晏揚
到車管所辦理年檢,車輛如有違章記錄,須先接受處理才可通過年檢——對于這種“規(guī)則”,車主們早已習(xí)以為常。然而,武漢車主黃先生因未處理違章而被車管所拒絕年檢后,竟然將車管所告上了法庭,并且告贏了。(《長江商報》6月27日)
這事看上去挺新鮮,其中的法理卻并不復(fù)雜:根據(jù)公安部制定的《機動車登記規(guī)定》,車輛年檢之前,車主須將車輛的違章和交通事故處理完畢,否則不予年檢。各地車管所就是根據(jù)這個規(guī)定,將違章處理與車輛年檢“捆綁”在一起。但是,按照《道路交通安全法》的規(guī)定,車輛年檢只需車主提供行駛證、交強險等材料即可驗車,只要車輛性能沒有問題,就應(yīng)該發(fā)給檢驗合格標(biāo)志,不得附加其他條件。也就是說,車輛是不是有違章記錄沒有處理,這不是年檢的前提條件。 《機動車登記規(guī)定》由公安部制定,屬于部門規(guī)章;《道路交通安全法》由全國人大常委會制定,屬于上位法。當(dāng)兩者規(guī)定相沖突時,顯然應(yīng)以上位法為準(zhǔn)。換言之,車管所驗車時要求車主須先接受違章處理,這個要求不合法;車管所因此拒絕給車輛年檢,就更不合法。 車輛違章,車主理應(yīng)及時進行處理,這是車主的法律義務(wù)?,F(xiàn)實中,確有一些車主拖著不辦,該交的罰款遲遲不上交,這事讓有關(guān)部門很頭疼。將違章處理與車輛年檢“捆綁”在一起,以此強制車主處理違章,履行法律義務(wù),從結(jié)果上看無疑是正義的,也是行之有效的。但是,政府部門“法無授權(quán)不可為”,“捆綁”之舉沒有法律依據(jù),結(jié)果正義但程序不正義,方式、途徑不合法,因此,無論結(jié)果怎樣正義也不可為,不能為了方便就違法,結(jié)果正義不能成為違法的擋箭牌,這是政府依法行政的題中應(yīng)有之義。 實際上,黃先生并不是第一個狀告車管所的車主。《道路交通安全法》自2004年5月1日施行,至今已7年有余,而作為部門規(guī)章的《機動車登記規(guī)定》,其中存在與法律相沖突的條款,卻至今仍未被修改和糾正,眾多車主“告倒”了車管所,卻告不倒《機動車登記規(guī)定》中的違法條款,這顯然是一件讓人匪夷所思之事 |
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