其主要特征為：
　　一是基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)階段。高速公路已經(jīng)進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)省干線公路迫切需要加快升級(jí)改造，農(nóng)村公路有繼續(xù)向中心村、自然村延伸和聯(lián)網(wǎng)的需求，內(nèi)河航道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)亟待形成，公路、水路及其他運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)銜接亟待加強(qiáng)。
　　二是運(yùn)輸服務(wù)顯著提升階段?？瓦\(yùn)的便捷、安全、舒適、經(jīng)濟(jì)及個(gè)性化出行的要求以及貨運(yùn)的經(jīng)濟(jì)、快捷、安全、專業(yè)化和特質(zhì)化的要求越來(lái)越高，要求提高運(yùn)輸服務(wù)的效率和水平。
　　三是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，由重視高速公路、農(nóng)村公路向更加重視國(guó)省干線公路轉(zhuǎn)變；由重視公路建設(shè)向更加重視運(yùn)輸樞紐建設(shè)和港航建設(shè)轉(zhuǎn)變；交通運(yùn)輸發(fā)展由主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)向建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，運(yùn)輸方式由主要依靠單一運(yùn)輸?shù)姆绞较蚓C合運(yùn)輸體系發(fā)展轉(zhuǎn)變。
　　四是體制機(jī)制改革縱深推進(jìn)階段。多年來(lái)快速發(fā)展積累下來(lái)的深層次問(wèn)題和新體制發(fā)育中出現(xiàn)的問(wèn)題相互交織，增加了交通運(yùn)輸快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的難度，交通行業(yè)管理面臨多方面的挑戰(zhàn)。
五是迫切加快水運(yùn)發(fā)展階段。國(guó)家深入開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江黃金水道、湖北提出全面振興水運(yùn)，為黃石加快水運(yùn)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇；黃石水運(yùn)自然條件得天獨(dú)厚，加快發(fā)展綠色環(huán)保的水運(yùn)業(yè)面臨巨大的潛力。

　?。ǘ┲笇?dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊抓國(guó)家“中部崛起”和湖北省“兩圈一帶”戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，以服務(wù)全市“三大戰(zhàn)略”實(shí)施和加快城市轉(zhuǎn)型為主要目標(biāo)，繼續(xù)把發(fā)展作為交通工作的第一要?jiǎng)?wù)，以公路、水路發(fā)展為重點(diǎn)，充分發(fā)揮鐵路、管道運(yùn)輸?shù)淖饔?，增?qiáng)不同運(yùn)輸方式間的功能對(duì)接，建設(shè)能力充分、銜接協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立與現(xiàn)代化城市發(fā)展要求相適應(yīng)的高效、暢通的物流運(yùn)輸系統(tǒng)和滿足不同客運(yùn)需求層次的安全、便捷、舒適的旅客運(yùn)輸系統(tǒng)，為黃石市全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供交通保障。

　?。ㄈ┗驹瓌t

　　根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和交通運(yùn)輸特點(diǎn)，按照促進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)、湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)和黃石市“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大園區(qū)、建設(shè)大城市”等戰(zhàn)略要求，加快我市交通運(yùn)輸發(fā)展的基本原則是：以促進(jìn)資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為宗旨，以構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系為主導(dǎo)，以提升交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)能力和先導(dǎo)作用為目標(biāo)，以公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化交通的通道和樞紐作用為主線，以上位交通發(fā)展規(guī)劃和全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等為指導(dǎo)，全面推進(jìn)黃石地區(qū)公路、水路、鐵路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展，全面振興水運(yùn)，大力發(fā)展低碳環(huán)保交通、城鄉(xiāng)公共交通，基本形成“布局協(xié)調(diào)、銜接順暢、能力充分、綠色安全”的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，確保黃石地區(qū)綜合交通快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄋ模┌l(fā)展目標(biāo)

　　“十二五”期交通發(fā)展的總體目標(biāo)是：把黃石打造成輻射鄂東、贛北、皖西的區(qū)域現(xiàn)代物流中心和綜合交通樞紐，努力實(shí)現(xiàn)全市交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系由“總體適應(yīng)”向“適度超前”跨越。全面實(shí)施“倍增計(jì)劃”，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)倍增”。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模由“十一五”期的115億元增長(zhǎng)到320億元；二是新增高速公路通車?yán)锍虒?shí)現(xiàn)倍增，在“十一五”期新增高速公路通車?yán)锍?4公里的基礎(chǔ)上再新增高速公路156公里，達(dá)到200公里；三是一級(jí)公路建設(shè)里程實(shí)現(xiàn)倍增，由“十一五”建成54公里增長(zhǎng)到133公里；四是港口綜合吞吐能力和集裝箱吞吐能力實(shí)現(xiàn)倍增，分別由“十一五”期的2400萬(wàn)噸、3萬(wàn)標(biāo)箱增長(zhǎng)到4850萬(wàn)噸、20萬(wàn)標(biāo)箱；五是公路客運(yùn)通過(guò)能力實(shí)現(xiàn)倍增，從“十一五”期的2100萬(wàn)人次/年增長(zhǎng)到4300萬(wàn)人次/年；六是新開(kāi)工城際鐵路建設(shè)里程實(shí)現(xiàn)倍增，由“十一五”建設(shè)15公里增長(zhǎng)到67公里。到2015年，所有縣（市）通達(dá)一級(jí)以上公路，所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要工礦區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)通達(dá)二級(jí)以上公路，“半小時(shí)交通圈”基本形成，實(shí)現(xiàn)市通縣（市、區(qū)）“半小時(shí)”到達(dá)，縣（市）通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“半小時(shí)”到達(dá)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“半小時(shí)”上高速（其中縣（市）15分鐘上高速）。長(zhǎng)足發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通運(yùn)輸，全面對(duì)接城區(qū)出口路，實(shí)現(xiàn)城區(qū)郊區(qū)互聯(lián)互通；全面實(shí)現(xiàn)“村村通”，真正做到群眾出家門、上車門、進(jìn)城門的“一站式”通達(dá)；全面振興內(nèi)河航運(yùn)、全力推進(jìn)高鐵和管道運(yùn)輸、超前預(yù)置航空發(fā)展空間，努力實(shí)現(xiàn)公、水、鐵、空、管等多種運(yùn)輸方式高效銜接。

　　三、“十二五”交通發(fā)展的重點(diǎn)

　　（一）堅(jiān)持以強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要任務(wù)

　　1．公路建設(shè)：形成高速公路為骨架、國(guó)省干線為主體、農(nóng)村公路為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)的大路網(wǎng)

　　一是構(gòu)建“三縱三橫一環(huán)”高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)交通運(yùn)輸部國(guó)家高速公路網(wǎng)和湖北省高速公路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃，我市高速公路網(wǎng)將調(diào)整為“三縱三橫一環(huán)”布局。具體是：

　　縱一：麻城至陽(yáng)新高速公路及武穴長(zhǎng)江公路大橋。境內(nèi)長(zhǎng)約20公里。
　　縱二：黃石至陽(yáng)新高速公路，全長(zhǎng)約50公里。
　　縱三：大廣高速東方山至陽(yáng)新龍港段。全長(zhǎng)約77.6公里。
　　橫一：滬渝高速及鄂東長(zhǎng)江公路大橋。
　　橫二：黃咸高速及棋盤洲長(zhǎng)江公路大橋。境內(nèi)全長(zhǎng)約71公里。
　　橫三：杭瑞高速陽(yáng)新龍港至界首段。全長(zhǎng)約65公里。
　　一環(huán)：即由黃咸高速大冶金湖至陽(yáng)新棋盤洲段、棋盤洲長(zhǎng)江公路大橋、滬渝高速管窯至散花段、鄂東長(zhǎng)江公路大橋以及大廣高速花湖至金湖段組成，形成涵蓋面積近600平方公里的大城市高速公路外環(huán)，環(huán)線總長(zhǎng)度約108公里。

　　二是完善“五縱八橫” 國(guó)省道高等級(jí)免費(fèi)公路網(wǎng)。結(jié)合交通運(yùn)輸部國(guó)道網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃和省交通運(yùn)輸廳省道網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃，我市擬爭(zhēng)取新增國(guó)省干線里程388公里，國(guó)省干線總里程將達(dá)到949公里，計(jì)劃調(diào)整為“五縱八橫”布局，全面覆蓋我市所有建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。大力實(shí)施國(guó)省干線一級(jí)公路改造295公里（其中新調(diào)整的國(guó)省道改造74公里）、二級(jí)公路改造357公里（其中新調(diào)整的國(guó)省道改造329公里），使既有國(guó)道基本達(dá)到一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)、既有省道全部達(dá)到二級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)，路面鋪裝達(dá)到高級(jí)；實(shí)施國(guó)省道路面改善226公里，力爭(zhēng)使新調(diào)整的國(guó)省道基本達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
　　三是加密農(nóng)村公路網(wǎng)。提高農(nóng)村公路通行條件和通達(dá)聯(lián)網(wǎng)深度。重點(diǎn)改造縣通鄉(xiāng)公路及鄉(xiāng)鎮(zhèn)通往高速公路互通的連接線公路，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化的形成；改造縣鄉(xiāng)三四級(jí)公路600公里，提高路面鋪裝率，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路橋梁配套及危橋改造工程。繼續(xù)實(shí)施通村公路的聯(lián)網(wǎng)或村組公路硬化改造，將通暢工程向農(nóng)、林、漁場(chǎng)和小型旅游點(diǎn)延伸，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展；把通村公路與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)支持省、市新農(nóng)村示范區(qū)、試點(diǎn)鎮(zhèn)的通村公路建設(shè)。

　　2．港航建設(shè)：以棋盤洲新港建設(shè)為核心、提升“一河兩湖”內(nèi)河航道功能，全面振興內(nèi)河航運(yùn)，打造輻射鄂東區(qū)域的大港口

　　全力振興黃石水運(yùn)，到2015年，計(jì)劃新增碼頭泊位19個(gè)，達(dá)到157個(gè)；新增港口年吞吐能力2400萬(wàn)噸，達(dá)到4850萬(wàn)噸，其中：外貿(mào)年通過(guò)能力達(dá)300 萬(wàn)噸，集裝箱22萬(wàn)標(biāo)箱，旅客年通過(guò)能力135萬(wàn)人次；新增IV級(jí)航道里程34公里，V級(jí)航道里程81.3公里。

　　一是核心建設(shè)棋盤洲新港區(qū)，提升黃石主要港口功能。建成棋盤洲新港區(qū)一、二期工程并形成生產(chǎn)能力，港口吞吐能力達(dá)到2400萬(wàn)噸；并在節(jié)約和集約利用長(zhǎng)江岸線的基礎(chǔ)上修編黃石港口規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)棋盤洲港區(qū)三期工程，使棋盤洲港區(qū)的總吞吐能力達(dá)到4500—5000萬(wàn)噸，為目前全市港口總吞吐能力的2倍。通過(guò)再造一個(gè)黃石新港城，逐步關(guān)停市區(qū)內(nèi)效率低、能耗大、污染重的散貨碼頭，在棋盤洲港區(qū)建成集裝箱、礦石及煤炭建材等大宗貨物運(yùn)輸系統(tǒng)、一站式報(bào)關(guān)通關(guān)系統(tǒng)和港口貨運(yùn)信息系統(tǒng)，使港區(qū)功能日趨完善和充分發(fā)揮，輻射范圍得到進(jìn)一步擴(kuò)大，主要港口地位全面鞏固。配套建設(shè)陽(yáng)新和大冶港區(qū)，逐步建成大冶湖、興國(guó)、富池等碼頭作業(yè)區(qū)，發(fā)展專業(yè)化泊位、社會(huì)化營(yíng)運(yùn)，合理有效配置港口水運(yùn)運(yùn)輸資源。

　　二是加快推進(jìn)內(nèi)河航道疏浚治理。積極配合省航道部門對(duì)長(zhǎng)江黃石段航道維護(hù)水深達(dá)到6米工程。重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)河航道疏浚治理，疏浚富水航道81.3公里為V級(jí)航道，治理大冶湖航道34公里；協(xié)調(diào)改造提升內(nèi)河入江口船閘等級(jí)，打通富水、大冶湖航道直達(dá)長(zhǎng)江，通江達(dá)海，以“一江兩河”為骨架的內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)初步形成。

　　 三是積極推進(jìn)規(guī)模化港區(qū)集疏運(yùn)通道建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)通達(dá)港區(qū)的疏港鐵路、公路等集疏運(yùn)通道設(shè)施建設(shè)，建立以棋盤洲新港區(qū)為樞紐節(jié)點(diǎn)，建立有效銜接長(zhǎng)江黃金水道、山南鐵路、黃咸高速、大棋一級(jí)公路等重點(diǎn)集疏運(yùn)通道的現(xiàn)代港口集疏運(yùn)體系。

　　3．物流發(fā)展：以國(guó)家樞紐園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)、促進(jìn)貨運(yùn)場(chǎng)站轉(zhuǎn)型、構(gòu)建物流信息平臺(tái)，全面發(fā)展現(xiàn)代物流，構(gòu)建區(qū)域大物流。
　　“十二五”期間，新建國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐物流園區(qū)3個(gè)，新改建轉(zhuǎn)型貨運(yùn)站3個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)公、鐵、水“無(wú)縫對(duì)接”，推進(jìn)物流信息平臺(tái)建設(shè)，加快聯(lián)網(wǎng)步伐，黃石對(duì)鄂東、贛北、皖西區(qū)域物流輻射功能得到進(jìn)一步提升，逐步成為中部地區(qū)物流節(jié)點(diǎn)和貨物中轉(zhuǎn)基地。
　　一是重點(diǎn)實(shí)施國(guó)家樞紐物流園建設(shè)。發(fā)揮大廣高速、武黃高速及鄂東長(zhǎng)江公路大橋的樞紐優(yōu)勢(shì)，續(xù)建以公路運(yùn)輸為主的花湖物流園區(qū)；發(fā)揮武九鐵路擴(kuò)能增容后的通道優(yōu)勢(shì)，打造以鐵路為主的羅橋物流園區(qū)；發(fā)揮棋盤洲新港區(qū)特有的鐵路、公路、水路綜合運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，打造以水路為主、多種運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)的棋盤洲物流園區(qū)；開(kāi)工建設(shè)陽(yáng)新官橋物流中心。形成棋盤洲、花湖、羅橋、官橋四大物流產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)黃石現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)從起步到初具規(guī)模的轉(zhuǎn)變，拓展黃石交通運(yùn)輸樞紐輻射范圍，進(jìn)一步鞏固我市國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐地位。
　　二是支持貨運(yùn)場(chǎng)站向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。促進(jìn)已經(jīng)建成的單一功能的黃石集裝箱中轉(zhuǎn)站、大冶城北、陽(yáng)新城南等貨運(yùn)站向現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。發(fā)揮黃金山工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集功能，建設(shè)黃金山貨運(yùn)站，發(fā)揮龍港、富池、陳貴等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集農(nóng)副產(chǎn)品能力強(qiáng)的功能，建設(shè)龍港等貨運(yùn)站，設(shè)立郵政物流分銷配送調(diào)撥中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建設(shè)郵政“三農(nóng)”服務(wù)直營(yíng)店和加盟連鎖店，建設(shè)30個(gè)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)，建立農(nóng)資分銷配送和特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售的“綠色”通道，有效減少中間環(huán)節(jié)、降低流通成本、促進(jìn)農(nóng)村商品雙向流通，積極推進(jìn)郵政物流集散網(wǎng)的建設(shè)。
　　三是建立物流信息化平臺(tái)和系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)建立黃石交通運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立物流信息網(wǎng)上交易大廳和系統(tǒng)，融入湖北省交通運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接國(guó)家交通運(yùn)輸信息網(wǎng)，成為我市物流發(fā)展信息化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)的權(quán)威物流信息基礎(chǔ)平臺(tái)，規(guī)劃指導(dǎo)全市物流產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)范化、運(yùn)輸資源集約化發(fā)展。積極推廣先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)，完善物品編碼體系，推廣射頻識(shí)別、GPS等信息傳感技術(shù)，探索建設(shè)“交通物聯(lián)網(wǎng)”，努力實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流化、管理智能化。

　　4．站場(chǎng)建設(shè)：以客運(yùn)樞紐站建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，完善出行信息平臺(tái)，全面推行“零距離換乘”，建設(shè)客運(yùn)大樞紐
　　“十二五”期間，以促進(jìn)我市客運(yùn)站場(chǎng)由單一運(yùn)輸方式向多種運(yùn)輸方式“零距離換乘”、資源節(jié)約型樞紐站跨越為目標(biāo)，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交場(chǎng)站布局，新建一二級(jí)客運(yùn)站8個(gè)，其中公鐵零距離換乘客運(yùn)樞紐站3個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)旅客運(yùn)輸零距離換乘。

　　一是積極推進(jìn)“零距離換乘”國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐站建設(shè)。依托黃石國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐地位和逐步完善的國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)集輕軌鐵路、中長(zhǎng)途客運(yùn)、城市公交、出租車、自駕車于一體的國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐。“十二五”期間，重點(diǎn)整合城市輕軌黃石北站與團(tuán)城山汽車客運(yùn)站、大冶北輕軌站與大冶城北汽車客運(yùn)站，建成團(tuán)城山、尹家湖兩個(gè)“零距離換乘”綜合客運(yùn)樞紐站；續(xù)建羅橋公鐵換乘高速客運(yùn)樞紐站，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)興國(guó)公鐵客運(yùn)樞紐站；進(jìn)一步完善改造黃石中心站、鐵山、官橋等客運(yùn)樞紐站建設(shè)，打造以“零距離換乘”綜合客運(yùn)樞紐為主體、單一功能客運(yùn)站為補(bǔ)充的“以人為本、和諧出行”的綜合客運(yùn)運(yùn)輸體系。

　　二是優(yōu)化城市公交場(chǎng)站布局建設(shè)。優(yōu)先城市公交運(yùn)輸，建設(shè)調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)和站點(diǎn)設(shè)置，使其更科學(xué)化、人性化。通過(guò)規(guī)劃新建談山公交樞紐場(chǎng)站，建設(shè)西塞山、峰烈山、黃金山等3座停車場(chǎng)，優(yōu)化調(diào)整城市公交場(chǎng)站布局；新增公交線路首末站20個(gè)，改造、調(diào)整中心城區(qū)55%擠占道路設(shè)置的公交始末站，規(guī)范其他沿路設(shè)置的始末站，使我市設(shè)計(jì)停車保養(yǎng)能力與營(yíng)運(yùn)公交車保有量基本持平；設(shè)置公交候車亭（含電子站牌）30個(gè)，清理維護(hù)公交站點(diǎn)（牌），使完好率達(dá)到98%以上，全市公交站點(diǎn)覆蓋率（300米半徑）達(dá)到45.5%，降低線路重復(fù)系數(shù)和增加覆蓋率，開(kāi)設(shè)旅游專線；大力推進(jìn)公交專用道建設(shè)，力爭(zhēng)規(guī)劃建設(shè)10km公交專用道，公交專用道占城市道路比重達(dá)到3.6%。 

　　三是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化建設(shè)。繼續(xù)支持農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，依托日趨完善的農(nóng)村公路網(wǎng)合理布點(diǎn)，在保證行政村通班車率達(dá)到100%的基礎(chǔ)上，新建龍港、浮屠街、三溪、保安四個(gè)三級(jí)客運(yùn)站，完善金牛、還地橋、富池、王英等三級(jí)站，新建22座農(nóng)村五級(jí)客運(yùn)站、220個(gè)農(nóng)村候車亭、330個(gè)招呼站，加密農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)布設(shè)，對(duì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步試行城鄉(xiāng)公交一體化，使城鄉(xiāng)公共交通通達(dá)范圍更廣、更合理、更能方便農(nóng)民群眾出行。探索實(shí)施黃石城區(qū)至大冶、陽(yáng)新等縣（市）區(qū)實(shí)現(xiàn)快速公交專線的滿足服務(wù)不同人群要求的、新型城鄉(xiāng)一體化公交系統(tǒng)。

　　四是建設(shè)客運(yùn)信息平臺(tái)和系統(tǒng)。通過(guò)續(xù)建黃石市道路運(yùn)輸信息服務(wù)中心，設(shè)置大冶、陽(yáng)新分中心，建立遍布全市的客運(yùn)交通智能化信息管理平臺(tái)，對(duì)全市道路運(yùn)輸安全狀況、道路救援、黑車取證等報(bào)警信號(hào)及時(shí)做出管理調(diào)度和應(yīng)急指揮；對(duì)客源與營(yíng)運(yùn)車輛載客、客流狀態(tài)、車輛投入等信息進(jìn)行對(duì)接處理，合理調(diào)配運(yùn)輸資源，動(dòng)態(tài)管理車輛運(yùn)營(yíng)情況，提高客運(yùn)交通運(yùn)輸管理服務(wù)水平；建立集信息發(fā)布（天氣、路況、車況等）、網(wǎng)上（或電話）訂車、訂票服務(wù)等市民關(guān)心的、適用的交通信息服務(wù)平臺(tái)，努力讓市民享受到“訂車訂票不出門”、“公路鐵路零換乘”、“舒心出行門到門”的服務(wù)。

　　5．鐵路建設(shè)：以武九鐵路為基礎(chǔ)，建成運(yùn)營(yíng)武黃城際鐵路，建設(shè)武九客運(yùn)專線。“十二五”我市將迎來(lái)高鐵時(shí)代，形成鐵路大通道建成武黃城際鐵路和武九客運(yùn)專線黃石段，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸客貨分離和城市之間鐵路客運(yùn)公交化，鐵路大通道將基本形成，鐵路客運(yùn)全面迎來(lái)高鐵時(shí)代，提升黃石在全國(guó)鐵路東西通道中的地位；爭(zhēng)取黃石在國(guó)家鐵路網(wǎng)南北大通道布局中進(jìn)入有利位置，積極爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)的京九客運(yùn)專線過(guò)境黃石并設(shè)立站點(diǎn)，貫通鐵路南北通道。加大地方鐵路建設(shè)和布局調(diào)整力度，調(diào)整黃石鐵路線網(wǎng)及站場(chǎng)布局，新建山南鐵路向棋盤洲港區(qū)延伸線，促進(jìn)港區(qū)與國(guó)鐵武九線的對(duì)接；規(guī)劃實(shí)施主城區(qū)鐵路線網(wǎng)改造和山南鐵路向新冶鋼連接線。至2015年，全市鐵路總里程達(dá)到381公里，五年預(yù)計(jì)新增鐵路90公里；鐵路網(wǎng)密度達(dá)到1.96公里/百平方公里，大約為同期武漢城市圈規(guī)劃鐵路網(wǎng)密度的2倍。

　　6．預(yù)置航空發(fā)展空間，支持管道運(yùn)輸建設(shè)，合理配置多式聯(lián)運(yùn)資源，打造綜合大交通
　　抓住國(guó)家優(yōu)化航空運(yùn)輸資源配置、適度增加支線機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)的機(jī)遇，規(guī)劃預(yù)留黃石機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)快速通道選址，適時(shí)開(kāi)工建設(shè)，積極爭(zhēng)取發(fā)展航空。支持西氣東輸管道項(xiàng)目在黃石建設(shè)，合理利用管道運(yùn)輸資源；并與鐵路、公路、水運(yùn)以及相關(guān)城市交通相銜接，搞好集疏運(yùn)，共同構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

　?。ǘ﹫?jiān)持以提升交通運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量為核心宗旨
　　1．提振水路運(yùn)輸
　　一是優(yōu)化內(nèi)河運(yùn)力結(jié)構(gòu)。規(guī)范和促進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化、大型化，重點(diǎn)加快推進(jìn)老舊船舶更新改造，提高運(yùn)輸效率。鼓勵(lì)發(fā)展煤炭、礦石、石油化工、汽車滾裝等大型化、專業(yè)化運(yùn)輸船舶。大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，不斷提高集裝箱化水平和集裝箱江海直達(dá)率；加強(qiáng)集裝箱一體化運(yùn)輸建設(shè)，通過(guò)建設(shè)集裝箱專用碼頭，加強(qiáng)與高速公路或城市快速路相連接，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)；完善長(zhǎng)江口岸功能，提高國(guó)際集裝箱運(yùn)輸向內(nèi)河延伸的深度和廣度，全程運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。加快實(shí)現(xiàn)常規(guī)客運(yùn)向旅游化、高速化、客滾化方向發(fā)展，使旅游客運(yùn)成為時(shí)尚，航運(yùn)效益顯著提高。
　　二是加快黃石水運(yùn)發(fā)展。重點(diǎn)加快長(zhǎng)江干線、富水、大冶湖等內(nèi)河航道開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展大運(yùn)能，發(fā)揮黃石作為一類開(kāi)放口岸優(yōu)勢(shì)，建立保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)；以引進(jìn)深圳鹽田港開(kāi)發(fā)建設(shè)棋盤洲港區(qū)為契機(jī)，發(fā)展大型水運(yùn)企業(yè)，培育水運(yùn)市場(chǎng)，初步建成航運(yùn)資源高度集聚，航運(yùn)服務(wù)功能健全，運(yùn)營(yíng)環(huán)境優(yōu)良的航運(yùn)市場(chǎng)，建成長(zhǎng)江中游樞紐大港，鞏固全國(guó)主要港口和鄂東組合港的核心港地位。“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河貨運(yùn)量5200萬(wàn)噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量674億噸公里。船舶運(yùn)力達(dá)到71.66萬(wàn)載重噸，其中江海直達(dá)船舶運(yùn)力達(dá)到51萬(wàn)載重噸。

　　2．完善公路運(yùn)輸
　　一是優(yōu)化公路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。以逐步完善的高等級(jí)公路網(wǎng)為載體，加快客貨運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)建設(shè)，基本形成快速客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。使集裝箱運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)葘I(yè)化、規(guī)?；默F(xiàn)代物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)得到極大發(fā)展，公路運(yùn)輸基本普及裝卸機(jī)械化、自動(dòng)化。高速公路客運(yùn)運(yùn)力全部實(shí)現(xiàn)高級(jí)化，其它城際客運(yùn)運(yùn)力實(shí)現(xiàn)中級(jí)化；以班車客運(yùn)為主體，旅游、包車客運(yùn)為補(bǔ)充，基本實(shí)現(xiàn)公路長(zhǎng)途客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化、中途客運(yùn)直達(dá)化、短途客運(yùn)公交化、出租車客運(yùn)規(guī)范化。“十二五”期，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公路客運(yùn)量2.23億人次、貨運(yùn)量2.22億噸；公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量163億人公里、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量349億噸公里。
　　二是落實(shí)“公交優(yōu)先戰(zhàn)略”。優(yōu)先公交運(yùn)輸、推廣低碳交通。按照城鄉(xiāng)公交一體化的要求，采取“調(diào)密補(bǔ)疏、裁彎取直、填補(bǔ)空白、均衡負(fù)荷”等具體方法，來(lái)推動(dòng)常規(guī)公交線網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化，積極探索合理的出租車管理模式，提升公交車輛裝備節(jié)能環(huán)保水平，提高服務(wù)能力，初步形成分層分級(jí)的大公交體系。加快城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展步伐，擴(kuò)大城鄉(xiāng)公共交通線網(wǎng)通達(dá)深度和覆蓋面，城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)得到有效銜接和明顯優(yōu)化，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力安全性能顯著提高，建制村客車通達(dá)率保持100%，農(nóng)村客運(yùn)的深度和廣度得到大幅提升。優(yōu)化過(guò)境國(guó)省通道，與城區(qū)出口路全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)城區(qū)郊區(qū)互聯(lián)互通，設(shè)置公交專用通道，發(fā)展輕軌交通，配合城建、交警等部門規(guī)劃研究城市暢通方案和城區(qū)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)施與管理，倡導(dǎo)公交出行，過(guò)境車輛環(huán)城通行，為“城市不堵”創(chuàng)造條件。積極發(fā)展低能耗、環(huán)保、舒適的新型公交車，2011年起，對(duì)尾氣排放不達(dá)標(biāo)、車況差的車輛限期整改和淘汰，不達(dá)標(biāo)車輛禁止上線運(yùn)營(yíng)。

　　3．發(fā)展現(xiàn)代物流
　　一是積極拓展港站樞紐服務(wù)功能。加強(qiáng)運(yùn)輸與物流服務(wù)的融合，拓展港站服務(wù)功能，加快物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。以棋盤洲港口物流園區(qū)、花湖物流園區(qū)、羅橋物流園區(qū)、陽(yáng)新城北物流基地等為示范，著力支持物流園區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)內(nèi)河港區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流，促進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)。
　　二是培育和壯大物流企業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，加快培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)和現(xiàn)代物流經(jīng)理人。鼓勵(lì)傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展郵政快遞物流，推進(jìn)農(nóng)村郵政物流發(fā)展。提高運(yùn)輸組織化程度，增強(qiáng)及時(shí)性和可靠性，減少商務(wù)事故、社會(huì)投訴，降低維修返工率?；窘⒁?guī)范有序的現(xiàn)代物流運(yùn)輸市場(chǎng)和質(zhì)量信譽(yù)考核體系，推行規(guī)范化服務(wù)，物流運(yùn)輸服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

　?。ㄈ﹫?jiān)持以加強(qiáng)公路、航道養(yǎng)護(hù)管理為重要舉措
　　一是公路養(yǎng)護(hù)。探索建立科學(xué)合理的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理體制。進(jìn)一步完善與公路網(wǎng)絡(luò)化程度相匹配、與管理體制相適應(yīng)的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制和管理模式。《黃石市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》得到全面執(zhí)行，基本實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)有專班，村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)有專人；進(jìn)一步加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理，繼續(xù)實(shí)施安保工程和加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)管，推廣公路養(yǎng)護(hù)新理念和新技術(shù)。所有四級(jí)以上公路基本實(shí)現(xiàn)正常養(yǎng)護(hù)，其中國(guó)省干線公路實(shí)現(xiàn)預(yù)防性和周期性養(yǎng)護(hù)，并由單一養(yǎng)護(hù)、粗放型養(yǎng)護(hù)向全面養(yǎng)護(hù)、集約型養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變，確保國(guó)省道優(yōu)良率達(dá)到85%以上，縣鄉(xiāng)道優(yōu)良率達(dá)到80%以上。
　　二是航道養(yǎng)護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)IV、V級(jí)航道、運(yùn)量較大航道、旅游生態(tài)航道的養(yǎng)護(hù)工作。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)里程達(dá)到138公里，力爭(zhēng)IV、V級(jí)航道年通航保證率達(dá)80%以上，其它六級(jí)以上航道年通航保證率達(dá)到70%以上；力爭(zhēng)航標(biāo)設(shè)置里程達(dá)到91公里，根據(jù)航道條件和運(yùn)輸需求，實(shí)行不同類別的航標(biāo)配布，逐步實(shí)現(xiàn)航標(biāo)規(guī)格大型化、燈光明亮化，全面提升黃石內(nèi)河綠色航道網(wǎng)的運(yùn)輸服務(wù)功能。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持以加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全和質(zhì)量安全監(jiān)管為重要內(nèi)容
　　一是建立交通運(yùn)輸安全監(jiān)管體制。強(qiáng)化安全責(zé)任，逐步建立政府主管、行業(yè)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律的交通運(yùn)輸安全責(zé)任體系，建立運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部有效的安全管理制度和應(yīng)急處置措施。其中水上運(yùn)輸安全落實(shí)縣市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村組—船主四級(jí)安全責(zé)任制。重點(diǎn)建設(shè)集救助、防污、服務(wù)功能于一體，設(shè)施齊全且符合我市城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的黃石市地方水上搜救中心，加快王英庫(kù)區(qū)（仙島湖旅游景區(qū)）搜救指揮分中心項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建水上監(jiān)管和救助平臺(tái)。至“十二五”期末，逐步在轄區(qū)水域運(yùn)輸船舶上安裝電子跟蹤監(jiān)控設(shè)備，全方位、全天候跟蹤監(jiān)管，保障轄區(qū)通航安全。
　　二是完善交通建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全體系。繼續(xù)完善和健全關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)控聯(lián)系制度，切實(shí)做到交通建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管“無(wú)縫隙”，工程質(zhì)量“零缺陷”，積極推進(jìn)“全壽命周期成本”質(zhì)量服務(wù)。確保“十二五”期間，交通工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、已完工程質(zhì)量合格率和主要人員上崗持證率均繼續(xù)保持100%，確保交通工程建設(shè)無(wú)重大質(zhì)量安全責(zé)任事故發(fā)生。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持以科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)交為戰(zhàn)略保障
　　一是創(chuàng)建良好的科研環(huán)境。初步建立適應(yīng)交通現(xiàn)代化要求和符合交通科技自身發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新體系，逐步提高科研能力。在公路GPS普查的基礎(chǔ)上，技術(shù)匯總分析，著力構(gòu)建數(shù)字公路；加強(qiáng)內(nèi)河港口碼頭、航道等水運(yùn)信息化采集工作，推進(jìn)數(shù)字航道建設(shè)。統(tǒng)籌公路路政、運(yùn)輸服務(wù)、維修養(yǎng)護(hù)等公路業(yè)務(wù)和內(nèi)河航道、港口、船舶、海事等水運(yùn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架和信息平臺(tái)，加強(qiáng)交通決策支持研究和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。
　　二是加強(qiáng)交通行業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)。努力形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和凝聚優(yōu)秀科技人才作為交通科技發(fā)展的重要任務(wù)。逐步建立起鼓勵(lì)優(yōu)秀科技人才脫穎而出的機(jī)制，高度關(guān)注尖子人才在科技發(fā)展中的重大作用，以選拔凝聚科技尖子人才為重點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)科技隊(duì)伍建設(shè)。

　　（六）堅(jiān)持以注重節(jié)能環(huán)保建設(shè)“兩型”交通為努力方向
　　一是以“資源節(jié)約”為努力方向，發(fā)展低碳交通。遵循“減量化、再利用、資源化”原則，進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快建立以低碳為特征的綠色交通運(yùn)輸體系。“車”以推廣節(jié)能駕駛、新能源和清潔燃料車輛為主，“船”以推廣船型標(biāo)準(zhǔn)化、靠港船舶使用岸電為主，“路”以推廣不停車收費(fèi)、公路隧道節(jié)能技術(shù)和路面材料再生技術(shù)為主，“港”以推廣輪胎式集裝箱門式起重機(jī)“油改電”、為靠港船舶提供岸電為主。
　　二是以“環(huán)境友好”為努力方向，發(fā)展環(huán)保交通。積極實(shí)施生態(tài)文明交通示范工程，借鑒全國(guó)科技環(huán)保示范路——神宜公路的成功經(jīng)驗(yàn)，以景區(qū)旅游公路和棋盤洲港區(qū)建設(shè)為試點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)公路和綠色港口，加強(qiáng)建設(shè)工程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)工程防護(hù)、景觀塑造和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　 四、保障措施

　?。ㄒ唬┒喾交I資，為交通發(fā)展提供資金保障
“十二五”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)總投資約為320億元，其中：公路建設(shè)190億元，鐵路建設(shè)90億元，港航建設(shè)23億元，站場(chǎng)及物流園區(qū)建設(shè)17億元。要抓住 “8+1”城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放、開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策扶持與財(cái)政投入，促進(jìn)交通發(fā)展。要充分發(fā)揮地方政府在交通項(xiàng)目建設(shè)的主導(dǎo)作用和積極性，加大地方財(cái)政對(duì)交通的投入，變部門辦交通為社會(huì)辦交通。要鼓勵(lì)成立交通投融資平臺(tái)并積極籌資和融資，為交通發(fā)展提供較為穩(wěn)定的資金保障。
　?。ǘ┓e極行動(dòng)，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作
交通項(xiàng)目一般投資規(guī)模大、項(xiàng)目前期工作周期長(zhǎng)，只有超前謀劃，推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，才能形成并建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，才有可能為完成各階段規(guī)劃目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　?。ㄈ┱咧С?，優(yōu)先發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施
交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要消耗巨額的資金和占用大量的土地資源，這些都是目前國(guó)內(nèi)交通建設(shè)所面臨的主要難點(diǎn)。地方政府在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上應(yīng)給予土地、資金、稅費(fèi)等方面政策的支持，將交通發(fā)展規(guī)劃納入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃之中，在土地出讓金及城市建設(shè)配套費(fèi)等方面給予支持，力爭(zhēng)政府出臺(tái)、推廣公路兩側(cè)用地、場(chǎng)站周邊用地、園區(qū)范圍用地按規(guī)劃收儲(chǔ)政策，利用各級(jí)交通投資公司籌融資平臺(tái)，通過(guò)收儲(chǔ)用地滾動(dòng)開(kāi)發(fā)發(fā)展，緩解交通建設(shè)資金不足的矛盾，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
　?。ㄋ模┛平膛d交，為交通發(fā)展提供人才保障
注重人才培養(yǎng)，提高技術(shù)裝備水平，確立“科教興交”“人才戰(zhàn)略”的方針，堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)，推進(jìn)交通科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；提高技術(shù)裝備水平，做到服務(wù)優(yōu)質(zhì)、辦公高效。注重人才培養(yǎng)，整合力量，努力造就一批技術(shù)、管理、信息等人才隊(duì)伍，為提升交通發(fā)展的整體水平提供保障。
　?。ㄎ澹?qiáng)化管理，促進(jìn)交通行業(yè)管理法制化
加快改革進(jìn)程，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高綜合運(yùn)輸效益，強(qiáng)化交通行業(yè)管理，實(shí)施邊整頓、邊建設(shè)、邊完善的辦法，提高運(yùn)輸市場(chǎng)的組織化程度，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序的運(yùn)輸市場(chǎng)。合理調(diào)整運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)，深化交通體制改革，加快交通企業(yè)改革力度，扶持民營(yíng)資本進(jìn)入交通領(lǐng)域，改善和加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)管理工作，規(guī)范交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，將行業(yè)管理納入法治的軌道。