究竟有多少個(gè)朝代在西安建都，歷來說法不盡相同。有11朝說，12朝說，13朝說，14朝說等等，究竟哪種說法是正確的呢？
　　持11朝觀點(diǎn)的人認(rèn)為，在西安建都的朝代依次為西周、秦、西漢、新莽、前趙、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐。這11個(gè)朝代在西安建都的事實(shí)沒有任何爭(zhēng)議。
　　在此基礎(chǔ)上，持12朝觀點(diǎn)的人增加了西晉，晉愍帝于建興元年（公元313年）在長(zhǎng)安正式宣布即位。這個(gè)王朝雖然只持續(xù)了4年，但西晉在西安建都的事實(shí)卻是確實(shí)的。
　　持13朝觀點(diǎn)的人在肯定12朝的同時(shí)，又增加了東漢。東漢最后一個(gè)皇帝漢獻(xiàn)帝于初平元年（公元190年），被董卓扶持，遷都于長(zhǎng)安。直到初平三年（公元192年），董卓被殺，獻(xiàn)帝才離開長(zhǎng)安，建都3年，也是事實(shí)。
　　持14朝觀點(diǎn)的人，增加了大夏王朝。大夏王朝在今天陜西境內(nèi)的存在是不爭(zhēng)的事實(shí)，關(guān)鍵是都城統(tǒng)萬城（陜西靖邊縣）是否歸于長(zhǎng)安的范疇。從歷史上講，長(zhǎng)安是以關(guān)中地區(qū)作為區(qū)域背景的，統(tǒng)萬城當(dāng)然難以納入西安的范疇。但是西安又是陜西省的省會(huì)，從這個(gè)角度，勉強(qiáng)也能說得過去。
　　還有人相繼又將武則天建立的武周政權(quán)、黃巢起義建立的大齊政權(quán)、李自成起義建立的大順政權(quán)也納入了在西安建都的范疇，這樣又使西安建都的王朝增加到了17個(gè)。
　　武周政權(quán)是否在西安建都有兩個(gè)疑點(diǎn)：一是它是獨(dú)立的朝代，還是唐朝內(nèi)部的過渡；二是都洛陽(yáng)還是都長(zhǎng)安城。我們暫且認(rèn)定它是一個(gè)獨(dú)立的朝代，那么武則天確在洛陽(yáng)登基，且長(zhǎng)期在洛陽(yáng)執(zhí)政，長(zhǎng)安僅作為陪都。然而由于武周王朝時(shí)，唐朝的根基仍然保留在長(zhǎng)安，武則天也有相當(dāng)多的時(shí)間在長(zhǎng)安處理政務(wù)，長(zhǎng)安仍然是國(guó)家政權(quán)的中心和世界政治、經(jīng)濟(jì)文化交流的中心。因此西安建都算比一朝也絕不為過。 兩個(gè)農(nóng)民起義政權(quán)雖然短暫，對(duì)國(guó)家有效控制的機(jī)構(gòu)尚未形成，但他們確實(shí)推翻了兩個(gè)前王朝，在權(quán)力真空狀態(tài)下，這兩個(gè)農(nóng)民政權(quán)起到了國(guó)家政權(quán)中心的作用，他們?cè)谖靼步⒌恼?quán)，勉強(qiáng)地說，也不失為準(zhǔn)王朝的存在。 目前，最為權(quán)威以及官方的觀點(diǎn)認(rèn)為，西安建都的朝代為13朝，即西周、秦、西漢、新莽、東漢、西晉、前趙、前秦、后秦、西魏，北周、隋、唐。
　　這種觀點(diǎn)雖然有些保守，但是不容爭(zhēng)議。就是這13朝，也足以使西安（古長(zhǎng)安）作為中國(guó)首屈一指的第一古都與古羅馬、古雅典、古巴比倫齊名的世界四大文明古都。
　　不過，為了讓人們更多地了解西安建都的歷史背景，從不同的角度探索西安都城之謎，本書權(quán)且以17朝古都作為自己的觀點(diǎn)。