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北京市有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)讀本

 專治牙痛 2011-07-06

北京市有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)讀本

 

近幾年,我市在污水井、化糞池、地下室、油罐等有限空間作業(yè)過(guò)程中,發(fā)生了多起急性中毒、窒息死亡事故,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。為有效遏制此類事故的發(fā)生,加強(qiáng)有限空間作業(yè)的安全管理,切實(shí)保護(hù)從業(yè)人員的生命安全,我市于200921日起開(kāi)始實(shí)施《北京市有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范(試行)》。

為深入貫徹《北京市有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》的相關(guān)內(nèi)容,督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高從業(yè)人員的安全意識(shí),北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所共同編著了《有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)讀本》,以圖文并茂的形式介紹了有限空間作業(yè)的基本知識(shí),并對(duì)《規(guī)范》內(nèi)容進(jìn)行了全面解讀。希望各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位充分認(rèn)識(shí)有限空間作業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性,切實(shí)加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理,真抓實(shí)干、常抓不懈,采取有力措施,全面扭轉(zhuǎn)目前有限空間作業(yè)安全管理不規(guī)范、事故多發(fā)的局面,確保從業(yè)人員的生命安全,以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)"以人為本"的科學(xué)發(fā)展觀。

有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻

截至20097月底,2006年以來(lái),我市共發(fā)生有限空間急性中毒窒息事故23起,死亡47人,受傷31人。其中,2006年,發(fā)生事故6起,死亡8人,受傷3人;2007年,發(fā)生事故7起,死亡12人,受傷6人;2008年發(fā)生事故5起,死亡12人,受傷17人(含2起較大事故,導(dǎo)致7人死亡,9人受傷);200917月,發(fā)生事故5起,死亡15人,受傷5人(含2起較大事故,導(dǎo)致10人死亡,4人受傷)。傷亡人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì),有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

有限空間事故特點(diǎn)

從事故情況看,有限空間事故主要發(fā)生在化糞池、污水井、地下管道、密閉設(shè)備的施工、維修、清理作業(yè)和建筑防水作業(yè)過(guò)程中。事故發(fā)生主要具有以下五個(gè)特點(diǎn):

一是事故發(fā)生的時(shí)間集中在每年的3月至10月,春、夏兩季尤為突出。

二是市政地下管線的中毒窒息事故所占比例較大,以污水井(池)為主;

三是因盲目施救造成事故傷亡擴(kuò)大的情況較多;

四是事故單位安全管理不到位、安全設(shè)施不完善、對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)教育沒(méi)有落實(shí)到位;

五是作業(yè)人員缺乏安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),違反操作規(guī)程,造成事故發(fā)生。

什么是有限空間和有限空間作業(yè)?

有限空間是指封閉或部分封閉,進(jìn)出口較為狹窄有限,未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所,自然通風(fēng)不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。

有限空間作業(yè)是指作業(yè)人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的作業(yè)活動(dòng)。

有限空間如何分類?

有限空間分為三類:

1)密閉設(shè)備:如船艙、貯罐、車載槽罐、反應(yīng)塔(釜)、冷藏箱、壓力容器、管道、煙道、鍋爐等;

2)地下有限空間:如地下管道、地下室、地下倉(cāng)庫(kù)、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、污水池(井)、沼氣池、化糞池、下水道等;

3)地上有限空間:如儲(chǔ)藏室、酒糟池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫(kù)、糧倉(cāng)、料倉(cāng)等。

有限空間存在哪些危害?

(一)中毒危害:有限空間容易積聚高濃度的有毒有害物質(zhì)。有毒有害物質(zhì)可以是原來(lái)就存在于有限空間內(nèi)的,也可以是作業(yè)過(guò)程中逐漸積聚的,比較常見(jiàn)的有:

1)硫化氫 。如清理、疏通下水道、糞便池、污水池等作業(yè)容易發(fā)生硫化氫中毒。

2)一氧化碳。如煤氣管道損壞,煤氣滲透到有限空間內(nèi),造成一氧化碳積聚,以及在設(shè)備檢修時(shí),設(shè)備內(nèi)殘留的一氧化碳泄漏等。

3)苯、甲苯、二甲苯。如在有限空間內(nèi)進(jìn)行防腐涂層作業(yè)時(shí),由于涂料中含有的苯、甲苯、二甲苯等有機(jī)溶劑的揮發(fā),造成中毒等。

(二)缺氧危害:有限空間中氧濃度過(guò)低會(huì)引起缺氧,比較常見(jiàn)的有:

1)二氧化碳 。由于二氧化碳比空氣重,在長(zhǎng)期通風(fēng)不良的有限空間內(nèi)部,易擠占空間,造成氧氣濃度低,引發(fā)缺氧。

2)惰性氣體。工業(yè)上常用惰性氣體對(duì)反應(yīng)釜、貯罐等容器進(jìn)行沖洗,容器內(nèi)殘留的惰性氣體過(guò)多,當(dāng)工人進(jìn)入時(shí),容易發(fā)生單純性缺氧或窒息。

(三)燃爆危害:有限空間中存在的甲烷等易燃易爆物質(zhì),濃度過(guò)高遇著火源會(huì)引起燃燒或爆炸。

(四)其他危害:其他任何威脅生命或健康的環(huán)境條件。如高處墜落、溺水、物體打擊、電擊等。

如何保障有限空間作業(yè)安全?

配備防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援裝備

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的通風(fēng)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品。當(dāng)有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時(shí),檢測(cè)、照明、通訊設(shè)備應(yīng)符合防爆要求,作業(yè)人員應(yīng)使用防爆工具、配備可燃?xì)怏w報(bào)警儀等。

應(yīng)急救援裝備包括全面罩正壓式空氣呼吸器或長(zhǎng)管面具等隔離式呼吸保護(hù)器具,應(yīng)急通訊報(bào)警器材,現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備,大功率強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備,應(yīng)急照明設(shè)備,安全繩,救生索,安全梯等。

防護(hù)裝備以及應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施應(yīng)妥善保管,并按規(guī)定定期進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù),以保證設(shè)施的正常運(yùn)行。

先檢測(cè)后作業(yè)

進(jìn)入有限空間作業(yè)前,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行"先檢測(cè)、后作業(yè)"的原則,根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境情況,檢測(cè)有限空間可能存在的危害因素。檢測(cè)指標(biāo)包括氧濃度值、易燃易爆物質(zhì)(可燃性氣體、爆炸性粉塵)濃度值、有毒氣體濃度值等。未經(jīng)檢測(cè),嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間。

整個(gè)作業(yè)過(guò)程中,只檢測(cè)一次是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,當(dāng)作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中危害因素進(jìn)行持續(xù)或定時(shí)的檢測(cè);當(dāng)作業(yè)人員工作面發(fā)生變化時(shí),應(yīng)視為進(jìn)入新的有限空間,應(yīng)重新檢測(cè)后再進(jìn)入。

實(shí)施檢測(cè)時(shí),檢測(cè)人員應(yīng)處于安全環(huán)境,檢測(cè)時(shí)要做好檢測(cè)記錄,包括檢測(cè)時(shí)間、地點(diǎn)、氣體種類和檢測(cè)濃度等。

危害評(píng)估

實(shí)施有限空間作業(yè)前,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果對(duì)作業(yè)環(huán)境危害狀況進(jìn)行評(píng)估,采取消除和控制危害的措施,如加強(qiáng)通風(fēng)、佩戴正確的防護(hù)用品等,確保整個(gè)作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。

危害評(píng)估依據(jù):

GB8958《缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》,氧濃度在19.5%--23.5%間是安全的。

GBZ2.1《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分:化學(xué)有害因素》等。

通風(fēng)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施有限空間作業(yè)前和作業(yè)過(guò)程中,可采取強(qiáng)制性持續(xù)通風(fēng)措施降低危險(xiǎn),保持空氣流通。嚴(yán)禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。

使用呼吸防護(hù)用品

呼吸防護(hù)用品的選擇應(yīng)符合GB/T18664《呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)》要求。缺氧條件下,應(yīng)符合GB8958《缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》要求。

缺氧或工作環(huán)境變化大或可能發(fā)生大量毒氣涌入的作業(yè)環(huán)境,應(yīng)佩戴隔離式呼吸防護(hù)器具,如送風(fēng)式長(zhǎng)管呼吸器,自吸式長(zhǎng)管呼吸器,正壓鋼瓶長(zhǎng)管呼吸器,正壓鋼瓶背負(fù)式呼吸器。

氧濃度合格,有毒氣體濃度可穩(wěn)定保持在作業(yè)場(chǎng)所允許濃度的10倍以下(如:硫化氫濃度小于100mg/m3時(shí)),工作環(huán)境條件穩(wěn)定,不會(huì)發(fā)生爆發(fā)性毒氣涌入的作業(yè)環(huán)境,可使用半面罩自吸過(guò)濾式呼吸防護(hù)器具,俗稱防毒口罩,同時(shí)實(shí)施定時(shí)監(jiān)測(cè)或佩戴相應(yīng)的氣體報(bào)警器。

設(shè)置危害告知

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在有限空間進(jìn)入點(diǎn)附近設(shè)置醒目的警示標(biāo)志標(biāo)識(shí),并告知作業(yè)者存在的危險(xiǎn)有害因素和防控措施,防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

嚴(yán)格作業(yè)審批

凡進(jìn)入有限空間進(jìn)行施工、檢修、清理作業(yè)的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)實(shí)施作業(yè)審批。未經(jīng)作業(yè)負(fù)責(zé)人審批,任何人不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。

落實(shí)安全職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)有限空間作業(yè)的安全管理,履行以下職責(zé):

(一)建立、健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)者、監(jiān)護(hù)者職責(zé);

(二)組織制定專項(xiàng)作業(yè)方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全技術(shù)措施等有限空間作業(yè)管理制度;

(三)保證有限空間作業(yè)的安全投入,提供符合要求的通風(fēng)、檢測(cè)、防護(hù)、照明等安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品;

(四)督促、檢查本單位有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作,落實(shí)有限空間作業(yè)的各項(xiàng)安全要求;

(五)提供應(yīng)急救援保障,做好應(yīng)急救援工作;

(六)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員,不得在沒(méi)有監(jiān)護(hù)人的情況下作業(yè)。

(一)作業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé):應(yīng)了解整個(gè)作業(yè)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)危害因素;確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員符合要求后,授權(quán)批準(zhǔn)作業(yè);及時(shí)掌握作業(yè)過(guò)程中可能發(fā)生的條件變化,當(dāng)有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時(shí),終止作業(yè)。

(二)作業(yè)者職責(zé):應(yīng)接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn);遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程,正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個(gè)人防護(hù)用品;應(yīng)與監(jiān)護(hù)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報(bào)警、撤離等信息溝通。

(三)監(jiān)護(hù)者職責(zé):應(yīng)接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn);全過(guò)程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況,保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護(hù),能夠與作業(yè)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報(bào)警、撤離等信息溝通;在緊急情況時(shí)向作業(yè)者發(fā)出撤離警告,必要時(shí)立即呼叫應(yīng)急救援服務(wù),并在有限空間外實(shí)施緊急救援工作;防止未經(jīng)授權(quán)的人員進(jìn)入。

負(fù)責(zé)人的衣著最好和其他兩人不一樣,以示區(qū)別

規(guī)范承包管理

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托承包單位進(jìn)行有限空間作業(yè)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格承包管理,規(guī)范承包行為,不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將有限空間作業(yè)發(fā)包時(shí),應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。存在多個(gè)承包單位時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

承包單位應(yīng)嚴(yán)格遵守安全協(xié)議,遵守各項(xiàng)操作規(guī)程,嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。

不得擅自臨時(shí)作業(yè)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在有限空間實(shí)施臨時(shí)作業(yè)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)行為。如缺乏必備的檢測(cè)、防護(hù)條件,不得自行組織施工作業(yè),應(yīng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系求助配合或采用委托形式進(jìn)行。

加強(qiáng)人員培訓(xùn)

實(shí)踐證明,多數(shù)有限空間事故都是因作業(yè)者麻痹大意造成的,因此,提高人員安全防范意識(shí)十分重要。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人員、作業(yè)者和監(jiān)護(hù)者開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容包括:有限空間存在的危險(xiǎn)特性和安全作業(yè)的要求;進(jìn)入有限空間的程序;檢測(cè)儀器、個(gè)人防護(hù)用品等設(shè)備的正確使用;事故應(yīng)急救援措施與應(yīng)急救援預(yù)案等。

培訓(xùn)應(yīng)有記錄。培訓(xùn)結(jié)束后,應(yīng)記載培訓(xùn)的內(nèi)容、日期等有關(guān)情況。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有條件開(kāi)展培訓(xùn)的,應(yīng)委托具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人員、作業(yè)者和監(jiān)護(hù)者開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。

提高應(yīng)急救援能力

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定有限空間作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案,明確救援人員及職責(zé),落實(shí)救援設(shè)備器材,掌握事故處置程序,提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。每年至少進(jìn)行一次演練,并不斷進(jìn)行修改完善。

有限空間事故發(fā)生后怎么辦?

報(bào)警和自救

有限空間發(fā)生事故時(shí),監(jiān)護(hù)者應(yīng)及時(shí)報(bào)警,救援人員應(yīng)做好自身防護(hù),配備必要的呼吸器具、救援器材,嚴(yán)禁盲目施救,導(dǎo)致事故擴(kuò)大?!?span lang=EN-US>

事故報(bào)告

有限空間發(fā)生事故后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定向所在區(qū)縣政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

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