中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》之全面解讀

——婁秋琴律師

《刑法修正案（八）》已于2011年2月25日經(jīng)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，相對(duì)于刑法的前七次修訂，這次修改的范圍最廣，條文最多，婁秋琴律師通過(guò)對(duì)照原刑法和《刑法修正案（八）》的條文，簡(jiǎn)單地就修訂的內(nèi)容提綱挈領(lǐng)地進(jìn)行了一些梳理和個(gè)人解讀，僅供各位同仁參考。

一、確定了高齡老人犯罪從輕處罰和不適用死刑的原則

此次刑法明確規(guī)定，已滿(mǎn)七十五周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰；過(guò)失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。同時(shí)還規(guī)定，審判的時(shí)候已滿(mǎn)七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。

二、首次將“社區(qū)矯正”的概念納入刑法

此次刑法明確規(guī)定對(duì)于判處管制、宣告緩刑和假釋的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯正，刪除了管制由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，緩刑由公安機(jī)關(guān)考察，所在單位或者基層組織予以配合，假釋由公安機(jī)關(guān)予以監(jiān)督的規(guī)定。

三、將死緩減為有期徒刑的刑期提升到25年

判處死刑緩期執(zhí)行的，在死刑緩期執(zhí)行期間，如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿(mǎn)以后，減為25年有期徒刑，這大大提升了原來(lái)減為15年以上20年以下有期徒刑的刑期。

四、人民法院判有權(quán)同時(shí)決定限制減刑

對(duì)被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定對(duì)其限制減刑，這是此次修正案新增的規(guī)定。

五、進(jìn)一步體現(xiàn)對(duì)未成年人的人道關(guān)懷

不滿(mǎn)十八周歲犯罪的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在五年以?xún)?nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的，不按累犯論處。

犯罪的時(shí)候不滿(mǎn)十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人，免除其在入伍、就業(yè)的時(shí)候如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過(guò)刑事處罰的義務(wù)。

六、擴(kuò)大了特殊累犯的范圍

除了危害國(guó)家安全的犯罪分子以外，此次刑法還增加了兩類(lèi)犯罪分子，一是恐怖活動(dòng)犯罪的犯罪分子，二是黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪的犯罪分子，他們?cè)谛塘P執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時(shí)候再犯上述任一類(lèi)罪的，都可以按照累犯論處。

七、明確了坦白從輕處罰的原則

犯罪嫌疑人雖不具有自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

八、有期徒刑的刑期提至二十五年

有期徒刑的刑期雖然仍為六個(gè)月以上十五年以下，但在數(shù)罪并罰的情況下，此次刑法將原來(lái)有期徒刑最高刑期不能超過(guò)二十年的規(guī)定進(jìn)行了修訂，區(qū)分為兩種情況，如果總和刑期不滿(mǎn)三十五年的，最高刑期仍為不能超過(guò)二十年；但如果總和刑期在三十五年以上的，最高刑期則修改為不能超過(guò)二十五年。

九、進(jìn)一步細(xì)化了宣告緩刑的條件

對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時(shí)符合下列條件的，可以宣告緩刑，對(duì)其中不滿(mǎn)十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿(mǎn)七十五周歲的人，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑：（一）犯罪情節(jié)較輕；（二）有悔罪表現(xiàn)；（三）沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)；（四）宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒(méi)有重大不良影響。

除了累犯不適用緩刑的規(guī)定外，此次刑法同時(shí)還增加了對(duì)于犯罪集團(tuán)的首要分子不適用緩刑的規(guī)定。

十、提高無(wú)期徒刑、死緩實(shí)際執(zhí)行的刑期

對(duì)于判處無(wú)期徒刑的犯罪分子，將減刑以后實(shí)際執(zhí)行的刑期從不能少于十年提升至不能少于十三年。對(duì)于死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，明確規(guī)定緩期執(zhí)行期滿(mǎn)后依法減為無(wú)期徒刑的，不能少于二十五年，緩期執(zhí)行期滿(mǎn)后依法減為二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。

十、飆車(chē)和醉酒駕車(chē)入罪

此次刑法首次將飆車(chē)和醉酒駕車(chē)的行為入罪，明確規(guī)定在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處拘役，并處罰金。同時(shí)還規(guī)定，有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

十一、加大對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥行為的處罰

原刑法規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥的，需要達(dá)到足以嚴(yán)重危害人體健康的程度才能定罪，而此次修正案刪除了“足以嚴(yán)重危害人體健康”的規(guī)定，將原來(lái)的危險(xiǎn)犯改為行為犯，即只要具有生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥的行為，理論上就可以定罪處刑，加大了對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥行為的處罰。

十二、刪除按一定比例或倍數(shù)確定罰金的標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，還有生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪，原刑法對(duì)這些罪名單處或者并處罰金都限定了按照銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下的標(biāo)準(zhǔn)，此次修正案卻刪除了這些限定標(biāo)準(zhǔn)，這意味著單處或者并處的罰金既可以低于銷(xiāo)售金額百分之五十以下，也可以高于銷(xiāo)售金額二倍以上。

十三、取消了13個(gè)罪名中死刑的規(guī)定

這13個(gè)取消死刑的罪名是：走私文物罪、走私貴重金屬罪、走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪、票據(jù)詐騙、金融憑證詐騙、信用證詐騙罪、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪、偽造、出售偽造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪、盜竊罪、傳授犯罪方法罪和盜掘古文化遺址、古墓葬罪。

十四、將走私普通貨物、物品罪量刑的具體標(biāo)準(zhǔn)概念化

原刑法對(duì)走私普通貨物、物品罪確定了三個(gè)量刑幅度，對(duì)每個(gè)量刑幅度內(nèi)走私普通貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額都規(guī)定了明確的數(shù)額，此次修訂將這些明確的數(shù)額用“數(shù)額較大或者因一年內(nèi)曾因走私被給予兩次行政處罰又走私”、“數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)”、“數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”進(jìn)行代替，使得法條的規(guī)定更具彈性。

十五、將向外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員行賄入罪

原刑法規(guī)定的向非國(guó)家工作人員行賄罪僅限于為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財(cái)物的行為，此次修訂，將為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益，給予外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員以財(cái)物的行為也納入到刑法的規(guī)制范圍。

十六、虛開(kāi)其他發(fā)票也可構(gòu)成犯罪

原刑法只規(guī)定了虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者虛開(kāi)用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票才能構(gòu)成犯罪，虛開(kāi)其他發(fā)票的行為只能進(jìn)行其他行政處罰，此次修訂將虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票以外的其他發(fā)票也納入刑罰的范圍。

十七、持有假發(fā)票將判刑

此次修正案規(guī)定，明知是偽造的發(fā)票而持有，數(shù)量較大的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；數(shù)量巨大的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。此

十八、完善了對(duì)強(qiáng)迫交易罪的規(guī)定

此次修訂將實(shí)踐經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的“強(qiáng)迫他人參與或者退出投標(biāo)、拍賣(mài)”、“強(qiáng)迫他人轉(zhuǎn)讓或者收購(gòu)公司、企業(yè)的股份、債券或者其他資產(chǎn)”、“強(qiáng)迫他人參與或者退出特定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的行為納入強(qiáng)迫交易罪規(guī)制的范圍，并將該罪的法定最高刑從三年有期徒刑提高到了七年有期徒刑。

十九、組織他人出賣(mài)器官、非法摘取器官等行為入罪

此次修訂明確將組織他人出賣(mài)人體器官的行為單獨(dú)入罪，情節(jié)嚴(yán)重的，可以判處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；對(duì)于未經(jīng)本人同意摘取其器官，或者摘取不滿(mǎn)十八周歲的人的器官，或者強(qiáng)迫、欺騙他人捐獻(xiàn)器官的，也明確規(guī)定按照故意傷害罪和故意殺人罪定罪處罰；對(duì)于違背本人生前意愿摘取其尸體器官，或者本人生前未表示同意，違反國(guó)家規(guī)定，違背其近親屬意愿摘取其尸體器官的，依照侮辱尸體罪定罪處罰。

二十、完善了對(duì)強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪的規(guī)定

根據(jù)此次修訂，強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪的規(guī)定存在以下五個(gè)重大變化：一是主體不再是特殊主體，不再僅限定為用人單位，任何具有刑事責(zé)任能力的人均可以構(gòu)成本罪；二是行為方式也不僅限于限制人身自由，還包括以暴力或者威脅的方法；三是行為對(duì)象也不局限于職工，還包括任何其他人；四是不再需要情節(jié)嚴(yán)重的程度才能構(gòu)成犯罪，只要實(shí)施了強(qiáng)迫勞動(dòng)的行為即可構(gòu)成；五是法定最高刑期從三年有期徒刑提高至十年有期徒刑。

二十一、盜竊罪增加了兩種行為方式

原刑法規(guī)定盜竊公私財(cái)物必須達(dá)到數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)或者多次進(jìn)行盜竊的才能構(gòu)成犯罪，而此次刑法修正案增加了入戶(hù)盜竊和攜帶兇器盜竊、扒竊這兩種行為方式，只要實(shí)施了這兩種行為，即使數(shù)額沒(méi)有達(dá)到較大的標(biāo)準(zhǔn)，也可以構(gòu)成盜竊罪，這樣的規(guī)定，與同為侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪的搶劫罪和搶奪罪中關(guān)于“入戶(hù)”和“攜帶兇器”的規(guī)定也是相呼應(yīng)的。

二十二、提高對(duì)敲詐勒索和尋釁滋事罪的處罰力度

此次修訂降低了對(duì)敲詐勒索的入罪門(mén)檻，除了敲詐勒索公私財(cái)物數(shù)額較大的，數(shù)額雖未達(dá)到較大的程度，但多次實(shí)施敲詐勒索行為的也可以構(gòu)成犯罪，且敲詐勒索罪法定最高刑也從十年有期徒刑提升至十五年有期徒刑。同時(shí)，與敲詐勒索罪一樣常伴生于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪中的尋釁滋事罪的法定最高刑也由五年有期徒刑提升至十年有期徒刑。

二十三、惡意欠薪行為入罪

刑法修正案（八）第四十一條規(guī)定，在刑法第二百七十六條后增加一條，作為第二百七十六條之一，即：“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

“單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

“有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。”

二十四、完善了組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的規(guī)定

此次修訂將“黑社會(huì)性質(zhì)的組織”應(yīng)當(dāng)具備的特征明確規(guī)定在刑法中，同時(shí)還增加了組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)的組織的，可以判處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)刑的規(guī)定。

二十五、調(diào)整了包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的量刑幅度

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，處五年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。此次修正案刪除了對(duì)包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪判處拘役或者剝奪政治權(quán)利的規(guī)定，將該罪的法定最低刑提至六個(gè)月有期徒刑，將該罪的法定最高刑提至十五年有期徒刑。

二十六、降低重大環(huán)境污染事故罪的入罪門(mén)檻

原刑法規(guī)定，要構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪的，必須造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡等嚴(yán)重后果。此次修訂刪除了這些結(jié)果要件，只要實(shí)施了違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的行為即可構(gòu)成犯罪。

二十七、降低了非法采礦罪的構(gòu)罪條件

原刑法規(guī)定，實(shí)施非法采礦行為，必須同時(shí)具備兩個(gè)條件才能構(gòu)成犯罪，一是經(jīng)責(zé)令停止開(kāi)采后拒不停止開(kāi)采，二是必須造成礦產(chǎn)資源破壞，這兩個(gè)條件缺一不可。但此次修訂將這兩個(gè)條件同時(shí)刪除，只要非法采礦的行為達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度，即可構(gòu)成非法采礦罪。

二十八、增加食品安全監(jiān)管瀆職罪

刑法修正案（八）第四十九條規(guī)定，在刑法第四百零八條后增加一條，作為第四百零八條之一：“負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。

“徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰。