2009年以來，我局司法行政工作在縣委、縣政府和市司法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門特別是各政法機(jī)關(guān)的大力支持下，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發(fā)揮司法行政職能作用，各項工作不斷取得新成績，為維護(hù)全縣社會穩(wěn)定、建設(shè)平安射陽和構(gòu)建和諧社會做出了積極的貢獻(xiàn)。今年9月份被省政府表彰為“五五”普法中期先進(jìn)縣、省司法廳授予全省司法行政系統(tǒng)“依法行政合格單位”稱號。
一、完善“大調(diào)解”機(jī)制，重抓規(guī)范建設(shè)，不斷發(fā)揮維護(hù)社會和諧的防線作用。
人民調(diào)解是維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。今年，我局著力完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，實現(xiàn)規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化管理。全縣共調(diào)處各類矛盾糾紛3236件，調(diào)解3172件，調(diào)處成功率98.1%。具體做法有：
1、抓住“三個環(huán)節(jié)”。一是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用每月的矛盾糾紛排查分析會議，分析調(diào)處的事例，探研調(diào)處的結(jié)果，找出存在的不足，以會代訓(xùn)，組織全縣人民調(diào)解員分批分片進(jìn)行四次專門的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。通過各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和代訓(xùn)，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽。二是強(qiáng)化中心建設(shè)。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級矛調(diào)中心的規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范運作秩序、規(guī)范管理制度、規(guī)范陣地建設(shè)、規(guī)范臺帳資料、規(guī)范信息疏通，兩級矛調(diào)中心的自身建設(shè)得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。三是加強(qiáng)督查考核。利用聯(lián)合調(diào)處、下基層等時機(jī)，加強(qiáng)對鎮(zhèn)（區(qū)）矛調(diào)中心工作的督查指導(dǎo)。半年、全年考核工作作交流評典型。
2、堅持“三個聯(lián)合”。即縣與部門聯(lián)合、縣與鎮(zhèn)聯(lián)合、鎮(zhèn)與村聯(lián)合，扎實開展矛盾糾紛調(diào)處工作。與部門聯(lián)合設(shè)立的醫(yī)患糾紛、征地拆遷糾紛、勞資糾紛等三個專業(yè)調(diào)解室，加大了對事關(guān)民生方面的矛盾糾紛調(diào)處。先后與衛(wèi)生、信訪、公安等部門聯(lián)合調(diào)處了19件疑難醫(yī)患糾紛；與信訪、公安、建設(shè)等部門聯(lián)手調(diào)處了城中花園253戶業(yè)主與虹亞公司的矛盾。參與、指導(dǎo)鎮(zhèn)級矛調(diào)中心調(diào)處了重大疑難矛盾20多件，解決諸多老信訪戶的疑難雜癥、陳年往事的瓜藹糾紛。
3、加強(qiáng)“三調(diào)對接”。全面加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對接”工作，積極協(xié)調(diào)公、檢、法、信部門，規(guī)范公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)對接運作，充分發(fā)揮人民調(diào)解作用。今年來，與法院共同受理矛盾糾紛309件、調(diào)處295件，成功289件，成功率達(dá)98%；與公安共同受理矛盾糾紛298件，調(diào)處284件，成功273件。參加信訪調(diào)處矛盾糾紛12件。
二、強(qiáng)化“社區(qū)矯正”管理，重抓監(jiān)控教育，切實履行社會大局穩(wěn)定的維穩(wěn)職能。
即至目前，全縣共有959名社區(qū)矯正對象和393名兩勞解釋人員，全部一人一檔、一人一個監(jiān)管梯隊，確保了每名矯正對象的具體行蹤都在可控的范圍內(nèi)。具體做法是：
1、落實了監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)把入矯環(huán)節(jié)關(guān)。矯正對象入矯一周內(nèi)，走訪其家庭、社區(qū)及單位，了解其基本情況，落實其家庭監(jiān)督人和社區(qū)矯正幫矯志愿者，根據(jù)其所犯的罪行，制定切實可行的矯正方案，采取了對矯正對象是否納入嚴(yán)管對象分類管理的辦法。二是嚴(yán)把矯正環(huán)節(jié)關(guān)。矯正期間，依據(jù)司法部頒布的《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》和《江蘇省社區(qū)矯正工作辦法》等法律法規(guī)對矯正對象，一方面嚴(yán)格監(jiān)控，另一方面落實具體的教育措施；三是嚴(yán)把解矯環(huán)節(jié)關(guān)。矯正對象解矯前，進(jìn)行走訪，思想政治教育，要求其解矯后繼續(xù)遵紀(jì)守法，重新做人，不能放松自我要求。解矯后的對象統(tǒng)一納入縣幫教范圍，統(tǒng)一管理。
2、建立了社區(qū)矯正監(jiān)控中心。年初，與縣電信公司協(xié)作，投入20多萬元建立了全省首家縣級社區(qū)矯正監(jiān)控中心，對社區(qū)矯正對象利用衛(wèi)星定位功能實施信息化管理。至目前，在冊矯正對象基礎(chǔ)信息已全部輸入移動平臺，有650多名矯正對象辦理了定位手機(jī)，占矯正對象總?cè)藬?shù)的60%以上。運行至目前，已與縣檢察院監(jiān)所科實現(xiàn) 移動平臺信息共享，確保了矯正對象的具體行蹤在控制的范圍內(nèi)，最大程度地降低了矯正對象的重新犯罪機(jī)率，今年重新犯罪的僅有1人。
3、開展了重點對象的集中教育活動。今年開展了“百日千村萬戶行”和“社區(qū)矯正監(jiān)管安全年”及10月份的“法紀(jì)教育集中月”等活動。聯(lián)合法院、檢察院加強(qiáng)對重點對象的定期回訪教育，對脫、漏管人員由檢察機(jī)關(guān)向其發(fā)出一封檢察告知書，敦促其及時報到服從監(jiān)管，今年共對20多名重點人員進(jìn)行了違紀(jì)違規(guī)治安處罰，對12名不服從監(jiān)管的對象由法院撤銷原判刑罰收監(jiān)服刑。
4、開展了典型致富的現(xiàn)身說法教育活動。在去年“雙自”典型報告會的基礎(chǔ)上，今年5月份又召開了“雙自”典型現(xiàn)場推進(jìn)會，讓兩勞解釋中的致富典型現(xiàn)場說法，宣傳回歸、矯正人員“自謀職業(yè)、自主創(chuàng)新、守法致富”，號召全縣千名矯正、兩勞釋解人員通過自身努力，爭做守法致富新人。
三、強(qiáng)化“法制宣傳”，打造特色欄目，不斷營造普法依法治理的法治環(huán)境。
圍繞“五五”普法規(guī)劃，采取了系列特色宣傳欄目，進(jìn)一步推動了全縣普法教育工作的深入開展，為全縣營造了良好法治環(huán)境。09年全省“五五”普法中期表彰會，我局榮獲了先進(jìn)單位稱號，具體開展了六項特色宣傳欄目。
1、開展“送法進(jìn)村入戶”活動。通過集中法律咨詢、發(fā)放法制宣傳材料等形式送法進(jìn)村入戶，先后送法進(jìn)村入戶220次接受法律咨詢1.2萬人，發(fā)放宣傳材料8萬份。
2、推廣“農(nóng)民學(xué)法中心戶”做法。全縣已建立了“農(nóng)民學(xué)法中心戶”700多戶，開展了近萬場次的農(nóng)民學(xué)法用法活動。
3、開展“民主法治村（居）”創(chuàng)建活動。今年申報的6個省級民主法治村（居）和8個市級“民主法治村（居）”全部通過了考核驗收，至今全縣共有省級民主法治村（居） 23個、市級民主法治村（居）49個。
4、組織開展了普法講師團(tuán)下鄉(xiāng)宣講活動。邀請市司法局組織的普法講師團(tuán)來我縣，開展了縣城2場次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)8場次的法律宣講活動。
5、創(chuàng)辦了法制進(jìn)教堂、法制月刊、法制專欄等特色欄目。阜余、海河等鎮(zhèn)開辦了法制進(jìn)教堂活動，先后在教堂舉辦了20多次針對性較強(qiáng)的普法教育活動。千秋、通洋、海河、長蕩創(chuàng)辦了普法月刊、普法動態(tài)，全年印發(fā)普法刊物4000多份，下發(fā)到村組；臨海、黃沙港還開辦了有線電視法制專欄節(jié)目。
6、組織全縣公務(wù)員學(xué)法考試。12月2日，縣設(shè)主考場、鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)分考場的公務(wù)員學(xué)法考試，有近2300名公務(wù)員參加了法律知識考試。
四、拓展服務(wù)領(lǐng)域，圍繞服務(wù)旨上，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
今年，我縣律師行業(yè)能夠準(zhǔn)確把握法律服務(wù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點，爭當(dāng)企業(yè)發(fā)展“保姆”，全年共解答企業(yè)各類法律咨詢1600余件，起草審查各類法律文書850多份，挽回經(jīng)濟(jì)損失4000多萬元，為720家企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問。
1、律師為企業(yè)、社會出謀劃策。律師服務(wù)企業(yè)拓展了新領(lǐng)域。服務(wù)企業(yè)不但介入企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)糾紛，而且還介入企業(yè)內(nèi)部、幫助企業(yè)招工、協(xié)調(diào)企業(yè)貸款、化解企業(yè)內(nèi)外部矛盾，全方面為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。典型案例有：王立林律師代理雙山集團(tuán)涉港商務(wù)案，不但追回了800萬元的貨款，而且還抗辯了港商700多萬元的索賠；有張錦忠律師為金馬油脂追回阜寧某化工企業(yè)301萬元貨款案；有朱永林律師追討大鵬公司2000多萬工程質(zhì)量保證金案；有張仕美律師為宏宇化工追回已過訴訟時效貨款200多萬元案等。4月份召開部分人大、政協(xié)代表座談會；向全縣300余個企業(yè)家發(fā)出了一封律師服務(wù)承諾的公開信。還創(chuàng)辦了全省首家縣級律師網(wǎng)----射陽律師網(wǎng)（http://）。律師服務(wù)社會進(jìn)入了新空間。服務(wù)社會由被動服務(wù)為主動服務(wù)。在“和諧射陽服務(wù)行動”中開展了律師進(jìn)社區(qū)、律師進(jìn)車間、律師進(jìn)工地等活動，便民法律宣傳與咨詢，發(fā)放資料3000多份，義務(wù)提供法律咨詢40多起，幫助一線工人合法維權(quán)11起。律師服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)取得顯著的社會效果，受到了社會和企業(yè)家們的一致好評。
2、公證為企業(yè)、社會排憂解難。
全年公證處共辦理各類公證事項2431件，其中經(jīng)濟(jì)類1049件，民事類739件。公證工作一是積級服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，在重大項目重點工程服務(wù)上下功夫。先后辦理政府拆遷、重點建設(shè)工程招投標(biāo)、國有掛牌出讓、政府采購、經(jīng)濟(jì)適用房安置等公證40多件，涉及標(biāo)的3億多元；二是積極服務(wù)于企業(yè)，在財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓申請注冊服務(wù)上下功夫。為雙山集團(tuán)、宏宇化工、金馬油脂、奧泰重工等一大批骨干企業(yè)辦理了近20億元的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品國家申請注冊公證。三是積極服務(wù)于社會，在構(gòu)建和諧社會維護(hù)穩(wěn)定上下功夫。先后辦理了500多件涉及房產(chǎn)繼承權(quán)、贈與合同、買賣合同公證，解決了諸多家庭糾紛；辦理了30多件土地流轉(zhuǎn)合同，化解了600多戶農(nóng)戶用地矛盾。
五、強(qiáng)化法律援助，確保應(yīng)援盡援，切實保障“弱勢群體”的合法權(quán)益。
全年共受理法律援助案件420件，受援人數(shù)452人，結(jié)案率81%，“弱勢群體”的合法權(quán)益得到了有效保障。嚴(yán)格遵守?zé)o償援助，所有辦理的援助案件不收取一分錢。嚴(yán)格遵守應(yīng)援盡援，凡是符合法律援助條件的，全部無條件援助。一是做實了“四個一”的便民措施。發(fā)一封公開信，印一批宣傳材料，了解一次需援情況，解決一批涉緩糾紛。射陽縣盛源有限公司老板躲債“失蹤”，拖欠138民農(nóng)民工工資案，援助后穩(wěn)定了職工情緒，避免了大規(guī)模的集訪，現(xiàn)拖欠的工資大部分已解決，剩余的也落實到位。阜余磚瓦廠拖欠71名農(nóng)民工工資，老板出走、企業(yè)停產(chǎn)接受援助后，與政府、企業(yè)、職工多方多次協(xié)調(diào)，終于達(dá)成協(xié)議，不但農(nóng)民工工資有了落實，而且企業(yè)還恢復(fù)了生產(chǎn)，估計今年企業(yè)能贏利20多萬元。二是開展了“四個比”的競賽活動。比準(zhǔn)辦理的案件多、比準(zhǔn)辦理的速度快、比準(zhǔn)辦理責(zé)任意識強(qiáng)、比準(zhǔn)的群眾滿意度高。三是采取了“四種方式”的督查辦法。跟蹤督查式、回訪式、檢查式、組織聽庭式。
