與附帶民事訴訟相比，追繳贓款贓物是司法機(jī)關(guān)主動(dòng)的訴訟行為，是司法機(jī)關(guān)利用國家強(qiáng)權(quán)對(duì)犯罪分子非法侵占的他人財(cái)產(chǎn)予以追討、剝奪的訴訟活動(dòng)。對(duì)司法機(jī)關(guān)而言，追繳既是司法機(jī)關(guān)的權(quán)力，也是其必須履行的法律義務(wù)。但由于法律沒有對(duì)追繳的程序作出具體規(guī)定，因而追繳作為一種司法活動(dòng)在實(shí)踐中還存在不少問題，影響了“追繳”的實(shí)際效果。為此，筆者建議應(yīng)明確以下幾點(diǎn):

第一，應(yīng)當(dāng)明確公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院都有追繳贓款贓物的義務(wù)。在刑事訴訟中，贓款贓物的追繳應(yīng)當(dāng)主要由偵查機(jī)關(guān)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)承擔(dān)，其中偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的責(zé)任。追繳贓款贓物既能為被害人追回?fù)p失，也是偵查取證活動(dòng)的重要內(nèi)容。偵查機(jī)關(guān)在抓捕和訊問犯罪嫌疑人，詢問被害人、證人過程中最先獲知贓款贓物的線索，偵查機(jī)關(guān)可以及時(shí)采取措施予以追繳，防止犯罪分子轉(zhuǎn)移、隱匿贓款贓物，避免貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成無可挽回的損失。而且法律賦予了偵查機(jī)關(guān)追繳的手段和措施。如刑事訴訟法第一百一十四條規(guī)定，在勘驗(yàn)、搜查中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種物品和文件，應(yīng)當(dāng)扣押。第一百一十七條規(guī)定，人民檢察院、公安機(jī)關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款。因此，由偵查機(jī)關(guān)追繳贓款贓物有明顯的優(yōu)勢(shì)。

法律不僅要求法院對(duì)涉案財(cái)物，即贓款贓物的歸屬作出決定，還要求法院依照法律賦予的強(qiáng)制權(quán)力追繳未被偵查機(jī)關(guān)追回的贓款贓物。法律也賦予了法院追繳贓款贓物的手段。由于法院對(duì)被告人的定罪量刑有裁決的權(quán)力，這使其在促使被告人退繳贓款贓物方面能發(fā)揮重大作用。

相比較而言，檢察機(jī)關(guān)的審查逮捕部門和公訴部門，由于其主要職能是審查批捕和審查起訴，因而在追繳贓款贓物方面，更多的是履行法律監(jiān)督職責(zé)。比如要審查偵查機(jī)關(guān)是否切實(shí)履行了追繳職責(zé)，扣押、搜查程序是否合法，對(duì)追繳的贓款贓物是否全部和及時(shí)地發(fā)還了被害人，或者是否隨案移送，有無違法扣押當(dāng)事人與案件無關(guān)的財(cái)物的情況，審判機(jī)關(guān)對(duì)贓款贓物的處理是否符合法律規(guī)定等等。

第二，追繳應(yīng)當(dāng)從偵查開始，貫穿整個(gè)刑事訴訟過程，不因刑事訴訟活動(dòng)的結(jié)束而結(jié)束。就整個(gè)刑事訴訟過程而言，偵查階段距離發(fā)案時(shí)間最近，追繳活動(dòng)始于偵查有利于及時(shí)追回贓款贓物。對(duì)于在偵查階段未能追回贓款贓物的，在此后的審查起訴和審判階段，甚至于在刑罰執(zhí)行階段，一旦發(fā)現(xiàn)贓款贓物的線索，司法機(jī)關(guān)都應(yīng)采取相應(yīng)的措施予以追繳。對(duì)于追繳的贓款贓物，除用做證據(jù)需要在法庭出示的以外，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被害人，特別是對(duì)于生產(chǎn)、生活急需的。由于責(zé)令退賠是在無法追回原有贓款贓物情況下，要求犯罪分子予以折價(jià)賠償?shù)那闆r，具有實(shí)體處理的性質(zhì)，由法院行使更為恰當(dāng)。

第三，應(yīng)在刑事審判中設(shè)置追繳或責(zé)令退賠的簡(jiǎn)易程序。在大多數(shù)故意傷害犯罪案件中，一般能解決賠償問題。對(duì)于依法不能提起附帶民事訴訟的侵財(cái)犯罪案件，如果能在刑事審判中，設(shè)置一個(gè)簡(jiǎn)單的追繳或責(zé)令退賠的程序，由法官主持，被害人(被害人眾多的，可以是訴訟代表)和被告人面對(duì)面協(xié)商退賠問題，或許有利于挽回被害人損失。

第四，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定判決后繼續(xù)追繳的機(jī)關(guān)和可采取的法律措施。如果經(jīng)過偵查、審查起訴、審判仍然沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)贓款贓物追繳的，刑事判決書一般會(huì)判決繼續(xù)追繳，但這往往成為一句空文。因?yàn)榉蓻]有規(guī)定由哪個(gè)機(jī)關(guān)或部門追繳，如何繼續(xù)追繳。筆者認(rèn)為，法律應(yīng)當(dāng)明確判決后執(zhí)行繼續(xù)追繳贓款贓物的機(jī)關(guān)或部門，并明確追繳的手段、追繳的期限等。比較合適的做法是將法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)規(guī)定為執(zhí)行追繳贓款贓物的部門。追繳的期限應(yīng)當(dāng)有所限制，以判決生效后的兩年為妥。在兩年期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)贓款贓物線索的，法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)可以采取搜查、扣押、劃撥等各種法律措施予以追繳。在兩年屆滿后仍沒有完成追繳的，可以裁定中止執(zhí)行。此后被害人或其他人員發(fā)現(xiàn)贓款贓物線索的，法院應(yīng)隨時(shí)恢復(fù)執(zhí)行。

(作者單位:北京市通州區(qū)人民法院、河北省石家莊市長(zhǎng)安區(qū)人民檢察院)