入基層、深入實際，而浮在面上，走馬觀花，十有八九提不出好的意見建議，所建之言很可能脫離實際，所立之論很可能缺乏科學性和可操作性。因此，要切實根據(jù)調(diào)研課題的內(nèi)容，除采取“聽、問、查、看”等方法外，要積極探索和運用調(diào)查問卷、明察暗訪、討論會、論證會等方法，不斷提高和改進調(diào)研的水平和手段，盡可能占有翔實的第一手資料。三是要重在綜合分析研究、重在廣集各方智力。只有把調(diào)查了解的素材研究透了，才能從紛繁復雜的大量素材中提煉出觀點，由“深入基層”進而“深入內(nèi)層”，找出規(guī)律性的東西。當前，我們一定要注意克服下基層調(diào)查時，隊伍龐大、浩浩蕩蕩，一番調(diào)查過后，所有的事情就是靠“筆桿子”關在房間內(nèi)搜腸刮肚，冥思苦想。然而，最“神”的“筆桿子”也只是一個人的能耐，事實上，要想成就一篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，一定要依靠大家的力量，集中大家的智慧，不僅要組織調(diào)查的全體同志參加討論，還要聽取和征求有關部門和專家的意見建議，一起分析問題，一起研究對策，這樣可以優(yōu)勢互補、相得益彰，有利于做到總結經(jīng)驗全面、客觀，剖析問題準確、深刻，所提對策、建議切實可行，具有可操作性。四是要敢諫真言和善提對策。敢諫真言，就是要求我們在開展專題調(diào)研時注意客觀真實地反映來自基層的意見呼聲和愿望訴求，勇于識人未識之境、言人未言之理、議人未及之事，從而為黨委政府提供其他渠道不易反映、難以得到而又事關決策的諍言。善提對策，就是要求我們既要注意建言獻策的方法，多一些換位思考，站在黨委政府的角度上，設身處地地考慮目前的條件和困難，使所提的意見建議既科學新穎，又符合實際，讓黨委政府能夠接受、有條件辦到；又要樹立“精品”意識，在質(zhì)量上狠下功夫，做到“不一般地提問題，不提一般的問題”，不僅要提出問題，更要提出解決問題的思路和辦法，真正使所建之言建在點子上，所立之論立在關鍵處，讓黨委政府對政協(xié)的諫言想聽、愿聽、真聽。

2、發(fā)揮主體作用，充分調(diào)動委員積極性。政協(xié)的最大優(yōu)勢在于政協(xié)委員，只有把委員的積極性充分調(diào)動起來，政協(xié)工作才會有活力，才會有成效。專委會作為政協(xié)聯(lián)系委員的橋梁和紐帶，作為將委員個體特色轉化為整體優(yōu)勢的關鍵載體，必須把發(fā)揮委員的主體作用當作一項基礎性工作來抓。大家在工作當中都有這樣的體會，我們同委員聯(lián)系越多，交往的范圍越廣，共同的語言越多，感情越深，委員參政議政的熱情就越高漲，也就越有利于政協(xié)工作的開展。因此，各專委會在思想上要牢固樹立為委員服務的意識，想委員之所想，急委員之所急，為委員營造一個寬松、和諧的參政議政環(huán)境，使委員真正把專委會當成自己的家。在工作上，要積極為委員創(chuàng)造知情參政的條件，平時要盡量多組織一些活動，每次活動的面要盡量寬一些，著力提高專委會活動的委員參與度，推動委員活動的經(jīng)常化、制度化。要不斷豐富專委會活動的內(nèi)容和形式，注意發(fā)揮委員們的專長，挖掘委員們的潛力，激發(fā)委員們的活力，探索發(fā)揮委員主體作用的最佳途徑。要認真對待委員的每一條建議、每一份提案、每一個合理的要求，建立委員意見的處理制度和機制，掌握各項意見建議的辦理進度，認真抓好落實，及時反饋，激發(fā)委員對政協(xié)工作的參與熱情和創(chuàng)新能力。在日常生活中，要和他們保持經(jīng)常的聯(lián)系，向他們通報有關信息，了解他們工作生活中的情況，盡力幫助他們解決工作、生活中遇到的實際困難。

3、突出界別特色，努力展現(xiàn)履職代表性。界別是組成政協(xié)的基本單位，是政協(xié)組織的顯著特色，也是政協(xié)委員活動的重要組織形式。前一段時間，市政協(xié)對發(fā)揮界別作用作了一些研究，也出臺了一些措施，如專門出臺重視和發(fā)揮界別作用的意見，成立了34個界別活動組，聘請了界別活動組聯(lián)絡員，還進一步明確了各專委會聯(lián)系相關的界別活動組。下一步我們還將對如何豐富界別活動形式，完善活動機制等方面作一些研究和探索。應該說，在本屆政協(xié)任期內(nèi)，如何充分發(fā)揮界別的作用一直是我們要重點關注和研究的問題。各專委會作為政協(xié)的工作機構，從組織構成上本身就涵蓋了不同界別的代表，是系統(tǒng)收集不同界別的社情民意的重要渠道，是反映不同界別群體利益訴求的重要途徑，因此也是政協(xié)內(nèi)部發(fā)揮界別作用的重要依托和載體。各專委會要正視這種與相關界別的天然聯(lián)系，將組織界別開展活動作為拓展、深化自身工作的一個重要方面，切實為發(fā)揮界別作用和政協(xié)組織的整體功能作出自己應有的貢獻。在開展各種協(xié)商議政活動中，各專委會要根據(jù)專業(yè)相近的原則，組織各界別的委員和專家、學者組成精干隊伍，深入實際調(diào)查研究；抓住各界別反映比較強烈的問題，組織實施專題視察；根據(jù)界別的專長和智力優(yōu)勢，有選擇地組織開展一些研討論證和咨詢服務工作；要提倡以界別的名義發(fā)表意見建議，組織引導界別形成集體提案、大會發(fā)言、反映社情民意或其它形式的意見建議，努力使界別的優(yōu)勢和專委會的專業(yè)優(yōu)勢得到緊密結合，使政協(xié)的參政議政既注重委員主體作用的發(fā)揮又注重界別作用的發(fā)揮，從而不斷提高專委會工作水平。

4、凸顯民本理念，深入推進為民履職實踐。人民政協(xié)的血脈在人民，根基在人民，力量在人民。政協(xié)既然叫作“人民政協(xié)”，就要把實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好廣大人民群眾的根本利益作為履行職能的出發(fā)點和落腳點，就有責任為人民群眾代好言、建好言，就要千方百計地為人民謀利益、謀福祉。各專委會作為人民政協(xié)的組成機構，就要始終堅持親民協(xié)政、為民履職的工作定位，切實把關注民生、服務民生作為根本宗旨、作為價值追求、作為一條紅線，貫穿于履職的全過程，真情書寫為民履職的動人篇章。一是要盡心為民建言。各專委會要堅持情為民所系、言為民所建、計為民所獻，努力做到知民之盼，為推進惠及全民的富裕小康建言，知民之苦，為改善困難群眾生存條件建言，知民之憂，為就業(yè)、物價、醫(yī)療、教育、環(huán)境、安全、交通等與人民群眾利益直接相關的問題建言。二是要盡量收集和反映社情民意。各專委會與各界群眾有著廣泛的聯(lián)系，可以比較準確、及時地了解社會各階層群眾的愿望和呼聲。所以，要把收集和反映社情民意作為各專委會的一項重要工作抓好，使專委會的各項工作都具有反映社情民意的意義。今年以來，市政協(xié)在反映社情民意信息工作上有了較大的起色，這主要歸功于各縣（市、區(qū)）政協(xié)，各民主黨派、工商聯(lián)給我們提供了大量高質(zhì)量的社情民意信息。政協(xié)機關特別是各專委會目前這項工作仍沒取得明顯進展，我認為主要原因還是認識不到位問題。希望各專委會對這項工作真正重視起來，廣辟信息來源，嚴把信息質(zhì)量，集合委員力量，切實把專委會的這項基礎性工作做好。三是要盡力幫民解難。各專委會要充分發(fā)揮自身的特長和優(yōu)勢，積極組織開展慈善捐贈、救災濟困、義診支教、結對扶貧、志愿服務等社會公益活動，千方百計地幫助人民群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題。

當前，人民政協(xié)面臨著新的形勢和任務，要求各專委會組成人員必須不斷提高素質(zhì)，加強自身建設，努力提高履職的能力和水平。我認為，要加強專委會的自身建設，必須處理好“五大關系”。

1、要處理好學習與工作的關系，盡快轉換工作角色。政協(xié)專委會工作開展得好不好，關鍵取決于專委會領導，取決于專委會主任、專職副主任有沒有充分發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性。在座的各位專委會負責人，有不少是從黨政領導崗位上轉過來不久，位置變了，環(huán)境變了，工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作方式也變了，正如賈慶林主席說的“過去的位置是‘決策’，現(xiàn)在是‘獻策’；過去的角色是‘當政’，現(xiàn)在是‘議政’”。要努力適應新的工作崗位的要求，惟有進一步加強學習。各專委會要把搞好學習作為長久之策，結合中央、省和我市的大政方針，以及社會普遍關心的問題、政協(xié)專題調(diào)研課題等，有組織、有計劃、有步驟、多層次地開展學習活動。當前，要重點抓好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，做到真學、真懂、真信、真用，爭當學習實踐科學發(fā)展觀的排頭兵。要在推進創(chuàng)建學習型政協(xié)機關過程中，開展“建學習型專委會，做知識型政協(xié)工作者”活動，將政治理論和有關知識的學習作為專委會全體會議、主任會議及委員界別活動等重要內(nèi)容，并將此落實到日常工作中去。通過勤奮刻苦、深入持久的學習，進一步深化對人民政協(xié)重要理論的認識和理解，增強為推進人民政協(xié)事業(yè)而努力的自覺性；進一步把握政協(xié)工作的特點和規(guī)律，提高履行職能的能力和水平；進一步熟悉與本專委會工作相關的業(yè)務，知情明政，提高專委會工作的成效。

2、要處理好“規(guī)定動作”與“自選動作”的關系，充分調(diào)動專委會的主觀能動性。所謂“規(guī)定動作”，就是專委會要圍繞常委會議和主席會議的議題開展工作；所謂“自選動作”，就是專委會根據(jù)自身特點開展工作。處理好“規(guī)定動作”與“自選動作”的關系，既能充分發(fā)揮政協(xié)的整體作用，又能充分體現(xiàn)專委會的特色，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。在這里，我對如何處理好兩者關系提三點要求：一是各專委會要全力以赴保證“規(guī)定動作”。市政協(xié)的重點課題每年一般都在3－4個，這些課題做的成功與否，直接關系到政協(xié)協(xié)商監(jiān)督的實際效果，也直接關系到政協(xié)在黨政和社會中的影響。因此，各專委會要集中主要精力，抓好這些課題的調(diào)查研究和組織協(xié)調(diào)，力爭抓出亮點、抓出精品。二是“自選動作”要有特色。專委會的一大特點就是“專”，工作內(nèi)容相對專一，集中了一部分專業(yè)人員和專家。因此，結合自身實際，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮專家的作用，就某一專業(yè)問題開展專題調(diào)研視察，提出建設性的意見和建議，是專委會工作的一大特色和優(yōu)勢。各專委會要結合自身特點，每年開展1—2次專題調(diào)研視察，寫出有專業(yè)水平的調(diào)研視察報告，從而履行好參政議政職能。三是要努力做到“規(guī)定動作”和“自選動作”兩不誤、兩促進。既要避免專委會只服務常委會議和主席會議而忽視發(fā)揮自身作用的現(xiàn)象，也要防止專委會工作獨立于常委會議和主席會議的議題之外。如何做到兩者的有機結合，就是要強調(diào)工作的計劃性。每年年初，都要確定一年內(nèi)常委會議和主席會議的基本協(xié)商議題和時間表，全會召開后，各專委會根據(jù)全會提出的工作任務和政協(xié)年度工作要點制訂工作計劃，合理地安排好“規(guī)定動作”與“自選動作”，在時間上、內(nèi)容上相協(xié)調(diào)。主席會議還要對專委會的工作計劃進行認真的審議，進行綜合協(xié)調(diào)，確保常委會議、主席會議協(xié)商監(jiān)督工作的順利開展和專委會工作計劃的順利實施。

3、要處理好專委會內(nèi)部的關系，調(diào)動專委會組成人員的積極性。專委會組成人員來自社會各方面，既有黨政機關干部，也有專家學者，還有新的社會階層代表人士。大家閱歷不同，性格相異，來自不同界別，代表不同利益。要充分尊重這種差異性，始終把民主協(xié)商、平等議事的工作原則體現(xiàn)在日常工作中，貫穿到合作共事全過程。要注意增進專委會內(nèi)部的團結與合作，遇事多協(xié)商，相互多幫助，注重營造和諧融洽、體諒包容的工作氛圍，努力形成心往一處想，勁往一處使的良好局面。

4、要處理好各專委會之間的關系，努力形成政協(xié)工作的整體合力。各專委會雖然分工不同，內(nèi)容也各有側重，但都是政協(xié)整體工作不可分割的組成部分。專委會之間要樹立全局觀念，發(fā)揮整體功能。要通過加強聯(lián)系、溝通情況、交流經(jīng)驗，共同研究探討人民政協(xié)工作中帶有共性的問題，推動相互工作。工作上要緊密配合，協(xié)調(diào)一致，相互支持，形成合力，不應各自為戰(zhàn)，各行其是。政協(xié)的一些重大課題調(diào)研，往往光靠一個專委會的力量是干不好的，有時就要集中幾個專委會乃至所有專委會的力量來進行，這在以往的工作實踐中已經(jīng)得到了充分證明，今后我們在開展這些課題調(diào)研時，還要繼續(xù)加大各專委會的聯(lián)合力度，使調(diào)研成果能充分體現(xiàn)集體“智”與“力”的完美結合。對政協(xié)的其他工作，各專委會也應加強橫向聯(lián)絡協(xié)同合作，比如，提案委進行提案督辦時，可與有關專委會聯(lián)手推進，效果肯定會更好；在反映社情民意工作中，相關專委會可聯(lián)合對一些有較高價值的素材深入調(diào)研，形成材料的質(zhì)量會更高。有一個事情我要特別提一下，今年市“兩會”期間的集體提案中，沒有一件專委會集體提案。希望各專委會認真進行思考，加強聯(lián)系溝通，努力改變這一局面。

5、要處理好上下左右的關系，努力為專委會開展工作營造的良好外部環(huán)境。做好專委會工作，既要依靠自身力量，又要主動加強對外聯(lián)系，積極爭取各方面對專委會工作的重視、支持、配合和幫助。要主動加強與黨政部門的對口聯(lián)系，及時了解其工作情況，并通過列席會議、參加活動、通報情況、上門走訪以及合作調(diào)研等形式，溝通情況、增進共識、增強專委會工作的針對性；要適時地做好工作成果的處理、跟蹤和反饋工作，爭取職能部門的支持，建立完善有關成果處理和反饋通報制度，使委員參政議政的成果和各界別群眾的呼聲和意愿能及時地、最大限度地得到關注和重視。要密切同各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體的聯(lián)系，加強同各方面人士的合作共事，通過開展聯(lián)合調(diào)研、視察、監(jiān)督等，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，信息互通。要主動接受上級政協(xié)對口專委會的指導，積極參加省政協(xié)組織的會議和活動，積極配合上級政協(xié)的視察、調(diào)研工作，認真完成上級政協(xié)交辦的各項工作任務；主動加強與縣（市、區(qū)）政協(xié)專委會的聯(lián)系協(xié)作，加強工作上的指導，擴大交流合作面，今后還要加大對涉及全市重大的綜合性課題調(diào)研的上下聯(lián)動力度，進一步整合資源，提高工作實效。

加強專委會的自身建設，還要不斷推進專委會工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設。要進一步健全完善專委會全體會議、主任會議等會議制度，及時研究解決專委會工作中的具體問題。要進一步健全完善專題調(diào)研、對口聯(lián)系、委員約談、專委會督辦重要提案等工作制度；進一步建立健全內(nèi)部管理制度，探索建立委員參加履職活動的考評機制等，推動專委會各項工作的有序開展。

同志們，大力加強專委會工作，是政協(xié)事業(yè)所需，委員履職所要。希望大家振奮精神，銳意進取，恪盡職守，扎實工作，適應新形勢、擔當新使命，努力為開創(chuàng)我市政協(xié)工作新局面，為全面建設惠及全市人民的小康社會，作出自己應有的貢獻。