輪椅州長
１９２９年元旦，４６歲的富蘭克林·Ｄ·羅斯福入主設(shè)在奧爾巴尼的紐約州州長官
邸。那個剛剛為他立下汗馬功勞的競選工作班子也隨即取代了史密斯特意留下來的人：弗林
出任州政府秘書，法利接管了州的黨務(wù)工作，羅森曼為州長秘書，豪則負(fù)責(zé)經(jīng)管羅斯福在紐
約市的利益，這是一個對羅斯福忠誠負(fù)責(zé)而又精明強干的核心小組。羅斯福也顯得健康樂
觀，他的左腿在不久前開始長出新肉。帝國州長的擔(dān)子并非想象的那樣沉重，一年之中他仍
有不少假期和閑暇在溫泉、海德公園、紐約的居所和外地旅游區(qū)等地度過。安娜已經(jīng)結(jié)婚并
給他生了個可愛的外孫。埃莉諾從事的政治活動和社會福利工作也進(jìn)展順利，并且似乎勁頭
越來越大。
羅斯福并不甘于在前任州長的蔭庇下坐享其成，因為史密斯留下了一個工作效率很高的
行政體制。他還要給它注入新的活力，使其成為一個旨在推動進(jìn)一步的改革并具有明確目標(biāo)
的專家型政府。他讓州長秘書羅森曼擔(dān)任司法改革顧問，他以前曾在立法法案委員會供職３
年。小享利·摩根索擔(dān)任農(nóng)業(yè)咨詢委員會主席，他對紐約州的農(nóng)業(yè)問題素有研究并進(jìn)行過成
功的實踐。苗條秀麗的弗朗西絲·帕金斯出任工業(yè)局長，因為她曾先后１０年擔(dān)任過州工業(yè)
委員會委員和主席。研究公用事業(yè)管理的哥倫比亞大學(xué)的利蘭·奧爾茲、哈佛大學(xué)的法學(xué)專
家菲力克斯·弗蘭克福特等都成了他在水電和公用事業(yè)方面的顧問。后來，莫利教授從他的
哥倫比亞大學(xué)同事中遴選出了一批具有真才實學(xué)的專家加入了這個圈子，雷克斯福
特·Ｇ·特格韋爾是農(nóng)業(yè)問題的權(quán)威，林賽·羅杰斯在關(guān)稅方面很有造詣，小阿道
夫·Ａ·伯利在信貸和公司領(lǐng)域的見解有獨到之處。來自衣阿華州、長期在紐約從事社會福
利工作的哈里·霍普金斯也在大危機年代逐步地走進(jìn)了羅斯福的視野，弗蘭克·沃爾克、威
廉·Ｈ·伍丁、老亨利·摩根索等也成了他的財政問題顧問。這些有識之士從各自擅長的領(lǐng)
域獻(xiàn)計獻(xiàn)策，后來構(gòu)成了羅斯福競選連任州長、入主白宮、推行新政時的智囊團(tuán)的主體。
羅斯福竭力想為他任內(nèi)的州政府樹立一個不再被黨派斗爭的裹挾并直接面對人民的公正
形象，他尤豈不愿意看到那些一味貪婪地從事"私人政治"的坦慕尼協(xié)會成員將污泥穢水濺到
自己身上，而自己又不能與之公開斗爭的尷尬局面，因為這將導(dǎo)致民主派的更加分裂。為
此，他在上任伊始就嘗試了儼然超黨派的行動準(zhǔn)則和將重大爭端性議題直接訴諸于人民的努
力。他在"行政預(yù)算案"修正問題上同議會中占多數(shù)的共和黨人展開了首輪交鋒，最后靠訴諸
紐約最高法院上訴法庭而取得了勝利。在圍繞圣勞倫斯河動力開發(fā)和經(jīng)營方式問題上，雙方
經(jīng)過了曠日持久的爭吵后陷入僵局，羅斯福便揚言將馬上就此問題向全州人民發(fā)表廣播講
話，從而迫使共和黨對手基本接受了自己的提案。他還在農(nóng)業(yè)政策、勞工立法、公用事業(yè)、
監(jiān)獄體系的改組、自然資源保護(hù)等方面提出了議案，他發(fā)現(xiàn)對付那些固執(zhí)保守且故意從中作
梗的州議員的最有效壓力方式，就是通過無線電廣播同全州人民進(jìn)行一系列不拘形式的談話
（民主黨已向全州所有電臺都購買了每月１個小時的廣播時間）。從１９２９年４月３日
期，羅斯福常對著麥克風(fēng)發(fā)表語調(diào)直率而親切的談話，他老練地聲稱談話內(nèi)容都是超黨派
的。而每次談話的實際效果則是，那些反對派議員要么被迫舉手通過，要么被公眾譴責(zé)為出
于自私的目的有意從中阻撓。這一斗爭武器成為后來白宮歲月里"爐邊談話"的預(yù)演和前奏。
盡管羅斯福追求進(jìn)步改革的效果并沒有預(yù)其中的那般理想，因為幾乎他提出的一切重大計劃
都因涉及面太廣而在軟弱的抵制中被打了折扣，但羅斯福以平坦誠、直率而新穎的姿態(tài)和廣
泛的輿論影響打動了廣大選民的心，提高了自己的聲望。在他和小亨利·摩根索的建議下，
民主黨組織出資于１９２９年初在奧爾巴尼設(shè)立了一個新聞處，向北部地區(qū)和共和黨控制的
農(nóng)村報紙無償提供帶有民主黨傾向的材料以及州長工作要覽，他還卓有成效地繞過親史密斯
的州委員會來加強民主黨在州北部地區(qū)的基層組織，他更加廣泛地在州內(nèi)巡回視察，發(fā)表政
見——所有這些努力都為競選連任州長打下了基礎(chǔ)。
共和黨對手面對著聲名日隆的羅斯福，決定狠狠打擊他的最薄弱環(huán)節(jié)——他與坦慕尼協(xié)
會的關(guān)系。共和黨揭發(fā)了一篇與羅斯福有涉的州司法機關(guān)的骯臟交易——羅斯福按例行手續(xù)
任命了一個坦慕尼分子擔(dān)任普通法院法官，而這位法官在此前花了３萬美元從坦慕尼協(xié)會買
到了這個職位。他們聲稱羅斯福是坦慕尼協(xié)會種種齷齪勾當(dāng)?shù)耐檎吆涂v容者。對此，羅斯
福只得依靠妥協(xié)的策略擺脫困境，他認(rèn)為"不能在對手安排的陣地上投入戰(zhàn)斗"，而要迂回到
另一些問題上爭取主動。一方面，他以超越黨派利害關(guān)系的姿態(tài)，不動聲色地將此案移交給
州檢察長（共和黨人），并指定一名共和黨最高法官召集特別大陪審團(tuán)進(jìn)行審理，他甚至還
要求最高法院上訴法庭對地方法庭進(jìn)行一次普遍的調(diào)查。另一方面，他以耐心的解釋讓坦慕
尼協(xié)會認(rèn)識到，此舉在很大程度上是迫于情勢下的不得已而為之。在對待劣跡斑斑的民主黨
人、紐約市長吉米·沃克的貪污案時，他采取了類似的策略。１９３０年的選舉在即，羅斯
福離不開坦慕尼協(xié)會的支持。與此同時，羅斯福還采用了當(dāng)時先進(jìn)的有聲電影和無線電廣播
來宣傳自己的業(yè)績。１９３０年夏，一部名為《羅斯福在干什么》的有聲影片上映。多家保
險公司的代表在醫(yī)生們檢查羅斯福的健康狀況時到場，檢查表明４８歲的羅斯福就像３０多
歲的人一樣健康，保險公司對他投保５６萬美元，而通常一個人的健康保險最多不超過５０
萬美元。共和黨為了擊垮羅斯福，特意從首都請來了國務(wù)卿亨利·Ｌ·史汀生、助理財政部
長奧格頓·Ｌ·米爾斯，陸軍部長帕特里克·Ｊ·赫爾利等紐約州人回來助拳，他們異口同
聲地譴責(zé)羅斯福實際上縱容了坦慕尼協(xié)會的貪污舞弊。但一切終究無濟(jì)于事，羅斯福以超出
對手７２．５萬票的絕對優(yōu)勢再次當(dāng)選紐約州州長。
脫穎于大蕭條年代
羅斯福州長是在國內(nèi)太平無事、欣欣向榮的背景下走馬上任的?？铝⒅ピf美國是一個
搞實業(yè)的國家，所以需要一個為實業(yè)界服務(wù)的政府。他的名言是：“建一座工廠就是蓋一座
圣殿，在工廠干活就是在那里做禮拜。"滿懷信心的胡佛則以"更大的繁榮"為口號取得了白
宮入場券，他在競選時宣稱：“我將繼續(xù)推行過去８年來的各種政策，那么，在上帝的幫助
下，我們很快就將目睹貧困被放逐于這個國家之外的那一天。"其深合民意的"每家鍋里一只
雞，車庫里有兩輛車”的諾言在全國不脛而走。他在就職演說中又說：“我們的成就結(jié)出的
果實牢牢可靠，沒有任何國家能夠超過。"各大證券交易所的股票行情以胡佛上任為信號掀
起了歷史上截至當(dāng)時為止的第二個最高潮，在他就任總統(tǒng)的前半年內(nèi)，普通股票平均價由年
前的１１７猛漲到２２５，各大財團(tuán)控制的巨型企業(yè)的股票更是上揚到令人頭暈?zāi)垦５牡?br>步，證券經(jīng)紀(jì)人在紅利的鼓舞下紛紛增加其銀行借貸，美國公眾也顯得確實能夠無限制地大
量吸收各種股票證券，股票證券的制作與分配成為當(dāng)時重要的熱門行業(yè)。工廠就業(yè)率、建筑
合同數(shù)、銀行貸款額、貨車載運量等幾乎一切企業(yè)指數(shù)都在持續(xù)高漲之中，商業(yè)及其準(zhǔn)則主
宰了一切，舉國上下的各個階層和各類機構(gòu)幾乎都淹沒在如羅斯福所言的"虛假繁榮"的巨大
泡沫中。在一本被人們爭相翻閱的暢銷書中出現(xiàn)了這樣的妙語：如果耶穌在世，他也會到廣
告公司當(dāng)會計。因此，羅斯福在任內(nèi)初豈不可能搞大刀闊斧的改革，史密斯的卓著政績也給
他留下了一個一時難以超越的高起點。他大抵上只能提出一些進(jìn)步的改革議案，但起大都沒
有取得實質(zhì)性的突破。他倒是在同州議會中居于多數(shù)黨地位的共和黨人的斗爭中，充分顯示
出了過人的才智和老練的手腕?？傊?，這種狀況大約在一年后得到了意想不到的改觀——突
如其來的局勢為它提供了全部契機、可能性和一切場所。
１９２９年１０月２４日的"黑色星期四"，紐約證券市場在經(jīng)歷了幾次小小的預(yù)震后出
現(xiàn)了坍塌，幾十種主要股評價格垂直狂跌，絕望的人們瘋狂地拋售，當(dāng)天就有１２８９萬股
易手。崩潰的高潮終于在１０月２９日來到了：大批的股票涌到市場上來，不計價格地拋
售……這一天瘋狂交易以１６４１萬股的最高紀(jì)錄而收盤。……根據(jù)《紐約時報》的統(tǒng)計，
５０種主要股票的平均價格幾乎下跌了４０檔。與此同時，在另一些市場——外國股票交易
所、美國較小交易所、谷物市場，價格慘跌也接近恐慌程度。到１１月中旬，股評價格又一
次慘跌，"柯立芝——胡佛繁榮……處于垂死狀態(tài)。在這種驚慌的沖擊下，許多一向不受人
注意或被證券市場樂觀情緒掩蓋的病害，開始圍攻整個經(jīng)濟(jì)軀體，好像當(dāng)某一關(guān)鍵性器官不
再起正常作用時，病毒細(xì)菌滲入整個人體一樣。”
事實確實如此，這次暴跌只不過是經(jīng)濟(jì)全面而持續(xù)衰退的一個開端。在此后３年多的時
間里，金融業(yè)、商業(yè)、工業(yè)的指數(shù)依次成比例地劇烈下降，作為２０年代經(jīng)濟(jì)繁榮支柱的鋼
鐵、汽車、建筑等行業(yè)的衰退情況更是驚人，許多知名企業(yè)在逐漸消失。農(nóng)民的總收入下降
了５７％，對外貿(mào)易總額下降７０％，失業(yè)人數(shù)最多時高達(dá)１５００萬人。所有這些逐步構(gòu)
成了一次標(biāo)志著美國經(jīng)濟(jì)生活分水嶺的大蕭條。
關(guān)于這次嚴(yán)重而持久的經(jīng)濟(jì)大蕭條的基本原因，就連許多美國著名大學(xué)指定的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)
史教材也承認(rèn)，它是資本主義世界間歇性地或周期性地發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機的客觀規(guī)律的反映。其
理論上的說法是：“在總的經(jīng)濟(jì)活動中，擴展與收縮循環(huán)交替，每一方向的替換運動都是自
動加強，而且實際上滲透到經(jīng)濟(jì)的各個有機組成部分。"這種不斷變化的因素表明美國經(jīng)濟(jì)
生活缺乏穩(wěn)定性。整個２０年代的美國"工商業(yè)處于一種社會方面良好的、自由放任主義的
環(huán)境之中，正是工商業(yè)制度本身造就了后來的蕭條，而不是敵對的和外部的社會力量。"２
０年代的"新時期繁榮"沒有確實的基礎(chǔ)，正如威廉·ｚ·福斯特所說，它是"建立在第一次
世界大戰(zhàn)廢墟上的用舊紙牌搭起的房子"。具體而言，"新時期繁榮"中隱含著許多足以危害
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的因素：整個國民收入中成為利潤即潛在資本的部分日益增多，而作為工資與薪水
的那一部分消費支出在相應(yīng)的減少，實際工資趕不上國民生產(chǎn)的大幅度增長，結(jié)果出現(xiàn)一種
偏離勞動收入而偏向財產(chǎn)收入的現(xiàn)象，財富用于進(jìn)一步擴充工業(yè)單元和瘋狂購買股票市場利
潤，造成商平生產(chǎn)過剩，即使預(yù)支購買力的分期付款法也難以維持總消費量的增長，這樣就
出現(xiàn)了生產(chǎn)與消費的矛盾。
日益擴張的工業(yè)因內(nèi)部比例失調(diào)出現(xiàn)了難以補償?shù)呢?fù)擔(dān)，鋼鐵、汽車、房地產(chǎn)等突飛猛
進(jìn)，而采礦、棉紡、造船、鐵路運輸及設(shè)備、制革等嚴(yán)重滯后；農(nóng)業(yè)方面因戰(zhàn)時過度擴張和
歐洲市場驟減，更因美國飲食結(jié)構(gòu)的改變、人口增長緩慢，以及海外競爭趨于激烈，導(dǎo)致美
國農(nóng)產(chǎn)評價格和農(nóng)業(yè)收入急劇下降；就業(yè)人口的上升幾近停滯，還跟不上人口的自然增長，
“技術(shù)性失業(yè)"呈上升趨勢；因資本積累與資本集中速度過快，而生產(chǎn)能力不能充分利用，各
國關(guān)稅壁壘又引起投資出路狹窄，于是大量資本進(jìn)入投機市場。工業(yè)、公用事業(yè)、鐵路和銀
行都加緊印刷新的債券去適應(yīng)日益膨脹的需求，成千上萬的人們對自己的正當(dāng)業(yè)務(wù)失去興
趣，轉(zhuǎn)而集中精力去進(jìn)行股票投機。整個信貸業(yè)務(wù)和投資交易充斥著公開的腐化與墮落；由
于美國停止對外國貸款，國際匯兌中的美元貼水，貿(mào)易順差使世界黃金日益流向美國，以及
高關(guān)稅政策招致他國的報復(fù)性對策等因素，導(dǎo)致歐洲的財政動蕩和金本位制的難以復(fù)原，這
不僅引發(fā)了現(xiàn)存國際匯兌與貿(mào)易制度的崩潰，也使歐洲長期無力從美國買進(jìn)多于它們賣給美
國的商品，結(jié)果便是美國向歐洲的資本輸出和商品輸出同時銳減。從過程上看，證券市場崩
潰引發(fā)了信用結(jié)構(gòu)的破裂，社會分配體系隨之解體，農(nóng)產(chǎn)評價格暴跌的同時，工業(yè)品卻因壟
斷習(xí)俗和工資協(xié)議而穩(wěn)如泰山，美國銀行制度的弱點和歐洲金融恐慌更導(dǎo)致了復(fù)雜而持久的
信貸危機，正常的國際貿(mào)易活動宣告休克，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的自由市場已不復(fù)存在。
嚴(yán)重的大蕭條引起了美國人民廣泛而深刻的消沉、不滿、失望、懷疑和忿怒，這種情勢
加速了一個從來就不曾靜止的社會的變化，而且促使人民去接受新的觀點和平盼已久的變
革。１９３０年的國會選舉結(jié)果就清晰地反映了這種情勢，民主黨取代了眾議院里的共和黨
多數(shù)，而且將共和黨在參議院的多數(shù)席位減少到了最低限度。１９２８年南部和邊境各州曾
倒向胡佛的民主黨人現(xiàn)在又重新回到了黨的懷抱，原來對民主黨有些懷疑的農(nóng)場主現(xiàn)在因農(nóng)
產(chǎn)評價格暴跌而接近破產(chǎn)，他們也不愿再投共和黨的票。城市勞工接近民主黨的趨勢也明顯
增強。原來暮氣沉沉、支離破碎的民主黨組織也開始重新活躍起來，這些變化無疑對任何一
個潛在的民主黨總統(tǒng)候選人而言都是吉兆。民主黨人現(xiàn)在可以理直氣壯地宣稱：幾乎整個２
０年代曾以繁榮和更大的繁榮為理由在人民面前邀功的共和黨，原來并不能壟斷繁榮。羅斯
福敏銳地認(rèn)識到，目前正是自己有所作為并一展抱負(fù)的絕佳時機。其實，１９３０年羅斯福
競選連任州長的獲勝本身就是他有效地利用這種形勢的結(jié)果。
胡佛總統(tǒng)及其內(nèi)閣成員經(jīng)常單獨地或集體地發(fā)表樂觀自信的安撫民心的聲明。與此同
時，一個強烈而鮮明對照的便是羅斯福州長已經(jīng)開始在帝國州這個重災(zāi)區(qū)采取了越來越激烈
的全國為之矚目的舉措：他較早地改變了自己１９２９年冬的看法，他承認(rèn)"局勢嚴(yán)重，需
要我們冷靜而認(rèn)真地對待這種局勢，要像研究致命細(xì)菌的學(xué)者那樣，首先弄清它們的性質(zhì)、
因果關(guān)系，最后找出戰(zhàn)勝它們和防止它們所帶來的災(zāi)難性后果的辦法。"言出必行，１９３
０年３月他提議建立了一個緊急救濟(jì)失業(yè)委員會，其宗旨在于提出關(guān)于穩(wěn)定失業(yè)情況的長期
的可行性建議；他號召州政府要千方百計地幫助提高就業(yè)率，并提交州議會通過一項限制法
院干預(yù)勞資沖突的法令，他還率先贊成把強制性失業(yè)保險作為一種實際上的救濟(jì)方式；他切
實地采取一系列緊急措施，及時有效地減輕了人民的疾苦并且擴大了公共事業(yè)（如大規(guī)模的
造林計劃）；１９３１年８月，他敦促州議會批準(zhǔn)成立了臨時緊急救濟(jì)署（簡稱
Ｔ·Ｅ·Ｒ·Ａ），具有"洞察一切的判斷力"的哈里·霍普金斯擔(dān)任了該機構(gòu)的主任，"該
機構(gòu)已經(jīng)掌握著一筆大約３０００萬美元的經(jīng)費，如果發(fā)行公債在選舉日通過，它還可以擁
有３０００萬美元?，F(xiàn)在州里大約有１００多萬人的生活靠它照顧。"工作迅速、盡量不給
羅斯福添加麻煩的霍普金斯所推行的失業(yè)救濟(jì)計劃規(guī)模之大，措施之激進(jìn)，在美國各州中是
空前的。盡管紐約州１０％以上的居民平均每家每月僅可得到２３美元救濟(jì)款，可是這些錢
已使他們得以免于餓死，而其他州每戶每月只能從慈善機構(gòu)領(lǐng)到幾美元。這樣按危機時期的
標(biāo)準(zhǔn)看，紐約州的窮人在全國窮人中算是富戶了。該機構(gòu)的名稱及其所作所為經(jīng)常在全國主
要報刊上出現(xiàn)，因而在美國人民中間產(chǎn)生了巨大的心理傾斜。此外，該機構(gòu)的創(chuàng)設(shè)，實際開
創(chuàng)了一個后來羅斯福自己在"新政"時期，以及在為應(yīng)付第二次世界大戰(zhàn)的需要而組織舉國力
量時期所一再遵循的先例，即迅速成立一個新機構(gòu)來應(yīng)付和處理緊迫的問題。
盡管這些舉措及其包含的見解與胡佛后期勉強推行的政府干預(yù)政策有類似之處，但一個
是積極主動，一個是消極被動；一個是大張旗鼓地宣揚，一個是小心謹(jǐn)慎地辯解——結(jié)果他
們兩人在公眾心目中造成了遠(yuǎn)比實際情況要夸張得多的不同形象。更重要的是，那些與羅斯
福擔(dān)任同等職務(wù)的其他州長們，要么一籌莫展、固步自封，要么走在了紐約州的后面。而同
時令人驚異的是，曾經(jīng)追求進(jìn)步改革的史密斯、考克斯、戴維斯等重要民主黨人（均被提名
為民主黨總統(tǒng)候選人），在大蕭條中都不同程度地向右轉(zhuǎn)了，這樣，一個具有靈活性、創(chuàng)造
力和平力的羅斯福州長就在全國儼然顯現(xiàn)為那種舍我其誰的領(lǐng)頭羊風(fēng)范，紐約州也一躍成為
全美國有效對付大蕭條的典范。換言之，在舉國上下都被沮喪和絕望緊緊攫住并束手無策的
時候，任何能夠帶來些微希望和亮點的嘗試都會獲得傳播學(xué)意義上的聚焦、定格和自我放大
機制。
應(yīng)運而起
羅斯福州長對付大蕭條的舉措及其轟動效應(yīng)無不表明，站在競選１９３２年總統(tǒng)的起跑
線上的羅斯福處于極其有利的一條跑道上，其成績和聲譽使得那些也想爭當(dāng)總統(tǒng)候選人的民
主黨人相形見絀。一開始，精明而老練的羅斯福故意壓低競選總統(tǒng)的調(diào)門，以免過早地暴露
自己的實力和有利地位而成為對手們的眾矢之的。于是在他再度出任州長伊始，一個似乎是
自發(fā)組織起來的要求他競選總統(tǒng)的運動就在紐約州乃至全國興起了，盡管其中有許多真誠地
為美國命運仗義直言的羅斯福的崇拜者和敬慕者，但幕后操縱這場志愿競選運動的關(guān)鍵人物
乃是接受羅斯福授意的路易斯·豪、法利以及"紐扣俱樂部"的原班人馬。"羅斯福之友"作為
一個新的俱樂部組織在紐約市應(yīng)運而生，并且很快在全國旗他州發(fā)展到了５０多個。１９３
１年夏，法利精心地進(jìn)行了一次橫穿全國的旅行，以測試羅斯福獲得總統(tǒng)候選人提名的各種
可能性，以及發(fā)現(xiàn)為達(dá)到這一目標(biāo)尚需作些什么。法利考察的結(jié)果鼓舞了羅斯福，于是一切
籌備活動緊鑼密鼓地全面鋪開，并且極具針對性。羅斯福這時也開始逐步走向前臺，他頻繁
地招待來訪的全國知名的政治家，不失時機地向全國宣傳他對于大蕭條的看法，及他的政治
哲學(xué)和治國方略：什么是國家？國家就是一個有組織的人類社會的合法代表，它是這些人為
了互相保護(hù)和過上幸福生活而創(chuàng)建的。……我們的政府不是主人，而是人民的工具。國家對
公民的責(zé)任就是仆人對主人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。……國家的責(zé)任之一，就是關(guān)懷那些陷入逆境以致
不靠別人幫助就連起碼的生存資料也無法獲得的公民。”
１９３２年１月２３日，羅斯福正式宣布他已作了競爭民主黨總統(tǒng)提名的候選人。不
久，就有起碼６名其他候選人宣布加入這一角逐。首當(dāng)其沖的便是業(yè)已同羅斯福分道揚鑣的
“快樂勇士"史密斯，其次是來自得克薩斯州的新教徒、眾議院議長約翰·Ｎ·加納。相形之
下，聲譽鵲起的羅斯福州長經(jīng)過一年巧妙的籌備，已然處于較為有利的地位。但他的弱點也
很明顯，即其支持者成份過于復(fù)雜和分散，這將可能導(dǎo)致在黨的全國代表大會上難以形成一
種凝聚力以及僵持局面下必不可少的耐力。并且，他的宿敵和競爭對手們立即開始針對他的
一些薄弱環(huán)節(jié)展開了輪番進(jìn)攻。
羅斯福的老對手、強有力的報界巨擘、孤立主義分子、民主黨人威廉·Ｒ·赫斯特一馬
當(dāng)先。他甚至在１９３１年底就開始對羅斯福實施了打擊。他的報紙反復(fù)證明大蕭條乃是美
國的債務(wù)國（第一次世界大戰(zhàn)時期的協(xié)約國）沒有能夠償還巨額債務(wù)所致，而羅斯福這樣一
位曾經(jīng)力主美國加入國際聯(lián)盟的人顯然不適于做總統(tǒng)候選人。他控制的報系擁有千百萬美國
讀者，羅斯福若是對此置之不理或拖延行事，后果將不堪設(shè)想。于是在１９３２年１月底，
羅斯福委托中間人暗中去說服赫斯特，豈料此舉竟弄巧成拙，老辣的赫斯特不吃這一套，反
而立即將羅斯福試圖做的幕后交易公之于眾：“假如羅斯福先生愿意聲明他不是國際主義
者，他應(yīng)當(dāng)把這一點公開告訴大家，而不是對我個人講，……如果他擔(dān)心對選舉不利，當(dāng)然
也就沒有勇氣公開說出自己的意見，可同時又想私下做好人——對誰都是好人，更確切地說
是對一些人是好人、而對另一些人是猶大的話——那么，當(dāng)然，他既得不到公眾的信任，也
得不到個人的信任。”
私下妥協(xié)的努力受挫，路易斯·豪也承認(rèn)這是致命的打擊，必須盡快對公眾有所交待。
經(jīng)過一番準(zhǔn)備，羅斯福于２月２日在紐約向"保護(hù)農(nóng)業(yè)社"發(fā)表了答復(fù)赫斯特的演說，他首先
全面地回顧了國際聯(lián)盟的發(fā)展演變史，“今天的國際聯(lián)盟已不是伍德羅·威爾遜所設(shè)想的國
聯(lián)了。這些年來，國聯(lián)的主要作用已經(jīng)不把世界和平作為壓倒一切的目標(biāo)，而只是一個討論
歐洲各國政治困難的會議場所而已。在這樣的情況下，美國不應(yīng)參加這種討論。這些年來，
國際聯(lián)盟并沒有沿著它的創(chuàng)始人所期待的途徑向前發(fā)展，而且它的主要成員國也沒有作出安
排，把用于武裝力量的巨額資金轉(zhuǎn)向合法貿(mào)易、平衡預(yù)算和償付債務(wù)方面。美國加入國際聯(lián)
盟并不能按照美國人的基本信念去達(dá)到防止戰(zhàn)爭和解決國際困難的最高目的，因為這些事
實，所以我不贊成美國參加。"同樣地，他也改變了對戰(zhàn)爭債款問題的態(tài)度，他非但不提醒
他的同胞關(guān)于美國經(jīng)濟(jì)上的民族主義是怎樣削弱了歐洲的償還能力的，相反，他抨擊歐洲國
家巨大的軍費開支，并以此證明歐洲人欠美國的債務(wù)是有償付能力的。他還抨擊了１９３１
年斯穆特——霍利的過高的關(guān)稅對國際貿(mào)易及美國人民的害處，并主張美國不要強迫那些沒
有現(xiàn)金的國家支付現(xiàn)金，從而實現(xiàn)商品互惠貿(mào)易的順利進(jìn)行。他在演講結(jié)束時宣稱：“美國
的崇高理想要求我們嚴(yán)格遵循華盛頓的原則，在國際舞臺上保持我們的理由，同時愿意向貧
困的人類提供指導(dǎo)。"①