雖然穆加貝政府有各種各樣的問題,諸如管理混亂,效率低下,官僚腐敗等等,但是應(yīng)該講,結(jié)束了戰(zhàn)亂之后的津巴布韋,社會(huì)進(jìn)步仍然是非常明顯的。在偏遠(yuǎn)的地區(qū)變化不多,但是至少已經(jīng)沒有了戰(zhàn)爭(zhēng);在城鎮(zhèn),受過教育的黑人大部分還是有一份說得過去的工作的,小農(nóng)場(chǎng)主、小商販也都有比較穩(wěn)定的收入,一個(gè)人數(shù)不少的黑人中產(chǎn)已經(jīng)形成。成為穩(wěn)定社會(huì)的重要力量。穆加貝政府在醫(yī)療、教育等方面的福利措施,也使得底層人民受益不少,到1990年,津巴布韋的很多指標(biāo)都已經(jīng)超過了發(fā)展中國(guó)家的平均水平,應(yīng)該說是不錯(cuò)的成績(jī)。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,津巴布韋的旅游業(yè)也開始發(fā)展,在游客眼里,這個(gè)美麗的國(guó)度安靜祥和,風(fēng)景秀麗,人民友好善良,城鎮(zhèn)干凈整齊,基礎(chǔ)設(shè)施齊全,真的是很不錯(cuò)的地方。這個(gè)時(shí)候的津巴布韋,仍然享受著西方媒體的稱贊,這個(gè)結(jié)束了種族隔離之后的政權(quán)的建設(shè),應(yīng)該為南非結(jié)束種族隔離起到了積極作用。
維多利亞大瀑布是津巴布韋最壯觀的自然景觀
但是津巴布韋最關(guān)鍵的土地問題,仍然沒有得到解決。津巴布韋的土地問題完全是殖民者遺留下來的。
歐洲人在南部非洲定居,是從17世紀(jì)末期開始的。不過經(jīng)過了一百多年,歐洲人也僅僅局限在非洲最南端最適合耕種的土地上。到了19世紀(jì)中期,布爾人經(jīng)過大遷徙,開始向現(xiàn)在南非的內(nèi)陸地區(qū)移民,但是也沒有渡過林波波河。林波波河以北地區(qū)氣候炎熱,瘧疾和昏睡病盛行,不適合定居。不過到了1880年代,位于現(xiàn)在南非約翰內(nèi)斯堡的金山地區(qū)發(fā)現(xiàn)了金礦,掀起了淘金熱潮,于是有大量移民開始到南部非洲淘金,也就有不少人越過了林波波河夢(mèng)想發(fā)現(xiàn)更大的金礦。古代的津巴布韋曾經(jīng)是重要的黃金產(chǎn)地,其黃金制品上千年前就曾經(jīng)到過中國(guó),向這里尋找金礦自然是非常有吸引力的。很可惜當(dāng)時(shí)津巴布韋并沒有大金礦發(fā)現(xiàn)。于是,這些淘金的人們,就把注意力轉(zhuǎn)向了另外有價(jià)值的東西:土地。
羅德斯麾下的大英南非公司負(fù)責(zé)進(jìn)行土地的開拓,到20世紀(jì)初,白人們就已經(jīng)把津巴布韋土地的六分之一,大約1600萬英畝的地方劃到了自己的名下,完全不顧原來土地上居住了多少代的黑人。1896年,黑人終于開始反抗,暴動(dòng)導(dǎo)致了當(dāng)時(shí)這一帶十分之一的白人人口傷亡,但是也遭到了大英帝國(guó)的鎮(zhèn)壓。在馬塔貝拉蘭,羅德斯采用逐個(gè)說服的辦法,與這里的酋長(zhǎng)簽署了協(xié)議,而在商納人居住的馬商納蘭,帝國(guó)的武裝殺死了幾乎所有反抗的酋長(zhǎng),殘酷把暴動(dòng)鎮(zhèn)壓了下去。這樣,按照英國(guó)的說法,英國(guó)武裝征服了這片土地,并在此建立了英國(guó)殖民地南羅得西亞。不過這次暴動(dòng)也使得英國(guó)人意識(shí)到需要給黑人留出土地來。到1910年,英國(guó)人在馬商納蘭劃出了大約1700萬英畝的土地,占總面積的17%,來安排大約三分之二的商納人;在馬塔貝拉蘭,劃出了770萬英畝,16%的土地,安排土著的恩德貝勒人,這里面實(shí)際上可以居住的,僅有240萬英畝。這個(gè)時(shí)候整個(gè)南羅得西亞黑人的總?cè)丝诖蠹s有75萬,大部分仍然居住在保留地之外,保留地內(nèi)的人口壓力還不明顯。
羅得西亞
1931年,南羅得西亞的白人政府通過了土地法案,正式明確了黑白的土地分配。按照這個(gè)方案,僅有一萬一千人口的2500戶白人分配到了4800萬英畝的土地,而分配給大約一百萬人口黑人的面積卻減少了,僅有2160萬英畝,其中至少有400萬英畝完全無法居住。不過當(dāng)時(shí)白人實(shí)際開墾的土地面積并不多,黑人仍然可以大量在保留區(qū)之外居住,人口壓力也還不大。
二戰(zhàn)結(jié)束之后,農(nóng)業(yè)有了很大的發(fā)展。新的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥、殺蟲劑的普及,使得農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)有了很大的提高;優(yōu)良品種的推廣,特別是煙草業(yè)的發(fā)展,使得津巴布韋的農(nóng)業(yè)成為非常盈利的行業(yè),引來了大量歐洲新移民,白人農(nóng)場(chǎng)主的數(shù)量,也從1945年的4500戶增加到1960年的8600戶,大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)占用的土地面積迅速增加。這就導(dǎo)致大量的黑人被迫遷居到保留地內(nèi)。而二戰(zhàn)結(jié)束之后衛(wèi)生條件的改善,導(dǎo)致了全球的人口大爆炸,黑人也有影響,母嬰死亡率大幅度降低,人口壽命延長(zhǎng)。十幾年時(shí)間內(nèi),津巴布韋的黑人人口從兩百萬就增加到三百萬,這樣,黑人保留地已經(jīng)飽和的土地,就無法容納這些新增人口,人口壓力開始顯露出來。再加上五十年代興起的非洲獨(dú)立運(yùn)動(dòng),黑人的反抗逐漸不可忽視了。面對(duì)黑人的反抗,當(dāng)時(shí)的南羅得西亞的政府準(zhǔn)備妥協(xié),修改1931年的土地法案,增加給黑人的土地,但是這個(gè)建議遭到了白人農(nóng)場(chǎng)主們的強(qiáng)烈反對(duì),代表極右白人勢(shì)力的政黨迅速得到白人的普遍擁護(hù)。1962年,宣稱堅(jiān)決維護(hù)土地法案的伊安史密斯領(lǐng)導(dǎo)的羅得西亞陣線贏得了大選,不久就宣布獨(dú)立,使用高壓手段打壓黑人的反抗,最終導(dǎo)致了羅得西亞的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。
1979年的土地分配情況
停戰(zhàn)時(shí),按照蘭開斯特宮協(xié)議,新的津巴布韋政權(quán)需要在成立的十年以內(nèi)保證按照自愿原則以市場(chǎng)價(jià)格從白人手中購(gòu)買土地進(jìn)行分配。到1990年,有41萬6千人,共5.2萬戶家庭分配到了總共650萬英畝的土地。雖然是不錯(cuò)的成就,但是面臨每年新出現(xiàn)四萬戶家庭這樣的壓力,顯然土地改革的速度太慢了。
1990年,穆加貝決定加速這個(gè)進(jìn)程。12月,穆加貝政府提交了一份憲法修正案,要求允許政府可以固定土地價(jià)格,可以強(qiáng)制征用土地,同時(shí)不允許被征用的土地主申訴。這個(gè)修正案的目的是為了盡快取得1300萬英畝的土地,來安置11萬家庭。按照穆加貝的說法:“當(dāng)年他們沒有付給我們錢,憑什么現(xiàn)在要給他們高價(jià)呢?”這個(gè)提案自然引起了各方的強(qiáng)烈批評(píng),農(nóng)場(chǎng)主、教會(huì)、人權(quán)組織都出面指責(zé)穆加貝政府,英美自然也不例外?,F(xiàn)在,南非的種族隔離政府正在與黑人反對(duì)派談判,南非結(jié)束種族隔離政權(quán)就在眼前,西方再也不需要津巴布韋這個(gè)什么榜樣、標(biāo)桿了。
強(qiáng)制收回土地應(yīng)該說是很冒險(xiǎn)的行為。農(nóng)業(yè)在津巴布韋屬于支柱產(chǎn)業(yè),提供全國(guó)25%的就業(yè)機(jī)會(huì)以及40%的外匯收入,是津巴布韋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)一旦遭受損失,顯然會(huì)對(duì)津巴布韋全國(guó)經(jīng)濟(jì)有很大影響,如果手段再有問題,那么很顯然會(huì)影響外國(guó)投資者,嚴(yán)重打擊津巴布韋的國(guó)際聲譽(yù)。國(guó)際基金組織和世界銀行就直接聲明,這個(gè)修正案一旦通過,就會(huì)影響到其對(duì)津巴布韋的援助。但是顯然穆加貝政府已經(jīng)不管這些了。修改了一些措辭的修正案在1992年通過,新階段的土地改革開始。
1992年7月,政府直接在報(bào)紙上公布了第一批征用的土地名單,涉及了13家農(nóng)場(chǎng),一共一萬七千英畝土地。這里面有當(dāng)?shù)刈畲蟮哪讨破饭?yīng)商,最大的煙草商。名單里面還包括兩個(gè)黑人所有的農(nóng)場(chǎng),這兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)的主人,都是以白人為主的商業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的成員。這個(gè)計(jì)劃非常突然,這些農(nóng)場(chǎng)主都是從報(bào)紙上才得知自己的農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)換了主人的。計(jì)劃準(zhǔn)備得也非常倉(cāng)促,名單里面的一些農(nóng)場(chǎng)也完全不符合政府征用的條件,幾經(jīng)波折,最終僅有六個(gè)農(nóng)場(chǎng)被征用。
1993年,政府又公布了征用70家農(nóng)場(chǎng),47萬5千英畝土地的計(jì)劃。名單一公開就遭到了批評(píng),這個(gè)名單幾乎是穆加貝的政敵大全,被指責(zé)利用土地改革進(jìn)行政治迫害。名單里面最有名的一個(gè),就是Zanu的創(chuàng)始人,西托萊Sithole。
西托萊
西托萊本人屬于溫和派,雖然創(chuàng)建了Zanu,是Zanu的第一任主席,但是一直致力于通過和平手段進(jìn)行反抗。1979年羅得西亞政權(quán)糾集一些黑人領(lǐng)袖組建臨時(shí)政府,西托萊就曾經(jīng)參與,也遭到了堅(jiān)持武裝斗爭(zhēng)的穆加貝的批評(píng),兩個(gè)老朋友從此成為政治對(duì)手。西托萊在1979年購(gòu)買了一個(gè)830英畝的農(nóng)場(chǎng),改建成了居住區(qū),用來安置自己部族的人。津巴布韋政府一開始判定西托萊沒有這個(gè)農(nóng)場(chǎng)的所有權(quán),屬于亂占土地,等到事情澄清,又開始指責(zé)這個(gè)居住區(qū)的衛(wèi)生條件不好,污染了哈拉雷的水源,并以此為借口,要求這里面居住的四千個(gè)家庭遷移。高等法院進(jìn)行了干涉,直接指責(zé)政府行為不當(dāng),但是沒有起到任何作用,穆加貝政府出動(dòng)了警力,直接把大約兩萬人口趕出了這個(gè)地方。這些做法自然又遭到了很多方面的譴責(zé),英美也跟著湊熱鬧,對(duì)此,穆加貝的回答也很簡(jiǎn)單:“這些奪取了印第安人、愛斯基摩人家園的國(guó)家,也有資格指責(zé)我們?cè)趺醋鰡幔?#8221;
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