為了認真貫徹落實中央《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《公開選拔黨政領(lǐng)導干部工作暫行規(guī)定》和黨的十六屆四中全會、全省人才工作會議精神的要求，積極探索新形勢下干部選任工作的新機制，確實有效的執(zhí)行好黨的干部路線、方針、政策，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導干部隊伍，推動干部人事制度的改革進程，通?？h結(jié)合實際，以建設(shè)符合“三個代表”要求的高素質(zhì)干部為指導，對縣屬18個單位科級領(lǐng)導職位進行了公開選拔，并已圓滿成功，取得了較好的效果，達到了預期的目的，這次公開選拔是我縣就干部選任工作進行的一次積極的有益的探索。

一、基本情況

我縣于2005年11月10日經(jīng)縣委研究批準，對縣屬18個科級領(lǐng)導職位進行公開選拔，自2005年11月16日開始報名至11月24日結(jié)束，全縣共有×××人報名，經(jīng)報考者單位初審和縣“公開選拔副科級領(lǐng)導干部資格審查小組”、紀委監(jiān)察、公證共同復審，符合報考資格條件有×××人。其中：報考縣紀委委室主任××人、縣人大辦公室副主任××人、縣人大教科文衛(wèi)工作委員會副主任××人、縣政協(xié)辦公室副主任××人、縣政協(xié)文史資料委員會副主任××人、縣發(fā)改委副主任××人、縣經(jīng)濟委員會副主任××人、縣社會保險事業(yè)管理中心副主任××人、縣衛(wèi)生局副局長××人、縣財政局副局長××人、縣民政局副局長××人、縣農(nóng)業(yè)局副局長××人、縣林業(yè)局副局長××人、縣交通局副局長××人、縣人口和計劃生育局副局長××人、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長××人、縣環(huán)境保護局副局長××人、縣工業(yè)項目管理委員會副主任××人，使每個報考職位的人數(shù)均達到10人以上。在符合報名條件的報考者中，男性××人，占××％；女性××人，占××％。35歲至31歲××人，占××％；30歲至26歲××人，占××％；25歲以下××人，占××％。非中共黨員干部×××人，占××％；少數(shù)民族干部××人，占××％。來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××人，占××％；縣屬機關(guān)××人，占××％；事業(yè)單位××人，占××％。大學學歷××人，占××％；大專學歷×××人，占××％。報考者不僅來自縣屬機關(guān)，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，還有部分財政全額撥款事業(yè)單位，同時，非黨干部、婦女干部、少數(shù)民族干部占有較大的不中，涉及范圍是近年來我縣公選干部最廣的一次，這對于在干部工作中不拘一格選人用人是一種新的嘗試。

二、主要做法

（一）切實加強領(lǐng)導，狠抓工作措施到位。近年來，我縣加大力度，積極推進干部人事制度改革，并取得了明顯成效，2003年在全縣范圍內(nèi)進行了8個職位的公開選拔，取得了較好的成效。今年結(jié)合中央《公開選拔黨政領(lǐng)導干部工作暫行規(guī)定》的出臺實施，為了進一步擴大我縣干部人事制度改革成果，縣委對這次公開選拔工作非常重視，成立了由市委常委、縣委書記夏立洪同志任組長，縣委副書記（代理縣長）、三位副書記、組織部長五位縣委常委任副組長，縣人大、縣政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)改委、監(jiān)察局、縣委辦、人事勞動局、財政局局、民宗局、婦聯(lián)等部門單位的領(lǐng)導任成員的“公開選拔副科級領(lǐng)導干部工作領(lǐng)導小組”，領(lǐng)導小組下設(shè)資格審查小組和辦公室（辦公室掛靠在縣委組織部），負責“公開選拔”的人員資格審查和日常工作。辦公室人員由相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，并下設(shè)有綜合組、考務組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、宣傳組、醫(yī)務組，明確了各組的工作職責和工作任務，把職責落實到每個組、每個人上，確實有效地保證了此次“公開選拔”工作有條不紊地開展。

（二）認真分析研究，科學設(shè)置公選職位。為了提高“公開選拔”工作的科學性，確保“公開選拔”工作的順利開展，我縣“公開選拔”工作領(lǐng)導小組按照省、市有關(guān)精神，結(jié)合縣情，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，多次召開有關(guān)會議，認真研究討論制訂我縣“公開選拔”領(lǐng)導干部工作初步方案，在縣委常委會上，由組織部門的認真進行了職位招考情況匯報，縣委領(lǐng)導高度重視這次的公開選拔工作，認真對這18個公選職位進行分析，認為這幾個職位是我縣較為重要的縣屬單位的副職崗位，這次公選是既2003年我縣首次全縣范圍內(nèi)進行公開選拔后的第一次多崗位的公開選拔，此次工作的順利實施不僅能為今后的公開選拔帶好頭，起好先鋒模范作用，而且又是我縣認真貫徹《干部任用條例》的又一重要舉措，具有重要的意義。經(jīng)縣委研究批準，制定了《通?？h公開選拔副科級領(lǐng)導干部公告》，對我縣“公開選拔”工作的公選職位、報考人員范圍、資格條件、資格審查、選拔程序和管理使用等都作了明確的規(guī)定和要求，確定了縣紀委委室主任等18個職位在全縣進行公開選拔。

（三）深入廣泛宣傳，激勵干部積極參與。為了廣泛深入宣傳“公開選拔”工作的意義和要求，鼓勵更多的干部積極參與競職，讓更多的優(yōu)秀人才進入?yún)^(qū)委的選人用人視野，改變長期以來，黨政機關(guān)中不同程度地存在著人浮于事、賞罰不明、“干多干少一個樣”的不良現(xiàn)象，現(xiàn)有干部的公選進取精神不足，加上“不冒尖，不出頭”，安于現(xiàn)狀，甘居中游的現(xiàn)狀。要通過加大宣傳力度讓廣大干部職工參與進來，形成一種百舸爭流之勢，使大批人才脫穎而出。一是縣公選領(lǐng)導小組將此次公開選拔的公告對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣屬各部、委、辦、局黨組織以文件的形式下發(fā)通知，讓各單位領(lǐng)導對這次公開選拔有所了解，高度統(tǒng)一思想，認真做好宣傳、動員工作。為了能更加廣泛的做好宣傳，此次的公選通過通海縣廣播電視臺、電子網(wǎng)絡(luò)等媒體進行了有力的宣傳，通過采取各種形式的宣傳手段，這次的公開選拔做到工作中有文件、電視上有圖像、網(wǎng)絡(luò)里有信息，使公開選拔為廣大干部職工皆知，以便讓他們選準適宜自身發(fā)展和素質(zhì)要求的公選崗位參加公選。二是公選領(lǐng)導小組還讓各個單位鼓勵本單位符合條件的干部職工報名積極參加公選，認真做好推薦報名工作，報名按照自愿的原則，可以采取個人自薦，也可以組織推薦。在廣泛深入宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，通過組織推薦、領(lǐng)導推薦、個人自薦待方式，共有×××名干部報名參加公選，資格審查后有×××名符合公選條件。

（四）按照公選要求，規(guī)范操作程序步驟。公開選拔工作以《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》為準則，以《公開選拔黨政領(lǐng)導干部工作暫行規(guī)定》為依據(jù)，結(jié)合干部“四化”方針，堅持黨管干部，群眾公認，注重實績，公開、公平、競爭、擇優(yōu)，民主集中制的原則，為此次公選制定出相應的辦法、措施、步驟，以保證公開選拔的順利實施。

一是確定了公開選拔的條件。在政治和素質(zhì)要求上要具有履行職責所需要的政治理論水平，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，認真實踐“三個代表”重要思想，政治立場堅定；有勝任報考職位所必備的專業(yè)知識、工作經(jīng)驗和組織領(lǐng)導能力；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，能結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作；有強烈的事業(yè)心和責任感，密切聯(lián)系群眾，顧全大局，愛崗敬業(yè)，實績突出；遵紀守法，清正廉潔，群眾公認。在年齡要求上，注重年輕干部的培養(yǎng)，控制年齡范圍在 35周歲以下。對于學歷的要求是要具有國家承認的大專以上（含大專）學歷。為能讓公選的干部能盡快適應工作崗位的需要，要求工齡需在兩年以上，同時身體健康，特殊崗位需要中共正式黨員。在規(guī)定了符合的條件以外，還明確了縣委組織部的干部及縣“公選辦”工作人員；受過刑事處罰、行政拘留、司法拘留的人員；正在受組織審查的人員；受黨政紀處分的在處分期內(nèi)的人員；以及近三年年度考核有不稱職（不合格）的人員，不得報考，既做到了工作回避，同時又保證了選人的質(zhì)量。

二是制定公開選拔的方法和步驟。根據(jù)《公開選拔黨政領(lǐng)導干部工作暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和要求，經(jīng)縣公選辦認真分析研究后制定出了此次明確職位、通知動員、推薦報名、資格審查、統(tǒng)一筆試、組織面試、雙向測評、組織考察和縣委研究、任前公示、辦理任職11個步驟，使這次公開選拔工作有了明確的方法和步驟，既符合規(guī)定要求，又便于實際操作。

三是對公開選拔的其他事項進行了規(guī)定。為了確保公選能順利進行，還規(guī)定了對其他事項的要求。第一、要求每個公選崗位須有10人以上參加公選，5∶1進入面試，3∶1進入組織考察程序。好中選好，優(yōu)中選優(yōu)；第二、新選拔的領(lǐng)導干部實行任職試用期一年。

（五）嚴格考前審查，確保符合報名條件。嚴格考前審查制度是認真貫徹落實《干部任用條例》的要求，只有認真進行考前審查，才能使公開選拔做到公正、公平。在短短的幾天報名時間中，很多單位的干部職工，積極報名參加公選，表現(xiàn)出了很高的積極性。報名時要求每位參加報名者單位證明、本人身份證、學歷證書的原件和復印件1份、近期半寸免冠彩色照片3張，并填寫《通?？h公開選拔領(lǐng)導干部登記表》以供初審之用。初審后，縣“公開選拔副科級領(lǐng)導干部資格審查小組”、紀委監(jiān)察、公證處于2005年11月28日共同進行了復審，復審后有×××名考生符合報考條件，進入筆試。

（六）精心組織實施，確保“兩試”順利開展。為確保筆試和面試工作的順利進行，筆試前，縣公選領(lǐng)導小組對筆試考務工作進行了精心的組織安排，邀請縣委及相關(guān)單位的主要領(lǐng)導組成巡視組，對筆試現(xiàn)場進行巡視監(jiān)督，并抽調(diào)相關(guān)人員組成監(jiān)考組，設(shè)立考點辦公室，對筆試現(xiàn)場工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在5∶1進入面試后，面試工作設(shè)立了考點領(lǐng)導小組，由縣委分管組織工作的副書記擔任組長，下設(shè)考點辦、巡視組、監(jiān)督組、安保組、醫(yī)療組，面試現(xiàn)場設(shè)立監(jiān)督席、公證席、旁聽席，當場公布成績。安排人員到位，保證了“兩試”工作的緊張有序進行。

（七）實施全程監(jiān)督，強化公開公平公正。為了提高工作效率，保證公選工作嚴密性和公開、公平、公正，縣公選領(lǐng)導小組堅持每個步驟嚴格按照規(guī)范操作，對每個程序都進行嚴格把關(guān)。做到“五個公開”，接受干部群眾監(jiān)督。“五個公開”即公開選拔職位、公開職位條件、公開報名人數(shù)、公開工作程序、公開每個階段結(jié)果，保證了公開選拔工作的透明度。同時在每一個環(huán)節(jié)上都有人大、紀檢監(jiān)察機關(guān)和公證處人員參加，使公開選拔工作始終在健全的監(jiān)督機制下進行。在面試中，不但邀請了人大、政府和政協(xié)、紀委的主要領(lǐng)導擔任了評委，還組織人大、政協(xié)、紀委干部對面試的各個程序、面試現(xiàn)場、考生候考室等場所進行監(jiān)督。保證了整個“公開選拔”工作公平、公正。對于資格審查、筆試結(jié)果、面試成績還讓公證機關(guān)進行公證，并出具公證書，確保重要的環(huán)節(jié)均在法律的監(jiān)督下進行。

（八）實行雙向測評，對公選者做出客觀評價。民主測評是考察干部時，在一定范圍內(nèi)了解干部群眾多考察對象評價意見的方法，是黨的群眾路線在干部選拔任用工作的具體體現(xiàn)，是干部選拔任用工作中的重要內(nèi)容和方式，是選準、用好干部的重要環(huán)節(jié)，是強化監(jiān)督約束機制的重要措施。在這次公開選拔工作中，經(jīng)過研究，實行雙向民主測評，對公選干部做出一個公平、客觀的綜合評價。一是對公選筆試、面試綜合成績進入前五名的人員首先到報考職位的單位進行民主測評聽取意見，二是在此基礎(chǔ)上，再到報考者單位再組織進行一次民主測評。測評按照《干部量化測評手冊》的量化內(nèi)容，進行量化打分和定性測評，最后，根據(jù)兩次測評的結(jié)果進行綜合分析，最終確定進入組織考察的人選。

（九）堅持任人唯賢，對入圍人選進行組織考察。根據(jù)應試者的考試綜合成績，按照《通?？h縣管干部考察任免（推薦）工作規(guī)程（試行）》的規(guī)定對考察人選與選拔職位實行3∶1確定考察人選差額考察?？疾鞂ο蟠_定后，在適當范圍內(nèi)發(fā)布組織考察預告。為了很好的完成此項工作，縣公選領(lǐng)導小組抽調(diào)具有考察資格的相關(guān)同志組成九個考察組，到考察對象所在單位上進行組織考察，采取了個別談話的方式，談話范圍嚴格執(zhí)行省委組織部貫徹群眾公認原則的要求，擴大基本范圍20%的范圍進行，對考察者做詳細介紹，通過多層次、多側(cè)面地廣泛聽取意見，重點考察了領(lǐng)導干部的德、能、勤、績、廉以及不足的方面?？疾旖M的同志對收集到的意見、建議，認真仔細地進行了綜合分析，反復比較，多方驗證，去粗取精，去偽存真，注意甄別和區(qū)分表現(xiàn)與本質(zhì)，力求把情況搞準確。在考察中做好考察事實準確，嚴格尊重事實，不回避問題，不歪曲事實，堅持實事求是，具體分析，不以偏概全。同時，對每組的考察對象提出任職使用意見，提交縣委領(lǐng)導研究決策。

（十）加強干部鍛煉，把公選上崗的干部下派到基層掛職。為了使公開選拔的年輕干部不斷得到鍛煉，積累農(nóng)村工作經(jīng)驗，培養(yǎng)造就一大批“想干事、能干事、會干事、干實事”的干部隊伍，促使青年干部個人健康成長，為我縣今后干部的選拔提供堅強的人才保證。此次公開選拔的18名副科領(lǐng)導干部，將作為我縣的第二批下派干部于下派到基層掛職，下派期限為2年。通過掛職，不斷培養(yǎng)年輕干部的綜合素質(zhì)，同時，也加強基層組織建設(shè)，切實為基層干部排憂解難，進一步密切干群關(guān)系。

三、取得的經(jīng)驗及成效

此次對部分副科級領(lǐng)導職位實行公開選拔，共×××名參加公選，最后，經(jīng)縣委研究決定，××名優(yōu)秀的同志走上了公選崗位，另有×名干部得到了提拔使用，達到了這次公開選拔預期的目的。這次公開選拔工作是我縣縣管干部人事制度改革的又一重大舉措，是新時期適應新形勢、應對新挑戰(zhàn)，建設(shè)高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導干部隊伍的重要舉措，是干部選拔任用方式的一項重要改革。

（一）拓寬了選人用人渠道，為優(yōu)秀干部脫穎而出創(chuàng)造了積極條件。公開選拔領(lǐng)導干部作為領(lǐng)導干部選拔任用工作的一個重要補充，為縣委在選拔任用干部工作進一步開闊了視野，一些優(yōu)秀人才在“公開選拔”中脫穎而出。這次通過公開選拔的18名副科級領(lǐng)導干部平均年齡為30.8歲；大學學歷×人，大專學歷××人；婦女干部×人，少數(shù)民族干部×人，黨外干部×人，都是各個部門、單位的專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務骨干。從這次公開選拔工作中，也發(fā)現(xiàn)了一些優(yōu)秀人才，縣委將把每個職位面試前三名中使用的干部納入后備干部隊伍。

（二）形成了一種科學的用人導向，有效地防止了用人上的不正之風。幾年來，縣委積極推進干部人事制度改革，先后出臺了公示制、試用制、競爭上崗、末位淘汰等制度，營造了良好的選人用人氛圍，這次在全縣范圍內(nèi)公開選拔18位科級領(lǐng)導干部是干部選任工作的重要補充，是我區(qū)干部人事制度改革的又一個“推進器”。在常委會票決18個公開選拔科級領(lǐng)導干部職位的擬任人選中，每個常委都能從大局出發(fā)，出于公心，投好自己手中神圣的一票，更好地在干部選任工作貫徹了民主集中制原則，在我區(qū)逐漸形成了一個科學的用人導向，克服了“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的問題，有效遏制了選人用人上的不正之風，給干部隊伍帶來了生機和活力。

（三）堅持了公平、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，進一步調(diào)動了干部工作的積極性。在這次公開選拔工作中，縣委始終堅持了公平、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，認真貫徹了群眾公認原則，進一步落實了群眾的“四權(quán)”。18位任職人選中有17名在面試中的成績是該職位第一名，有1名在面試中的成績是該職位的第二名。干部群眾普遍反映這次公開選拔為廣大干部提供了一次公平競爭和展示自我的機會，讓一些優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，讓大家認識到，要擔當重任，贏得組織和群眾的認可，就必須靠實力、憑才干、看政績。使廣大干部職工感到工作有了奔頭，進一步調(diào)動了廣大干部的工作積極性和主動性。