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1．首先是法規(guī)方面的問(wèn)題。目前全國(guó)還沒(méi)有一部統(tǒng)一的物業(yè)管理法規(guī)，對(duì)于如何組建業(yè)委會(huì)，也沒(méi)有具體的法律條款，各級(jí)房地產(chǎn)主管部門、街道居委會(huì)、發(fā)展商、前期物業(yè)公司、業(yè)主在這個(gè)過(guò)程中必須承擔(dān)什么工作和職責(zé)沒(méi)有法律依據(jù)。雖然各地在成立業(yè)委會(huì)方面，都有制定相應(yīng)的地方文件，但這些文件多是以部門規(guī)章的形式出現(xiàn)，法律約束力度不夠。
2．其次是業(yè)主自身存在問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，導(dǎo)致眾多小區(qū)業(yè)委會(huì)不能成立，開(kāi)發(fā)商及物業(yè)公司等有一定的責(zé)任，但是作為業(yè)主自身也存在一些問(wèn)題。
首先，部分業(yè)主自身法律意識(shí)淡薄，維權(quán)意識(shí)不夠，對(duì)成立業(yè)委會(huì)的態(tài)度不夠積極；有的業(yè)主認(rèn)為即使沒(méi)有業(yè)委會(huì)，小區(qū)管理也不算錯(cuò)，沒(méi)必要成立；有些業(yè)主雷聲大雨點(diǎn)小，只懂得一味喊維權(quán)，卻不愿站出來(lái)為大家服務(wù)；不參與組建業(yè)委會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)；其次是有社會(huì)責(zé)任感的業(yè)主不多，無(wú)報(bào)酬愿意成為委員為廣大業(yè)主服務(wù)的人不多；再次是部分業(yè)主自身不團(tuán)結(jié)，互相對(duì)峙，使得成立工作和活動(dòng)難以開(kāi)展； 成立業(yè)委會(huì)不容易，有業(yè)主肯站出來(lái)為廣大業(yè)主服務(wù)更不容易；選出的籌備組沒(méi)有達(dá)到人數(shù)要求。小區(qū)業(yè)主參與動(dòng)機(jī)不端正等問(wèn)題也是困阻業(yè)委會(huì)成立的主要原因；部分業(yè)主存在的搭便車的想法，缺乏奉獻(xiàn)精神。
3．再次是開(kāi)發(fā)商或前期物業(yè)公司的問(wèn)題。
物業(yè)管理公司以“保護(hù)購(gòu)房人隱私”等為借口，拒不向業(yè)主和有關(guān)部門提交業(yè)主清單；因?yàn)樾^(qū)業(yè)主之間相互并不熟悉，也缺少聯(lián)系，所有業(yè)主的資料也在開(kāi)發(fā)商手里，想繞過(guò)開(kāi)發(fā)商和物業(yè)管理公司成立業(yè)委會(huì)不是很現(xiàn)實(shí)。由于我國(guó)85％以上的物業(yè)就是發(fā)展商組建的物業(yè)公司在管理，害怕業(yè)委會(huì)成立之后暴露其開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題或改聘物業(yè)公司，所以他們的配合并不積極。
4．最后是政府部門管理方面的問(wèn)題。主管部門否認(rèn)提供的材料可信度不高不予備案；具體表現(xiàn)為物業(yè)管理主管部門人力不夠，協(xié)管前期物業(yè)公司成立業(yè)委會(huì)的力度不夠；街道居委會(huì)專業(yè)水平不夠，對(duì)如何進(jìn)行業(yè)委會(huì)的成立程序和具體工作不清楚；沒(méi)有成立專業(yè)的業(yè)委會(huì)指導(dǎo)或聯(lián)合組織，對(duì)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)籌建組的指導(dǎo)力度不夠。
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