農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定

(農(nóng)計(jì)發(fā)[2004]10號)

    各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廳（局、委），，有關(guān)直

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第39號），我部制定了《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審批管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查規(guī)定》等四個(gè)管理規(guī)定，業(yè)經(jīng)農(nóng)業(yè)部2004年第22次常務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇四年七月十四日

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序，提高工程質(zhì)量和投資效益，依據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是對項(xiàng)目建設(shè)及資金使用等進(jìn)行的全面審查和總結(jié)。

　　第三條 凡農(nóng)業(yè)部審批的部分或全部利用中央預(yù)算內(nèi)資金（含國債資金）新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，須按本規(guī)定組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

　　國家對有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章　職責(zé)分工

　　第四條 地方及農(nóng)業(yè)部直屬直供墾區(qū)承擔(dān)的項(xiàng)目，按以下分工分別組織驗(yàn)收：

　?。ㄒ唬┲醒胪顿Y規(guī)模在3000萬元以上（含3000萬元）的項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司牽頭組織竣工驗(yàn)收。

　　（二）中央投資規(guī)模在3000萬元以下、600萬元以上（含600萬元）的項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局牽頭組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司。

　?。ㄈ┲醒胪顿Y規(guī)模在600萬元以下的項(xiàng)目，由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果以計(jì)字號文報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司及行業(yè)司局。

　　第五條 農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的項(xiàng)目，按以下分工分別組織驗(yàn)收：

　?。ㄒ唬┲睂賳挝怀袚?dān)的行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行業(yè)項(xiàng)目），中央投資規(guī)模在1000萬元以上（含1000萬元）的，由發(fā)展計(jì)劃司組織驗(yàn)收；中央投資規(guī)模在1000萬元以下200萬元以上（含200萬元）的，由相應(yīng)行業(yè)司局組織驗(yàn)收；中央投資規(guī)模在200萬元以下的，由建設(shè)單位組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)上一級計(jì)劃主管部門。

　?。ǘ┲睂賳挝怀袚?dān)的本單位基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（不含行業(yè)發(fā)展項(xiàng)目），中央投資規(guī)模在200萬元以上（含200萬元）的，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司組織竣工驗(yàn)收；中央投資規(guī)模在200萬元以下的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司。

第三章　竣工驗(yàn)收條件和內(nèi)容

　　第六條　申請竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬┩瓿膳鷾?zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃文件中規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容；

　　（二）系統(tǒng)整理所有技術(shù)文件材料并分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。包括：項(xiàng)目審批文件和年度投資計(jì)劃文件，設(shè)計(jì)（含工藝、設(shè)備技術(shù)）、施工、監(jiān)理文件，招投標(biāo)、合同管理文件，基建財(cái)務(wù)檔案（含賬冊、憑證、報(bào)表等），工程總結(jié)文件，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖；

　　（三）土建工程質(zhì)量經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案；

　?。ㄋ模┲饕に囋O(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復(fù)的設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，并達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)；

　?。ㄎ澹┉h(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格；

　?。┕こ添?xiàng)目或各單項(xiàng)工程已經(jīng)建設(shè)單位初驗(yàn)合格；

　?。ㄆ撸┚幹屏丝⒐Q算，并經(jīng)有資質(zhì)的中介審計(jì)機(jī)構(gòu)或由當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)審計(jì)。必要時(shí)竣工決算審計(jì)由項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位委托中介審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工決算審計(jì)。

　　第七條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目建設(shè)總體完成情況。建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件建成。

　?。ǘ╉?xiàng)目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關(guān)投資、財(cái)務(wù)管理的規(guī)定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時(shí)間、實(shí)際落實(shí)情況，資金支出及分項(xiàng)支出范疇及結(jié)構(gòu)情況，項(xiàng)目資金管理情況（包括專賬獨(dú)立核算、入賬手續(xù)及憑證完整性、支出結(jié)構(gòu)合理性等）,材料、儀器、設(shè)備購置款項(xiàng)使用及其它各項(xiàng)支出的合理性。

　?。ㄈ╉?xiàng)目變更情況。項(xiàng)目在建設(shè)過程中是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。

　?。ㄋ模┦┕ず驮O(shè)備到位情況。各單位工程和單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格紀(jì)錄。包括建筑施工合格率和優(yōu)良率，儀器、設(shè)備安裝及調(diào)試情況，生產(chǎn)性項(xiàng)目是否經(jīng)過試產(chǎn)運(yùn)行，有無試運(yùn)轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)的考核、記錄，是否編制各專業(yè)竣工圖。

　?。ㄎ澹﹫?zhí)行法律、法規(guī)情況。環(huán)保、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成，是否合格，建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。

　?。┩懂a(chǎn)或者投入使用準(zhǔn)備情況。組織機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否落實(shí)。

　?。ㄆ撸┛⒐Q算情況。是否按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計(jì)報(bào)告。

　?。ò耍n案資料情況。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、竣工文件、監(jiān)理文件及各項(xiàng)技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確，是否按規(guī)定歸檔。

　　（九）項(xiàng)目管理情況及其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。

第四章　竣工驗(yàn)收程序與組織

　　第八條　建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收之前，先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及使用等有關(guān)單位進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)前由施工單位按照國家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報(bào)告。建設(shè)單位接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織初驗(yàn)。初驗(yàn)不合格的工程不得報(bào)請竣工驗(yàn)收。

　　第九條　初驗(yàn)合格并具備竣工驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在收到竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后，根據(jù)驗(yàn)收權(quán)限組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或?qū)徍撕笠?#8220;計(jì)”字號文轉(zhuǎn)報(bào)農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局申請竣工驗(yàn)收。

　　第十條 竣工驗(yàn)收申請報(bào)告應(yīng)依照竣工驗(yàn)收條件對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行分類總結(jié)，并附初步驗(yàn)收結(jié)論意見、工程竣工決算、審計(jì)報(bào)告。

　　竣工驗(yàn)收申請報(bào)告應(yīng)規(guī)范、完整、真實(shí)，裝訂成冊。

　　第十一條 竣工驗(yàn)收的組織

　　（一）省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局和發(fā)展計(jì)劃司，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系和職能分工，在收到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后，對具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，在60日內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。

　?。ǘ┛⒐を?yàn)收要組成驗(yàn)收組。驗(yàn)收組由驗(yàn)收組織單位、相關(guān)部門及工藝技術(shù)、工程技術(shù)、基建財(cái)會等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上（含5人）單數(shù)，其中工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　驗(yàn)收組可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度分成工程、投資、工藝、財(cái)會等驗(yàn)收小組，分別對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。

　　建設(shè)單位、使用單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合驗(yàn)收工作。

　?。ㄈ?yàn)收組要聽取各有關(guān)單位的項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告，查閱工程檔案、財(cái)務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)情況，充分研究討論，對工程設(shè)計(jì)、施工和工程質(zhì)量等方面作出全面評價(jià)。

　　第十二條 驗(yàn)收組通過對項(xiàng)目的全面檢查和考核，與建設(shè)單位交換意見，對項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評價(jià)，形成竣工驗(yàn)收報(bào)告，填寫竣工驗(yàn)收表。

　　竣工驗(yàn)收報(bào)告由以下主要內(nèi)容組成：項(xiàng)目概況，資金到位、使用及財(cái)務(wù)管理情況，土建及田間工程情況，儀器設(shè)備購置情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況，項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)行情況，項(xiàng)目效益與建設(shè)效果評價(jià)，存在的主要問題，驗(yàn)收結(jié)論與建議。

　　第十三條 竣工驗(yàn)收報(bào)告和竣工驗(yàn)收表由竣工驗(yàn)收組三分之二以上成員簽字，報(bào)送項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位。

　　農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局或省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門須將竣工驗(yàn)收報(bào)告和竣工驗(yàn)收表報(bào)送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司，并輸入農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)。

　　第十四條　對驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收組織單位核發(fā)由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制的竣工驗(yàn)收合格證書。對不符合竣工驗(yàn)收要求的建設(shè)項(xiàng)目不予驗(yàn)收，由驗(yàn)收組織單位提出整改要求，限期整改。

　　無法整改或整改后仍達(dá)不到竣工驗(yàn)收要求的，由驗(yàn)收組織單位將驗(yàn)收情況報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司，按照《農(nóng)業(yè)部建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查規(guī)定》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司統(tǒng)一管理并發(fā)放竣工驗(yàn)收合格證書。發(fā)放竣工驗(yàn)收合格證書須具備驗(yàn)收組織單位報(bào)送的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告、竣工驗(yàn)收表、竣工驗(yàn)收合格證書申領(lǐng)文件。

　　第十五條　中央投資低于50萬元的項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收組織部門可以視情況簡化驗(yàn)收程序，但須將驗(yàn)收報(bào)告和竣工驗(yàn)收表報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

第五章　附　則

　　第十六條 省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局可以根據(jù)本規(guī)定和行業(yè)特點(diǎn)制定竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則。

　　第十七條 竣工項(xiàng)目(工程)通過驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

　　第十八條　本規(guī)定自2004年9月1日起實(shí)施。