海域使用權(quán)登記辦法

國家海洋局

2002年7月12日

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)海域使用管理，建立與完善海域使用權(quán)登記制度，保障國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》，制定本辦法。

第二條  海域使用權(quán)登記是指依法對項目用海的權(quán)屬、位置、面積、用途、使用期限等基本情況所作的登記，包括海域使用權(quán)初始登記、變更與注銷登記。

第三條  海域使用權(quán)的取得、變更、終止應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行登記。依法登記的海域使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第四條  海域使用權(quán)登記以宗海為基本單位。

凡被權(quán)屬界址線所封閉的用海單元稱宗海。

同一權(quán)屬不同用海類型的用海單元應(yīng)獨立分宗；取得兩宗以上海域的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按宗分別辦理登記。

第五條  海域使用權(quán)實行分級登記。

國務(wù)院批準(zhǔn)的項目用海，由國家海洋局登記造冊；縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)的項目用海，由批準(zhǔn)用海的地方人民政府登記造冊，海洋行政主管部門負(fù)責(zé)登記的具體工作。

第二章  海域使用權(quán)初始登記

第六條  海域使用權(quán)初始登記是指對項目用海基本情況進(jìn)行的第一次登記。

第七條  經(jīng)國務(wù)院或地方人民政府批準(zhǔn)使用海域的，海域使用申請人持《海域使用權(quán)批準(zhǔn)通知書》和海域使用金繳付憑證，在規(guī)定的時間內(nèi)，到批準(zhǔn)用海人民政府的海洋行政主管部門辦理初始登記手續(xù)。

第八條  通過招標(biāo)或者拍賣方式取得海域使用權(quán)的，中標(biāo)人或買受人持《海域使用權(quán)出讓合同》和海域使用金繳付憑證，在規(guī)定的時間內(nèi)，到批準(zhǔn)海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣方案的人民政府的海洋行政主管部門辦理初始登記手續(xù)。

第九條  海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)材料之日起五個工作日內(nèi)，依據(jù)《海域使用審批呈報表》或《海域使用權(quán)出讓合同》，以宗海為單位填寫《海域使用權(quán)登記表》，并向海域使用申請人、中標(biāo)人或買受人頒發(fā)《海域使用權(quán)證書》。

第三章  海域使用權(quán)變更與注銷登記

第十條  海域使用權(quán)初始登記后，項目用海的權(quán)屬、用途、使用期限等情況

發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)辦理海域使用權(quán)變更登記。

第十一條  按照《中華人民共和國海域使用管理法》第二十六、二十七、二十八規(guī)定，海域使用權(quán)變更應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn)，海域使用權(quán)人在批準(zhǔn)之日起十個工作日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件到原批準(zhǔn)用海人民政府的海洋行政主管部

門辦理變更登記手續(xù)。

第十二條  抵押海域使用權(quán)的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在抵押合同簽訂之日起十五個工作日內(nèi)，持抵押合同到原批準(zhǔn)用海人民政府的海洋行政主管部門辦理海域使用權(quán)抵押登記。海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在被抵押海域的《海域使用權(quán)登記

表》上注明抵押事項。

第十三條  下列情形之一，發(fā)生海域使用權(quán)變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起十五個工作日內(nèi)，持下列有效證明文件，向原批準(zhǔn)用海人民政府的海洋行政主管部門申請變更登記，經(jīng)審核屬實的，海洋行政主管部門在《海域使用權(quán)登記表》上填寫變更事項。必要時，海洋行政主管部門根據(jù)《海籍調(diào)查規(guī)程》開展權(quán)屬核查和海籍測量。

（一）依法轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人持轉(zhuǎn)讓合同；

（二）依法繼承海域使用權(quán)的，繼承人持繼承的有關(guān)證明文件；

（三）為實現(xiàn)抵押權(quán)而處分抵押海域使用權(quán)的，抵押人、抵押權(quán)人持抵押合同和處分海域使用權(quán)的有關(guān)證明文件；

（四）因行政機(jī)關(guān)調(diào)解而引起海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，新的海域使用權(quán)人持調(diào)解書；

（五）因人民法院判決、裁定、調(diào)解而引起海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，新的海域使用權(quán)人持判決書、裁定書或調(diào)解書；

（六）海域使用權(quán)人改變名稱或地址的，持更名、更址的有關(guān)證明文件；

（七）其他形式的海域使用權(quán)變更，海域使用權(quán)人持其他有關(guān)證明文件。

第十四條  申請變更登記的單位或個人可以由法定代表人或本人親自申請，也可以委托他人代理申請。由他人代理申請登記的，申請人應(yīng)當(dāng)出具委托書。

第十五條  申請變更登記時，當(dāng)事人除按以上規(guī)定提交材料外，還須提交下列材料：

（一）海域使用權(quán)登記申請表；

（二）相關(guān)的資信證明材料，包括單位及法定代表人證明，個人身份證明；

（三）原《海域使用權(quán)證書》；

（四）海域使用金繳付憑證。

第十六條  海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到海域使用權(quán)變更登記材料之日起十個工作日內(nèi)辦結(jié)海域使用權(quán)變更登記，換發(fā)、變更或注銷《海域使用權(quán)證書》，并將結(jié)果通知當(dāng)事人。需要開展海籍調(diào)查的，一般不得超過三十個工作日。

第十七條  有下列情形之一，致使海域使用權(quán)終止的，海洋行政主管部門可直接辦理海域使用權(quán)注銷登記，并將注銷登記結(jié)果通知當(dāng)事人和有關(guān)部門：

（一）縣級以上人民政府依法收回海域使用權(quán)的；

（二）海域使用權(quán)期限屆滿，未申請續(xù)期或者續(xù)期申請未獲批準(zhǔn)的；

（三）竣工的填海項目已辦理土地登記的。

                      第四章  登記資料管理  

第十八條  海域使用權(quán)登記資料實行屬地管理。

直轄市、設(shè)區(qū)的市海洋行政主管部門負(fù)責(zé)市轄區(qū)內(nèi)海域使用權(quán)登記資料管理工作，縣（市）海洋行政主管部門負(fù)責(zé)管轄海域內(nèi)海域使用權(quán)登記資料管理工作。

國家海洋局負(fù)責(zé)將海域使用權(quán)登記表副本按月移交省級海洋行政主管部門；省、自治區(qū)海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本級的和國家海洋局移交的海域使用權(quán)登記表副本按月移交設(shè)區(qū)的市或縣（市）海洋行政主管部門備存。

第十九條  海域使用權(quán)登記資料包括：

（一）海域使用權(quán)登記申請表；

（二）海域使用權(quán)登記收件單；

（三）海籍調(diào)查表；

（四）海籍調(diào)查圖件；

（五）海域使用權(quán)登記冊(表)。

第二十條  海域使用權(quán)登記冊由海域使用權(quán)登記表組成，按海域使用權(quán)登記編號順序排列，設(shè)正、副本，每年度形成一冊。海域使用權(quán)登記表是確認(rèn)海域使用權(quán)及其他相關(guān)權(quán)利的法律依據(jù)；《海域使用權(quán)證書》應(yīng)當(dāng)根據(jù)海域使用權(quán)登記表的內(nèi)容進(jìn)行填寫，是海域使用權(quán)人持有的法律憑證。

海域使用權(quán)登記表不得涂改，填寫有誤的可以劃改，劃改處必須加蓋登記人員名章，并注明日期。

第二十一條  海域使用權(quán)登記資料應(yīng)當(dāng)永久保存，并及時輸入海域使用管理信息系統(tǒng)。除涉及國家秘密的資料外，海域使用權(quán)登記資料可以公開查詢；需復(fù)制有關(guān)登記資料的，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)經(jīng)海洋行政主管部門鑒證。

海域使用權(quán)登記資料部分損壞的，海洋行政主管部門應(yīng)根據(jù)原有記載予以恢復(fù)；海域使用權(quán)登記資料滅失的，海洋行政主管部門應(yīng)按海域使用權(quán)登記程序重建。

                     第五章  附則

第二十二條  海域使用權(quán)人發(fā)現(xiàn)海域使用權(quán)登記結(jié)果有誤或有遺漏時，可以向原登記機(jī)關(guān)申請更正。經(jīng)審核屬實的，由原登記機(jī)關(guān)予以更正。

海洋行政主管部門因?qū)彶槭韬鰧?dǎo)致錯漏登記或表證不符的，應(yīng)當(dāng)及時更正，并將更正結(jié)果書面通知海域使用權(quán)人；給海域使用權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二十三條  有下列情形之一的，海洋行政主管部門不予受理海域使用權(quán)變更登記，并在收到登記申請之日起十個工作日內(nèi)通知申請人：

（一）申請登記的海域不在本轄區(qū)的；

（二）提供的文件資料不齊全的；

（三）不能提供合法證明的；

（四）其他依法不予受理的。 

第二十四條  有下列情形之一的，海洋行政主管部門可以作出暫緩登記的決定，并在收到登記申請之日起十個工作日內(nèi)通知申請人：

（一）海域權(quán)屬爭議尚未解決的；

（二）海域違法行為尚未處理或正在處理的；

（三）依法限制海域使用權(quán)或者依法查封用海設(shè)施、構(gòu)筑物而限制海域使用權(quán)的；

（四）其他依法暫緩登記的。

第二十五條  登記申請人及其代理人隱瞞事實或偽造證件、文件，采取欺騙手段獲準(zhǔn)海域使用權(quán)登記的，海洋行政主管部門可以按程序撤銷全部或部分登記內(nèi)容，并根據(jù)情節(jié)追究其責(zé)任。

第二十六條  未按規(guī)定辦理海域使用權(quán)登記的，由海洋行政主管部門責(zé)令其限期辦理，逾期不辦理的，按照《中華人民共和國海域使用管理法》第四十五條、四十六條等有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條  海洋行政主管部門及其工作人員違反本規(guī)定辦理海域使用權(quán)登記的，按照《中華人民共和國海域使用管理法》第五十一條的規(guī)定處理。

第二十八條  海域使用權(quán)登記的有關(guān)文書格式由國家海洋局制定。

第二十九條  沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋行政主管部門可以依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第三十條  本辦法自2002年8月1日起施行。