近幾年來，隨著《地方志工作條例》的頒布實施，年鑒事業(yè)得到長足發(fā)展。在年鑒數(shù)量不斷增長的同時，編纂質(zhì)量也暴露出許多問題。結(jié)合全國地方志系統(tǒng)第二屆年鑒評選和江蘇省首屆年鑒獎評選，對參評年鑒在框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容記述、條目編撰和編輯質(zhì)量方面存在的幾個問題，略作分析。
    一、框架結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
    一是結(jié)構(gòu)趨同。翻閱各地年鑒，絕大多數(shù)在框架設(shè)計上給人以似曾相識的感覺。除在特載、專記或亮點、特色內(nèi)容表現(xiàn)形式方面略有區(qū)別外，不同層級、不同類型的城市，在框架設(shè)計上大同小異。從年鑒的主體內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上看，很難區(qū)分一個地區(qū)的等級規(guī)模，也難以看出一座城市的性質(zhì)和功能，更不能反映區(qū)域發(fā)展的個性和特色。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)沒有區(qū)別，內(nèi)陸城市與沿海開放城市沒有區(qū)別，省會城市與地級市、縣（市、區(qū)）沒有區(qū)別，綜合性城市與功能型城市沒有區(qū)別。特別是在反映轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、社會應(yīng)急等方面，框架設(shè)計缺少時代氣息，記述內(nèi)容滯后于時代發(fā)展。
    以工業(yè)欄目設(shè)計為例，一部地級市年鑒分為紡織工業(yè)、電子工業(yè)、機械工業(yè)、冶金工業(yè)、石化工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、電力工業(yè)，一部縣級市年鑒分為紡織工業(yè)、機電冶金工業(yè)、化工醫(yī)藥工業(yè)、輕工工業(yè)、建材工業(yè)、電力工業(yè)，一部市轄區(qū)年鑒分為紡織服裝業(yè)、化學(xué)醫(yī)藥工業(yè)、冶金工業(yè)、金屬制品業(yè)、機械行業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)。三部年鑒產(chǎn)業(yè)劃分基本相同，看不出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域之間的關(guān)系，也很難捕捉到地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色和亮點。
    另一部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城市年鑒，除開發(fā)園區(qū)單獨記述外，其工業(yè)分目為：分類工業(yè)、改革開放30年工業(yè)成就、電力工業(yè)、× ×投資發(fā)展（集團）有限公司、× ×鋼鐵集團有限公司。其中，分類工業(yè)按照國民經(jīng)濟行業(yè)制造業(yè)分類設(shè)置為：概況，通訊設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，電器機械及器材制造業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，紡織業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)。該市為制造業(yè)大市，全市工業(yè)總產(chǎn)值在全國屈指可數(shù)，2009年電子信息、裝備制造、化纖紡織服裝、冶金、輕工、石化等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超過1000億，新能源、新醫(yī)藥、新材料、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。該欄目設(shè)計特別是分類工業(yè)設(shè)計，明顯沒有反映出該市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況和特點，更沒有體現(xiàn)出制造業(yè)大市強市的經(jīng)濟份量。
    年鑒框架結(jié)構(gòu)趨同，客觀上有城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化的原因，但從主觀層面分析，則是編纂者照搬行業(yè)分類，對城市個性缺乏深入研究，編纂理念和思路缺乏創(chuàng)新意識所致。“設(shè)文之體有常，變文之體無方”，“文律運周，日新其業(yè)。變則其久，通則不乏”（《文心雕龍•通變》）。一部風(fēng)格迥異、特色鮮明的年鑒，都是結(jié)合實際創(chuàng)新的產(chǎn)物。
    二是標(biāo)準混亂。客觀事物往往具有多重屬性，標(biāo)準就是依據(jù)一定的準則衡量客觀事物的屬性劃分。年鑒框架和欄目設(shè)計，可根據(jù)不同情況采取不同的分類標(biāo)準。但記述某一產(chǎn)業(yè)或行業(yè)狀況必須采取同一分類標(biāo)準。
    目前，許多年鑒無論是類目設(shè)置還是分目編排均采用雙重或多重標(biāo)準，造成分類繁雜、邏輯關(guān)系混亂。如有的年鑒將工業(yè)類目與支柱工業(yè)類目、授權(quán)經(jīng)營工業(yè)類目并排，或?qū)⒒瘜W(xué)工業(yè)、鋁加工業(yè)與民政工業(yè)并列；有的將組織工作、宣傳工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、政策研究、市直機關(guān)黨的工作與外地駐該市單位黨的工作、民營經(jīng)濟黨的工作并列；有的將糧油生產(chǎn)、經(jīng)濟作物生產(chǎn)、水果生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)并列；有的將對外貿(mào)易、對臺貿(mào)易、國際經(jīng)濟技術(shù)合作、國內(nèi)貿(mào)易與副食品供應(yīng)、糧食儲備與供應(yīng)并列。分類混亂，主要是使用分類的標(biāo)準不統(tǒng)一。還有部分年鑒，為了突出某個行業(yè)的地位，人為作升格處理，或者把樂器工業(yè)與輕工、紡織、食品并列，或者把包裝與輕工業(yè)并列，或者把花炮與輕紡并列。
    三是編次無序。一部年鑒少則一二十個類目，多則三四十個類目。要做到分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰，讓讀者理其端緒、尋其始末、究其因果、識其規(guī)律，必須講求編次、系統(tǒng)編排，體現(xiàn)內(nèi)在邏輯，不可“浩無統(tǒng)攝，散漫難尋”。編次不僅是編排技術(shù)問題，而且是關(guān)系到年鑒質(zhì)量高低的一個重要環(huán)節(jié)，體現(xiàn)出編纂者的識見和水平。
    如某市年鑒47個欄目編排，在大事記之后，首列國土資源與房產(chǎn)管理，而將本地知名的會展業(yè)排列靠后。一些年鑒，或?qū)⑸鐣茖W(xué)、××學(xué)研究、著作、文化藝術(shù)、文博黨史方志平行并排，或把市委、市人大、市政府與治理公路“三亂”、接待工作、小汽車定編列為同一層次；甚至在民政類目下出現(xiàn)社會保障、勞動和社會保障兩個分目，商貿(mào)•服務(wù)•旅游業(yè)欄目下設(shè)服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)分目，市容管理與城市綜合管理、物價管理與市場管理平行并列等情況。同樣是黨政機關(guān)，有的編排靠前，有的編排居中，有的編排靠后。
    二、內(nèi)容記述有待深入
    年鑒的價值，既體現(xiàn)在年度資料的工具性上，更重要的是體現(xiàn)在記述內(nèi)容的深度上。從一定意義上講，深度決定價值，深度塑造品牌，深度彰顯權(quán)威。在內(nèi)容記述上，大多數(shù)年鑒主要存在內(nèi)容完整性不夠、記述系統(tǒng)性不夠、信息權(quán)威性不夠等問題。
    在內(nèi)容的完整性方面，許多年鑒關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)的記述普遍比較單薄，對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏全面、深入的記錄和反映。如某地級市年鑒，服務(wù)業(yè)欄目除綜述外，僅記述商貿(mào)流通、糧食購銷、專項貿(mào)易、現(xiàn)代物流業(yè)、會展發(fā)展情況，而對該市重點發(fā)展的軟件業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等內(nèi)容忽略不記，內(nèi)容份量與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展地位很不相稱；文化產(chǎn)業(yè)欄目，除概況外，僅列【全市文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研統(tǒng)計】【參展深圳國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會】【新增兩家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地】【××街道獲省傳統(tǒng)工藝美術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地稱號】4個動態(tài)條目，未能全面、深入地反映該市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。某副省級城市年鑒，在設(shè)計開發(fā)區(qū)建設(shè)欄目時，未能處理好概況類條目與記事性條目、點上條目與面上條目、動態(tài)條目與靜態(tài)條目之間的比例關(guān)系，反映單個開發(fā)區(qū)點上的條目和動態(tài)性條目羅列過多，而開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、項目建設(shè)、功能開發(fā)等面上情況反映很少，給人留下“只見樹木、不見森林”的印象。
    值得注意的是，為數(shù)不少的年鑒所列條目很少。據(jù)統(tǒng)計，某省會城市年鑒的民族、法制等42個分目下只有1個概況類條目；某地級市年鑒的外商投資分目只有1個概況類條目、2個記事性條目，世界500強在該市和對外貿(mào)易、外經(jīng)合作3個分目下僅有1個概況類條目。
    在記述的系統(tǒng)性方面，一些城市年鑒將同一方面內(nèi)容置于不同的欄目之下，人為割裂了事物的完整性和事物內(nèi)在聯(lián)系。如歷史文化遺產(chǎn)保護內(nèi)容，有的在城市規(guī)劃建設(shè)管理欄目和文化欄目中分開記述；社會科學(xué)內(nèi)容，有的既在科學(xué)技術(shù)類目中反映社科活動，又專門設(shè)立社會科學(xué)欄目進行記述；關(guān)于經(jīng)濟管理內(nèi)容，有的將物價管理、市場管理歸入商貿(mào)業(yè)，將工業(yè)管理歸入工業(yè)；關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，有的設(shè)置房產(chǎn)管理、房地產(chǎn)業(yè)不同類目進行記述；關(guān)于社會保障內(nèi)容，有的既在政府欄目中反映勞動與社會保障，又在社會生活欄目中記述社會保險；關(guān)于城市建設(shè)內(nèi)容，有的將城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理作為平行欄目分別記述。特別是在反映資源環(huán)境、城市建設(shè)、旅游業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，大多輕描淡寫，無論在欄目設(shè)置還是內(nèi)容組織上都未能體現(xiàn)或者未能充分地體現(xiàn)城市的資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。如信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，有的分無線電管理、郵電，有的分信息化運用、信息產(chǎn)品制造、通訊服務(wù)業(yè)，有的分電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息服務(wù)業(yè)，有的信息產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達的城市則把軟件與服務(wù)外包、信息產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展作為條目簡單化處理。
    關(guān)于系統(tǒng)性問題，一些年鑒進行了積極有效的探索。如某地級市年鑒記述新能源、新光源、新材料“三新”產(chǎn)業(yè)，既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況，又附“三新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況表；既有反映“三新”產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策扶持、宏觀經(jīng)濟形勢影響等面上條目，又反映骨干企業(yè)生產(chǎn)情況等點上條目。某省會城市年鑒，在資源與環(huán)境保護欄目下，系統(tǒng)記述國土資源、地礦資源、森林及生態(tài)資源、動植物及景觀資源、水環(huán)境與水資源等情況；某副省級城市反映金融業(yè)情況，分別從金融機構(gòu)、金融服務(wù)、金融貢獻、應(yīng)對危機、金融創(chuàng)新、金融安全等方面進行記述；某縣級市反映陶藝文化，從陶藝動態(tài)、陶藝展覽、陶藝交流、陶藝傳播、陶藝人物、陶藝作品等方面進行記述。
    在信息來源的權(quán)威性方面，目前，年鑒供稿絕大部分依靠各個單位部門，稿件來源渠道比較單一。從供稿部門來講，信息來源應(yīng)當(dāng)比較權(quán)威，但由于撰稿人能力水平參差不齊，加之編輯對部門職能情況、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不甚了解，對部門或單位提供的情況僅僅進行簡單的綜合和加工，年鑒提供的信息在權(quán)威性上無疑大打折扣。近幾年來，許多年鑒編纂者通過特載、專文、媒體報道、調(diào)研文章、報刊文章題錄和書籍題錄或者文萃、歷史研究、掌故、軼聞等形式，在記述廣度和深度方面進行了有益的探索。一些外省年鑒甚至將社會流行語、文學(xué)作品等載入年鑒。有的值得肯定，有的值得商榷。但對收集整理有關(guān)專家學(xué)者研究當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的文獻綜述或文獻題錄則普遍重視不夠，專門約請專家為年鑒撰文更顯得不足。
    三、條目撰寫有待規(guī)范
    從參評年鑒條目質(zhì)量上看，仍然存在五個方面的老問題：一是文不對題，記述內(nèi)容偏離條目主題；二是名不副實，條目標(biāo)題過分夸大；三是主次顛倒，條目標(biāo)引中心詞倒置；四是信息內(nèi)視，偏離組織機構(gòu)職能；五是痕跡較重，照抄照搬總結(jié)內(nèi)容。
    文不對題條目：記述醫(yī)院、供熱、道路、路燈建設(shè)，標(biāo)以【城市功能日臻完善】；參加廈門“投洽會”，標(biāo)以【廈門國際投資貿(mào)易洽談會】；整治違法建設(shè)實施亮化工程，標(biāo)以【黃河風(fēng)情線】；發(fā)放補貼減輕農(nóng)民負擔(dān)，標(biāo)以【農(nóng)民合法權(quán)益得到有效保護】；方志部門整理舊志，標(biāo)以【長城文化內(nèi)涵挖掘有新突破】。
    名不副實條目：反映民政部門為民辦實事，標(biāo)以【民生工程】；開發(fā)區(qū)為民辦實事，標(biāo)以【民計民生】；財政部門的經(jīng)濟活動，標(biāo)以【民生民安】；城建部門街巷改造標(biāo)以【民生工程加緊實施】；邀請外賓來訪，標(biāo)以【外賓來華邀請】；某人當(dāng)選工會十五大代表，標(biāo)以【選舉中國工會十五大代表】；史志部門同志為中學(xué)生輔導(dǎo)，標(biāo)以【關(guān)心下一代】。
    主次顛倒條目：如【開展× ×活動】【舉辦× ×洽談會】【啟動× ×改革】【實施× ×管理】【開工建設(shè)× ×市場】【創(chuàng)建× ×社區(qū)】【建立× ×機制】【從8個方面保障豬肉供應(yīng)】【精心組織企業(yè)積極開拓國際市場】等。
    信息內(nèi)視性條目：城建、財政、稅務(wù)、金融、教育等欄目有【黨風(fēng)廉政建設(shè)】，世界遺產(chǎn)保護和管理欄目有【黨建工作】，國家級自然保護區(qū)欄目有【社區(qū)工作】，企業(yè)欄目有【黨的建設(shè)】【工青婦工作】，工業(yè)欄目有【新聞宣傳工作】，招商引資欄目有【內(nèi)設(shè)機構(gòu)】【效能建設(shè)】，兵器工業(yè)欄目中有【精神文明建設(shè)】，貿(mào)易欄目有【關(guān)心老同志生活】等。
    總結(jié)性條目：如【一方有難 八方支援】【注重以文輔政 提高辦文質(zhì)量】【圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 主攻大項目招商】【轉(zhuǎn)變作風(fēng) 固本強基】【畜牧業(yè)發(fā)展不容樂觀】【干干凈凈過國慶】【漂漂亮亮過春節(jié)】【存在問題】【缺點和不足】等。
    四、編輯水平有待提高
    一是表述錯誤。主要是在外事、港澳臺交流、開發(fā)區(qū)、開放型經(jīng)濟、對外貿(mào)易、招商引資、民主黨派、群眾團體、縣（市、區(qū)）、文化藝術(shù)交流、教育交流等欄目中，在涉及臺港澳問題、外資外商投資問題上，許多年鑒條目的語言表述出現(xiàn)常識性錯誤。
    如【海外旅游客源市場】記臺灣、香港客源市場內(nèi)容，【國外招商引資】記港澳臺招商內(nèi)容，【利用外資】記“外商投資企業(yè)臺灣大潤發(fā)”，【利用外資及港澳臺資】記“外資來源地主要是港臺、歐美、東南亞地區(qū)，其中港臺地區(qū)合同注冊外資占全市比重68.69%”，【赴臺交流】記“考察團拜會了國民黨立法院副院長×××、立法委員×××”，【外事接待】記“先后接待了芬蘭貿(mào)易發(fā)展部長••••••加拿大公務(wù)委員會主席、香港投資發(fā)展推廣署署長••••••等重要外賓和團組，有力配合了中央的整體外交”，【新聞媒體客人到訪】記“•••••日本《產(chǎn)業(yè)時報》、香港《南華早報》等5家外國駐華媒體記者”。有的年鑒還在外事欄目下記述【漢港交流】。
    尤其是涉臺用語表述，錯誤屢見不鮮。如臺灣“中山大學(xué)”，未加引號并在前面加上臺灣、臺北等字樣；冠有“國立”字樣的“××國小”、“××國中”，未去掉“國立”二字，稱呼“××小學(xué)”、“××中學(xué)”；帶有“中國”、“中華”字樣的民間團體及企事業(yè)單位，如“中華聯(lián)合總工會”、“中華經(jīng)濟研究院”等未加引號；臺灣“民意代表”、“立法院院長”、“立法委員”等，未稱其為“臺灣知名人士”、“臺灣政界人士”或“××先生（女士）”，或者未加引號。
    二是概念混淆。唐代史學(xué)家劉知幾指出，“名以定體，為實之賓，茍失其途，有乖至理”。他批評司馬遷“撰皇后傳，而以‘外戚’命章”，批評班固撰《古今人表》“以古今為目••••••古誠有之，今則安在？”（《史通•題目》）。許多年鑒進行欄目設(shè)置時，對一些概念往往似是而非、模糊混淆，導(dǎo)致分類上或內(nèi)容編排上的錯誤，有的甚至是政治上的錯誤。
    如關(guān)于民主黨派、工商聯(lián)與群眾團體問題，有的編纂者張冠李戴，將工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、貿(mào)促會、海外聯(lián)誼會、計劃生育協(xié)會、慈善總會等15個群眾團體和社會團體置于地方參政組織類目下、歸入民主黨派和工商聯(lián)分目；有的將民主黨派歸入群眾團體，或?qū)⑷罕妶F體歸入民主黨派工商聯(lián)；有的將工商聯(lián)歸入政黨，基層自治組織歸入社會團體。
    再如人民團體、群眾團體與社會團體、社會組織的概念，各地年鑒在記述機構(gòu)組織時，由于所含蓋的內(nèi)容和范圍不同，有的使用人民團體，有的使用群眾團體，有的使用社會團體，有的使用社會組織，有的則用“社會群眾團體”或“人民群眾團體”，甚至出現(xiàn)“群團•社團”等表述。人民團體是有中國特色的獨特的社會團體，是指參加人民政治協(xié)商會議的八大群眾團體。根據(jù)《社會團體登記管理條例》規(guī)定，人民團體屬免于登記的社會團體，一般不被認為是社會團體。群眾團體是指依法成立、不在社會團體登記管理機關(guān)登記的群眾組織，既包括八大人民團體，又包括貿(mào)促會、殘聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)、紅十字會、歐美同學(xué)會、黃埔軍校同學(xué)會等。社會團體是指公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，依法在社會團體登記管理機關(guān)登記，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。包括由同一領(lǐng)域的成員、專家組成的專業(yè)性團體（如學(xué)科、學(xué)術(shù)、文化、藝術(shù)、教育、衛(wèi)生等），由一個行業(yè)或某一類企業(yè)或不同企業(yè)的雇主（經(jīng)理、廠長）組成的行業(yè)性團體等。社會組織則是一個較為復(fù)雜的概念，由社會團體和民辦非企業(yè)單位構(gòu)成，主要是指社會力量為發(fā)展社會公益事業(yè)和促進社會進步，按照一定的章程開展活動的非營利性組織。社會組織包括行業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會、商會、基金會、促進會、學(xué)會、研究會、聯(lián)誼會，以及民辦科研單位、民辦學(xué)校、衛(wèi)生醫(yī)療單位、福利事業(yè)單位、體育、文化單位等。人民團體是政治性較強、有特殊含義且外延較為狹窄的概念。一定意義上，人民團體與群眾團體（群眾組織）可以通用。社會團體與人民團體、群眾團體內(nèi)涵相近，在某種意義上也可以互相通用，但其外延又有區(qū)別。而社會組織則是更加寬泛的概念。根據(jù)記述團體的類型，可以分別使用人民團體、群眾團體或社會團體的概念，不主張使用社會組織、人民群眾團體、社會群眾團體等概念。
    其他概念，如法制與法治、政法與法制、社會生活與人民生活、社會生活與社會民生、農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)、信息化建設(shè)與信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護與生態(tài)保護、商貿(mào)業(yè)與服務(wù)業(yè)、國內(nèi)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、機械工業(yè)與裝備制造業(yè)、工業(yè)與制造業(yè)、工業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)等，在使用時也經(jīng)常混淆。
    三是歸屬不當(dāng)。由于概念模糊不清等原因，許多年鑒對欄目領(lǐng)屬關(guān)系處理不當(dāng)。如國土資源管理、新農(nóng)村建設(shè)歸入城市規(guī)劃、建設(shè)與管理，農(nóng)村改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村城市化和工業(yè)化、扶貧開發(fā)、老區(qū)建設(shè)等歸入農(nóng)業(yè)，農(nóng)貿(mào)市場歸入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或國內(nèi)貿(mào)易，植樹造林歸入種植業(yè)，法制、審計歸入政法，保密歸入法制，村民委員會歸入基層政權(quán)組織，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會歸入民政事務(wù)，愛國衛(wèi)生工作歸入城市規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護，君子蘭產(chǎn)業(yè)歸入工業(yè)，新型墻體材料推廣應(yīng)用工作歸入城市綜合管理等。
    一些記事性條目同樣存在歸屬不當(dāng)問題。有的年鑒將【省級綜合配套改革】【推行市級公車改革】【權(quán)力陽光運行機制建設(shè)】【規(guī)范行政審批事項】【收入分配制度改革】【文化體制改革】歸入經(jīng)濟體制改革；有的將【全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入首次突破萬億元】【農(nóng)民增收】【村級集體經(jīng)濟發(fā)展】【城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點】【農(nóng)村三大合作改革】【農(nóng)村能源建設(shè)】【社會主義新農(nóng)村建設(shè)】等歸入農(nóng)業(yè)；有的將【人口和計劃生育】【生殖健康】【人口研究】歸入人民生活；有的將【農(nóng)家書屋工程】【第三屆印刷業(yè)展覽會】【全市7家印刷企業(yè)榮登2008年中國印刷企業(yè)100強排行版】歸入新聞出版管理等等。
    著名的文獻學(xué)家張舜徽先生在論及編述體式時，有一段精辟論述：“編述工作的極則，在能改造舊資料成為新的適時的書籍。凡是一部較成功的編述作品，必須具備下列幾個基本條件：一、從全書結(jié)構(gòu)上講，必有完整的體系。二、從全書內(nèi)容上講，必有駕馭材料的手段，施以剪裁的工夫。三、從寫作形式上講，必有熔鑄材料的能力，使多種不同的文字記錄，改造為統(tǒng)一的嶄新的筆調(diào)。”（《中國古代史籍校讀法》第三編）年鑒不是年度資料的簡單匯集，要真正成為一部高水準的編述作品，必須在編纂質(zhì)量上狠下功夫。

（責(zé)任編輯 劉 俊