為加強與友好地區(qū)的聯(lián)系和交流，建立區(qū)域間合作交流機制，推動我市農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)展。9月16日－21日，臺州市農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)大戶10人，在市農(nóng)業(yè)局楊曉東副局長的帶領(lǐng)下，赴內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟科右中旗、扎賚特旗進(jìn)行農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)專題考察?，F(xiàn)將考察情況報告如下：

　　一、本次考察所取得的成果

　　1、幫助臺商在盟投資項目落實。臺商在內(nèi)蒙古組建浙臺畜牧公司，計劃租賃科右中旗巴彥呼舒鎮(zhèn)500畝土地，分三期在十年內(nèi)建設(shè)存欄基礎(chǔ)母豬1.5萬頭，年產(chǎn)30萬頭的供臺肉豬生產(chǎn)基地，并正式與旗政府簽署了30萬頭生豬項目投資意向書。

　　2、簽訂了臺州市農(nóng)業(yè)局與興安盟農(nóng)牧局合作備忘錄。為兩地農(nóng)業(yè)部門合作關(guān)系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源互補搭建平臺。

　　3、項目投資有了意向。通過實地考察，隨團(tuán)的部分種植大戶對科右中旗的高力板鎮(zhèn)查干套力蓋嘎查（村）有待開發(fā)的2萬畝荒地（有水資源）和扎賚特旗的保安沼農(nóng)場（勞改農(nóng)場）12萬畝成片水田比較感興趣，有意向日后作進(jìn)一步詳細(xì)考察和具體了解。

　　二、興安盟的自然條件和水稻種植情況    興安盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，大興安嶺南麓，西北臨蒙古國，東北東南連接黑龍江和吉林，總面積6萬平方公里，有160.2萬人口，是一個以蒙古族為主體漢族居多數(shù)的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，現(xiàn)轄三旗、二市和一縣。耕地1000萬畝左右，宜農(nóng)荒地400萬畝，大部分地區(qū)無霜期在105—140天之間。適合種植玉米、大豆、小麥、水稻、油料等作物。土質(zhì)肥沃、生態(tài)環(huán)境好，是內(nèi)蒙古糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢水稻開發(fā)基地。畜牧業(yè)生產(chǎn)屬草原畜牧業(yè)，具有綠色、天然、無污染等基本特征。2007年興安盟水稻種植面積40萬畝。其中主要產(chǎn)區(qū)有科右中旗1.8萬畝，科右前旗11.31萬畝，扎賚特旗20.39萬畝（含保安沼農(nóng)場）。而在1998年興安盟水稻種植最大面積在58萬畝。目前，水稻種植品種大約在44個，其中達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)米的品種有26個，占種植面積的55％。

　　考察的興安盟科右中旗、扎賚特旗保安沼農(nóng)場主要自然資源，水稻種植條件與現(xiàn)狀：

　　1、自然地理。科右中旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟南部，地處大興安嶺東南麓，科爾沁沙地北緣。自西北向東南呈狹長形，南北長約540公里，東西寬約60公里，全旗總面積1.56萬平方公里。保安沼農(nóng)場（監(jiān)獲農(nóng)場）地處興安盟扎來賚特旗境內(nèi)的松嫩平原西部，占地面積227平方公里。

　　2、氣候條件。科右中旗屬中溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫0～5.6℃之間，≥10℃年積溫在1900～3200℃之間，年平均降水量在300～400 mm左右，且75%集中在7～8月份，年日照時數(shù)2998.2小時，無霜期為80～145天。保安沼地區(qū)屬干旱、半干旱溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫3.3℃，≥10℃的積溫為2695.9℃，年平均降水量為386mm，主要集中在6－9月，無霜期130天左右。

　　3、水資源。科右中旗境內(nèi)有大小河流21條，主要河流有烏力吉木仁河和霍林郭勒河及其支流，霍林郭勒河自西北向東南流經(jīng)358公里。水資源總量為6.2億立方米。其中：地表水資源總量為3.44億立方米，地下水資源總量2.76億立方米。保安沼農(nóng)場無地表徑流，綽爾河途經(jīng)保安沼地區(qū)匯入嫩江，綽爾河P＝75%的年徑流量為13.94億m3。

　　4、土地資源。科右中旗西北部低山河谷地，暗棕壤分布廣泛，中部丘陵地區(qū)以栗鈣土為主要土類，東南部沙地主要土壤以風(fēng)沙土為主。耕地面積99419公頃，林業(yè)用地284835公頃，牧業(yè)用地1133000公頃，水域5000公頃，其它用地39046公頃。保安沼農(nóng)場土壤沼澤土占90%，其次是草甸土占10%。為綽爾河和嫩江的沖積平原，地勢平坦，海拔高程137－147m之間?，F(xiàn)有耕地面積為18萬畝，其中水田12萬畝，旱地6萬畝，林業(yè)用地2.7萬畝，水域或面積的0.5萬畝，其他占地11.56萬畝。

　　5、人力資源。科右中旗總?cè)丝跒?5.4萬人，農(nóng)業(yè)人口17萬人，是由蒙、漢、回、滿、朝、達(dá)斡爾等16個民族組成的多民族集居區(qū)，其中以蒙古族為主體，占總?cè)丝诘?3.75%。農(nóng)村勞動力74170人。保安沼農(nóng)場總?cè)丝?.5萬人，現(xiàn)有在職職工2340余人，三所監(jiān)獄在押罪犯4000余人，周圍農(nóng)村農(nóng)忙季節(jié)打工人數(shù)可達(dá)1萬多人。農(nóng)村雇工工資現(xiàn)約為50元/日.人。

　　6、交通狀況。科右中旗通霍線鐵路縱貫中北部，境內(nèi)全長212公里；111國道貫穿中南部地區(qū)境內(nèi)總長145公里；省際通道61公里，縣道209公里，鄉(xiāng)道392公里。保安沼農(nóng)場距扎賚特旗47公里，距齊齊哈爾100公里，距烏蘭浩特市160公里，距大慶200公里。

　　7、水稻種植條件與現(xiàn)狀。科右中旗的水稻生產(chǎn)歷史悠久，畝產(chǎn)量從過去的畝產(chǎn)幾百斤提高到了現(xiàn)在的1300多斤，現(xiàn)種植面積3.6萬畝，其中有機產(chǎn)品種植面積6000畝，種子試驗推廣中心或企業(yè)2家。保安沼農(nóng)場（公司）自1954年建場開始種植水稻，產(chǎn)量從過去的畝產(chǎn)400斤提高到現(xiàn)在的1200多斤，現(xiàn)播種面積12萬畝，其中通過綠色食品和有機食品認(rèn)證面積達(dá)2萬多畝。公司有大米加工廠1座，年加工能力3萬噸，保安沼大米為內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品。

　　三、考察體會

　　1、土地幅員遼闊。通過對興安盟的兩個旗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大致考察后，考察團(tuán)深深體會到“藍(lán)天、白云、黑土”的真正含意。上述兩個旗均屬于人少地多的旗，土地資源十分豐富，而且地勢較為平坦，方便于農(nóng)業(yè)機械化操作；土壤肥沃，適宜種植水稻、玉米、大豆、高粱、油葵、花生、小麥、馬鈴薯和其他蔬菜作物。

　　2、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良。由于冬季氣溫低，農(nóng)作物病蟲害較少，年常使用農(nóng)藥次數(shù)約為臺州的四分之一，化肥用量約為臺州的三分之二；種植環(huán)境條件好，基本沒有污染，該地區(qū)生產(chǎn)的水稻等農(nóng)產(chǎn)品，最低檔次都達(dá)到無公害，其次是綠色農(nóng)產(chǎn)品，有機農(nóng)產(chǎn)品在上述地區(qū)均占有一定面積。

　　3、適宜種植水稻、旱糧和蔬菜。該地區(qū)只要有水源的地方大部分適宜種植旱雜糧。當(dāng)?shù)厮敬筇锂a(chǎn)量一般在450～500公斤左右，且管理粗放，投資少（農(nóng)藥、化肥用量少），有相當(dāng)一部分吉林省的大戶在興安盟各旗承包土地種植水稻。玉米產(chǎn)量一般在600～650公斤，油葵產(chǎn)量一般在300公斤左右，出油率在40～45%。同時，也適宜種植蔬菜，但種植技術(shù)相對落后，且缺乏市場。

　　4、適宜發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)畜牧業(yè)。興安盟土地資源豐富，農(nóng)牧產(chǎn)值各占一半，經(jīng)營方式以戶為主，生產(chǎn)的合作化程度不高。畜牧業(yè)以草原放牧為主，利用玉米、大豆等秸稈相對低價的飼料原料，采用“公司+農(nóng)戶”方式發(fā)展畜牧業(yè)空間較大，大片的土地可消納畜禽排泄物，適宜發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)畜牧。

　　5、總體評估。內(nèi)蒙古興安盟種養(yǎng)殖業(yè)有較大的發(fā)展空間，具有一定投資價值。科右中旗水稻生產(chǎn)潛力巨大，翰嘎利水庫容水1億立方米，可澆灌水田3萬畝?；袅趾铀鹘?jīng)科右中旗十個蘇木鎮(zhèn)工作部，宜植水稻的面積達(dá)40多萬畝，目前只種植3.6萬畝，不足適宜種植水稻面積的十分之一，尚可開發(fā)的宜種植水稻面積30多萬畝。而且翰嘎利水庫和霍林河沿岸十個蘇木鎮(zhèn)周邊，沒有一家污染河水的大小企業(yè)，生產(chǎn)環(huán)境十分友好。保安沼農(nóng)場該地區(qū)不僅具備資源優(yōu)勢，同時還具備生產(chǎn)綠色和有機水稻區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)潛力巨大。除水稻外，蔬菜（西蘭花）的種植、加工有廣闊空間。    興安盟地區(qū)能種水稻的田塊，土地年承包費一般在300元/畝；能種旱糧的土地年承包費一般在150～200元/畝；其他荒地適宜養(yǎng)殖的土地年承包費一般在50元/畝左右。農(nóng)作物只能種一季，單位種植面積比較效益不明顯。由于興安盟土地資源豐富，地勢平坦，適宜機械化操作、集約化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營。種植、加工、經(jīng)營各環(huán)節(jié)總體效益尚可，規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營效益顯著。同時，可發(fā)揮我市種植西蘭花等蔬菜的技術(shù)和市場優(yōu)勢，在當(dāng)?shù)刈赓U一定的土地開展種植示范，提供種苗和技術(shù)服務(wù)，廣泛發(fā)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民千家萬戶種植，統(tǒng)一收購，在當(dāng)?shù)亟⒓庸S進(jìn)行統(tǒng)一加工，投放國內(nèi)外市場。

　　四、建議    眾所周知，臺州耕地資源短缺，田塊零星分散，因小規(guī)模種植效益低和管理費工等因素影響，絕大部分承包戶的田塊僅作單季稻種植，以解決部份口糧。一方面季節(jié)性耕地空閑又不愿流轉(zhuǎn)；另一方面種糧大戶想擴大種植規(guī)模且找不到連片耕地，故出現(xiàn)春季耕地季節(jié)性拋荒現(xiàn)象。而內(nèi)蒙古興盟地區(qū)非常適宜我市種糧大戶去發(fā)展，去大規(guī)模種糧。同時，為鼓勵和扶持我市在境外從事種（養(yǎng)）殖業(yè)的經(jīng)營主體，建議各級政府出臺相關(guān)扶持政策，予以支持。

　　1、做好宣傳引導(dǎo)工作。向種養(yǎng)殖業(yè)大戶宣傳興安盟投資環(huán)境，搭建投資平臺，協(xié)助企業(yè)做好項目風(fēng)險評估工作。

　　2、深化兩地政府和部門的合作。建立和促進(jìn)兩地長久、全方位的農(nóng)牧業(yè)合作，依托兩地的優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源互補、共同發(fā)展。

　　3、出臺農(nóng)業(yè)“走出去”扶持政策    （1）各項扶持政策視同在當(dāng)?shù)胤N糧對待。到境外承包種糧的經(jīng)營主體，除享受境外的補貼外，還應(yīng)享受當(dāng)?shù)氐母黜椦a貼，包括良種補貼、規(guī)模種糧補貼、購買大型農(nóng)機補貼、種糧保險等。同樣，養(yǎng)殖業(yè)也視同當(dāng)?shù)仨椖拷ㄔO(shè)對待。