現(xiàn)在面臨的是治理通脹問題，而不是防止通脹的問題。2010年物價(jià)調(diào)控工作中的一個(gè)重要教訓(xùn)是，過分肯定CPI上漲率能控制在3%，損害了政府的公信力
　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2011年一季度CPI同比上漲5%，延續(xù)了自去年7月以來CPI連續(xù)多月同比漲幅超過3%的勢(shì)頭。再考慮到同期房地產(chǎn)價(jià)格的飆升狀況(2009年上漲25%，2010年上漲15%左右)，可以得出的結(jié)論是，中國已出現(xiàn)通貨膨脹。雖然目前通貨膨脹仍屬溫和型，CPI上漲率還略低于改革開放32年平均5.6%的上漲率，但仍需各方高度重視，切實(shí)治理通貨膨脹，努力穩(wěn)定物價(jià)水平，保證國民經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定中發(fā)展。
　　一段時(shí)期以來，每當(dāng)國家統(tǒng)計(jì)局公布通脹數(shù)據(jù)都會(huì)引起一片質(zhì)疑聲。例如，對(duì)于2010年CPI上漲3.3%的數(shù)據(jù)，就有許多百姓認(rèn)為這一數(shù)據(jù)偏低。筆者認(rèn)為，造成此種現(xiàn)象的原因至少有兩個(gè)方面：
　　首先，房價(jià)變動(dòng)沒有在CPI中得到很好反映。中國居民特別是城市居民住房消費(fèi)在其整個(gè)消費(fèi)支出中占第二位，僅次于食品消費(fèi)支出，約占1/4多一點(diǎn)。而近兩年，這一比例增長幅度明顯。2009年和2010年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別為13.27萬億元和15.45萬億元，同期商品房銷售額為4.4萬億元和5.25萬億元。但統(tǒng)計(jì)CPI時(shí)居住類權(quán)重僅為14.69%，明顯偏低，這其中的重要原因是沒有把自住房房租算到CPI指數(shù)中。反觀美國，在計(jì)算CPI時(shí)則把居民自住房也算房租，所以其居住類權(quán)重占CPI的四成。
　　因此，如果中國把自住房房租算進(jìn)去，則居住類權(quán)重至少占三成。這兩年，像北京這樣的大城市，城區(qū)的房價(jià)成倍上漲，房租也成倍上漲，使得到城市謀職業(yè)者的生活費(fèi)支出壓力很大。2011年2月，國家統(tǒng)計(jì)局決定調(diào)整CPI的權(quán)重，居住類提高4.22個(gè)百分點(diǎn)，這是走向反映客觀實(shí)際的重要一步。
　　其次，中國還有大量的低收入群體，其恩格爾系數(shù)高，食品支出比重高，而此輪物價(jià)上漲的主要推手是食品價(jià)格。2010年四季度，食品價(jià)格同比上漲10.5%，比四季度CPI上漲4.7%高5.8個(gè)百分點(diǎn)，所以低收入群體感到物價(jià)上漲不像公布的平均統(tǒng)計(jì)數(shù)字。在中國，不僅過去和現(xiàn)在，就是在可預(yù)見到的一二十年內(nèi)，CPI上漲都將是主要由食品價(jià)格上漲推動(dòng)的。
　　因此，一些物價(jià)工作者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張計(jì)算低收入群體CPI，并曾作過試算。有資料顯示，北京市2007年7月CPI上漲率為2.1%，而占人口10%的低收入層CPI上漲率為6.3%；2010年8月CPI上漲率為2.8%，而占人口10%的低收入層CPI上漲率為4.2%?？梢姡褪杖肴后w的CPI上漲率要高出平均CPI上漲率不少。計(jì)算低收入群體CPI的好處是可以據(jù)此發(fā)放物價(jià)上漲補(bǔ)貼和提高最低保障標(biāo)準(zhǔn)。這樣做，有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，建議能逐步開展這項(xiàng)工作。
　　2010年在物價(jià)調(diào)控解釋工作中的一個(gè)重要教訓(xùn)是，一些官員在年初和年中過分肯定CPI上漲率能控制在3%和前高后低走勢(shì)，很多人都一口咬定7月份CPI上漲率見頂，而實(shí)際情況是CPI上漲率超3%和出現(xiàn)前低后高情況(下半年7月后各月均高于7月份的3.3%)，從而損害了政府的公信力。
　　他們當(dāng)時(shí)的根據(jù)是，價(jià)格翹尾因素是前高后低，但對(duì)當(dāng)年新漲價(jià)因素估計(jì)不足。2011年的情況與2010年有一點(diǎn)相似，即價(jià)格翹尾因素也可能是前高后低，因此有些人又據(jù)此而預(yù)言今年CPI上漲率走勢(shì)是前高后低，全年CPI上漲率能控制在4%。
　　筆者認(rèn)為最好現(xiàn)在不要過于肯定今年物價(jià)走勢(shì)是前高后低，如果一定要這樣說，則似乎需要加三個(gè)前提條件，一是今年整體經(jīng)濟(jì)不因追求兩位數(shù)增速而出現(xiàn)過熱，避免貨幣發(fā)行過多；二是農(nóng)業(yè)特別是糧食不因嚴(yán)重自然災(zāi)害而大量減產(chǎn)；三是國際市場(chǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不出現(xiàn)井噴式上漲。而如果出現(xiàn)上述三種情況的一種兩種甚至三種，物價(jià)走勢(shì)就會(huì)發(fā)生較大變化。
　　從歷史上看，新中國成立以來，歷次通貨膨脹和物價(jià)大幅度上漲，都是由食品價(jià)格上漲帶動(dòng)的。這一次也不會(huì)例外。由于工業(yè)化城市化過程中占用耕地過多，今后中國糧食、棉花、肉類、植物油、蔬菜等供應(yīng)都是偏緊的，植物油已有2/3依靠進(jìn)口。一般估計(jì)，今后無論是國內(nèi)市場(chǎng)還是國際市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍將呈上漲態(tài)勢(shì)。
　　因此，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定物價(jià)，應(yīng)更加重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)產(chǎn)品供給。多年來黨和政府一直強(qiáng)調(diào)做好"三農(nóng)"工作是重中之重，這是完全正確的。可惜這一重大戰(zhàn)略方針有時(shí)落實(shí)不夠好，比如有時(shí)財(cái)政支出中用于"三農(nóng)"的部分還達(dá)不到平均增長水平。
　　筆者建議，今后一段時(shí)間規(guī)定各級(jí)財(cái)政用于"三農(nóng)"的支出應(yīng)高于平均支出水平，逐步提高財(cái)政支出中用于"三農(nóng)"的比重。這樣做的目的是提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高從事農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的比較利益，從而使農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供給能持續(xù)增加。（瞭望新聞周刊張卓元）