河北省土地管理?xiàng)l例
1987年4月27日河北省第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過
根據(jù)990年11月10日河北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第十七次會(huì)議
《關(guān)于修改<河北省土地管理?xiàng)l例>的決定》第一次修正
根據(jù)1997年12月22日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第三十一次會(huì)議
《關(guān)于修改<河北省土地管理?xiàng)l例>的決定》第二次修正
1999年9月24日河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修訂
1999年9月24日河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第25號(hào)公告
公布施行
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)土地管理，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和使用。
第三條 本省依法實(shí)行土地的全民所有制和農(nóng)民集體所有制，實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度和土地用途管制制度。
禁止侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。
第四條 各級(jí)人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，加強(qiáng)土地資源與資產(chǎn)管理，全面規(guī)劃，依法行政，保證本條例的貫徹實(shí)施。
第五條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。
設(shè)有土地行政主管部門的市轄區(qū)人民政府，對(duì)城市土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外的土地管理工作，與縣人民政府享有同等權(quán)力。
第二章 土地權(quán)利的確認(rèn)和變更
第六條 本省依法實(shí)行土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利的登記發(fā)證制度。
未按條例登記發(fā)證的，其土地權(quán)利不受法律保護(hù)。
土地他項(xiàng)權(quán)利是指在已經(jīng)確定了所有權(quán)和使用權(quán)的土地上設(shè)定的其他利用土地的權(quán)利，包括抵押權(quán)、租賃權(quán)、空中權(quán)、地下權(quán)等。
第七條 農(nóng)民集體所有土地的所有者、使用者，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門提出登記申請(qǐng)，經(jīng)審核同意，由市、縣人民政府進(jìn)行登記，核發(fā)《集體土地所有證》、《集體土地使用證》。
國(guó)有土地使用者應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門提出登記申請(qǐng)，經(jīng)審核同意，由市、縣人民政府進(jìn)行登記，核發(fā)《國(guó)有土地使用證》。
鐵路、公路中的國(guó)道和省道及其他大型線型工程使用的國(guó)有土地，可以由省人民政府進(jìn)行登記發(fā)證。
確認(rèn)農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地和草原的所有權(quán)或者使用權(quán)、水面和灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等法律、法規(guī)辦理。
第八條 需要設(shè)定土地他項(xiàng)權(quán)利的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)的土地行政主管部門提出登記申請(qǐng)，經(jīng)審核同意，由原登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證書。
第九條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利和土地用途的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)的土地行政主管部門提出變更登記申請(qǐng)，經(jīng)審核同意，由原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
第十條 依法收回農(nóng)民集體土地使用權(quán)或者終止土地他項(xiàng)權(quán)利的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件，向原登記機(jī)關(guān)的土地行政主管部門提出注銷登記申請(qǐng)，經(jīng)審核同意，由原登記機(jī)關(guān)注銷土地使用權(quán)或者他項(xiàng)權(quán)利登記。
依法收回國(guó)有土地使用權(quán)的，由原登記機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件，注銷土地使用權(quán)登記；依照合同的約定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，由原登記機(jī)關(guān)根據(jù)合同，注銷土地使用權(quán)登記。
第十一條 城市市區(qū)內(nèi)未經(jīng)征用的集體土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有后，原土地使用權(quán)人擁有該土地的劃撥國(guó)有土地使用權(quán)。為公共利益或者實(shí)施城市規(guī)劃需要收回該土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為原土地使用權(quán)人提供新的用地或者按照征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十二條 有下列情形之一，確需調(diào)整土地所有權(quán)的，必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施：
(一)因修建大型水利工程、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善自然環(huán)境惡劣地區(qū)農(nóng)民生活條件等原因，國(guó)家組織農(nóng)民集體遷移的；
(二)因交通、水利等工程項(xiàng)目改變位置的；
(三)因?qū)嵤┩恋乩每傮w規(guī)劃必須調(diào)整土地的；
(四)其他原因確需調(diào)整土地的。
第十三條 農(nóng)民集體所有的土地，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)本集體所有的農(nóng)用地，承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地，承包期限由合同約定。
土地承包權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，在承包期內(nèi)，承包人可以將土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)包、互換、入股、聯(lián)營(yíng)。
土地承包權(quán)和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、自愿有償、經(jīng)發(fā)包方同意和不改變承包合同規(guī)定的土地用途、不改變土地所有權(quán)等原則。
第十四條 發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)人民政
府處理。發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議的土地跨行政區(qū)域的，由其共同的上級(jí)人民政府處理。
人民政府處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)下達(dá)處理決定書。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十五條 縣級(jí)以上的土地利用總體規(guī)劃，由同級(jí)人民政府組織土地行政主管部門和有關(guān)部門共同編制，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府組織編制，逐級(jí)報(bào)由省人民政府委托的設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省土地行政主管部門備案。
第十六條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃和本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃，所依據(jù)的土地調(diào)查資料、土地統(tǒng)計(jì)資料和其他有關(guān)資料必須真實(shí)可靠。
第十七條 編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)土地利用現(xiàn)狀和土地資源潛力進(jìn)行綜合分析研究，明確規(guī)劃期內(nèi)的土地利用目標(biāo)和基本方針，確定各類用地的控制指標(biāo)，調(diào)整土地利用的結(jié)構(gòu)和布局，提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。
第十八條 編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源實(shí)際狀況擬訂方案，與有關(guān)部門和上、下級(jí)人民政府充分協(xié)調(diào)，組織有關(guān)專家和部門科學(xué)論證，并廣泛征求社會(huì)公眾的意見。
第十九條 省土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確保全省耕地總量不減少，確定的基本農(nóng)田面積應(yīng)當(dāng)占全省耕地總面積的百分之八十五以上。
設(shè)區(qū)的市土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定城市市區(qū)的建設(shè)用地范圍。
縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，劃分基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、漁業(yè)用地區(qū)、城市建設(shè)用地區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工業(yè)礦業(yè)用地區(qū)、土地開墾區(qū)、禁止開墾區(qū)等。
第二十條 土地利用年度計(jì)劃建議由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門匯總平衡。
縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將上級(jí)下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)逐級(jí)分解，擬訂實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。
對(duì)沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。未實(shí)現(xiàn)耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的，核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，逐級(jí)報(bào)經(jīng)省土地行政主管部門核準(zhǔn)后，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。
第二十一條 縣(市)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。
第二十二條 市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地等級(jí)、土地收益和土地市場(chǎng)交易價(jià)格，評(píng)定城市基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，評(píng)定結(jié)果經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理信息系統(tǒng)，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
第四章 耕地保護(hù)
第二十四條 縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
除國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田外，任何單位和個(gè)人不得占用基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)。
第二十五條 占用基本農(nóng)田以外的耕地及未利用地從事養(yǎng)殖業(yè)，不建設(shè)永久性建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)用地辦理審批手續(xù)；建設(shè)永久性建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地辦理審批手續(xù)。
第二十六條 為實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，進(jìn)行退耕還林、還草的，由省人民政府下達(dá)指標(biāo)，市、縣人民政府組織實(shí)施。
因退耕還林、還草減少的耕地，由省土地行政主管部門組織異地開墾與其面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并且按照?guī)定撥付耕地開墾費(fèi)。
第二十七條 因自然災(zāi)害損毀的耕地，由土地的所有者、使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)恢復(fù)，人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助；無法恢復(fù)的，由省土地行政主管部門委托市、縣土地行政主管部門組織開墾與其面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并且按照?guī)定撥付耕地開墾費(fèi)。
第二十八條 禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。
第二十九條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，沒有條件開墾或者開墾的耕地經(jīng)最終驗(yàn)收不合格的，占用耕地的單位應(yīng)當(dāng)按照每平方米十元至十五元的標(biāo)準(zhǔn)，向縣(市)以上土地行政主管部門繳納耕地開墾費(fèi)，由土地行政主管部門用于組織開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/span>
第三十條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的動(dòng)工建設(shè)之日起一年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，不得造成土地閑置。
因閑置依法收回的國(guó)有土地所有權(quán)性質(zhì)不變，可以安排其他建設(shè)項(xiàng)目使用，也可以安排原集體組織耕種。
第三十一條 開發(fā)土地必須經(jīng)過科學(xué)論證，不得在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事開發(fā)活動(dòng)，不得造成環(huán)境破壞和土地荒漠化、鹽漬化。
第三十二條 開發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意，按照下列審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)：
(一)一次性開發(fā)土地不足三十五公頃的，由縣(市)人民政府批準(zhǔn)；
(二)一次性開發(fā)土地三十五公頃以上不足七十公頃的，以及在設(shè)區(qū)的市市區(qū)內(nèi)一次性開發(fā)土地不足三十五公頃的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；
(三)一次性開發(fā)土地七十公頃以上不足六百公頃的，由省人民政府批準(zhǔn)；
(四)一次性開發(fā)土地六百公頃以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第三十三條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，必須進(jìn)行復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾的土地經(jīng)最終驗(yàn)收不合格的，造成土地破壞的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)破壞土地的面積和破壞程度，按照每平方米五元至二十元的標(biāo)準(zhǔn)，向市、縣土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi)，由收取復(fù)墾費(fèi)的土地行政主管部門統(tǒng)一組織復(fù)墾。
第三十四條 土地整理后增加的耕地面積，可以用作充抵建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。
第三十五條 縣(市)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地開墾專項(xiàng)資金，用于土地開墾、整理和復(fù)墾。
耕地開墾專項(xiàng)資金由新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、新型墻體材料開發(fā)費(fèi)分成以及人民政府撥付的其他資金組成。具體管理使用辦法，由省人民政府規(guī)定。
第五章 建設(shè)用地
第三十六條 對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，必須依法提供土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地。
進(jìn)行能源、交通、水利、礦山和軍事設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以提供前款規(guī)定之外的土地。
第三十七條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由市、縣土地行政主管部門根據(jù)土地利用年度計(jì)劃，制訂農(nóng)用地分批次轉(zhuǎn)用方案，其中占用耕地的應(yīng)當(dāng)同時(shí)制訂補(bǔ)充耕地方案，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意，逐級(jí)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。
第三十八條 征用農(nóng)民集體所有土地的，由市、縣土地行政主管部門擬訂土地征用方案，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意，逐級(jí)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。
第三十九條 征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍至十倍。
征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍至八倍。
征用未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍至五倍。
第四十條 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。
征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。
征用未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
第四十一條 依照本條例第三十九條和第四十條規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)后，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以再增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過下列限額：
(一)征用耕地的，不得超過該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍；
(二)征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的，不得超過該土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))耕地前三年平均年產(chǎn)值的二十五倍。
第四十二條 征用土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)按當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算。地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四十三條 土地被征用后，應(yīng)當(dāng)核減所征用土地的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)。征用時(shí)，未收獲當(dāng)年作物的，當(dāng)年核減；已收獲的，下年核減。
第四十四條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外，建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有未利用地的，除依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的外，其地方案由省人民政府批準(zhǔn)。
第四十五條 有償提供國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣的方式；沒有條件采取招標(biāo)、拍賣方式的，可以采取協(xié)議方式。
以協(xié)議方式有償提供國(guó)有土地使用權(quán)或者以行政劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由建設(shè)單位向市、縣土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，土地行政主管部門審查同意后，擬訂方案，逐級(jí)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
第四十六條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，專項(xiàng)用于耕地開發(fā)和土地整理，任何單位和個(gè)人不得挪用。各級(jí)上繳比例由人民政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》作出規(guī)定。
原有建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，全部留給市、縣人民政府，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地儲(chǔ)備。
第四十七條 為公共利益或者為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要收回國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣土地行政主管部門擬訂方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：
(一)原以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，提供新的用地或者按照征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；
(二)原以出讓或者作價(jià)入股方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，按照剩余年限的土地使用權(quán)價(jià)格給予補(bǔ)償；
(三)原以租賃方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，按照評(píng)估租金高出實(shí)際租金的數(shù)額與剩余年限折算的現(xiàn)值給予補(bǔ)償。
因單位撤銷、遷移等原因停止使用原劃撥的國(guó)有土地，以及公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)收回國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣土地行政主管部門擬訂方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，無償收回。
國(guó)有土地有償使用合同屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，由市、縣土地行政主管部門依照合同，無償收回國(guó)有土地使用權(quán)。
第四十八條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)農(nóng)用地，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)為原土地使用者提供新的用地或者予以安置，也可以按照征用土地安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用農(nóng)民集體所有土地，在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的，其地方案由市、縣人民政府批準(zhǔn)；在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外的，由省人民政府批準(zhǔn)。
第五十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理用地、集約用地的原則，其用地標(biāo)準(zhǔn)由省土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。
第五十一條 符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并、處分抵押房地產(chǎn)等原因，需要轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)的，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。
第五十二條 農(nóng)村村民建住宅必須嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃，村內(nèi)有空閑宅基地的，不得占用耕地建住宅。鼓勵(lì)建設(shè)多層住宅。需要使用本村集體所有土地的，由村民提出用地申請(qǐng)，村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。
第五十三條 農(nóng)村村民新建住宅，宅基地的用地標(biāo)準(zhǔn)是：
(一)城市郊區(qū)，每處宅基地不得超過一百六十七平方米；
(二)平原地區(qū)和山區(qū)，人均耕地不足一千平方米的縣(市)，每處宅基地不得超過二百平方米，人均耕地一千平方米以上的縣(市)，每處宅基地不得超過二百三十三平方米；
(三)壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過四百六十七平方米。
在前款規(guī)定的限額內(nèi)，市、縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，具體規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地標(biāo)準(zhǔn)。
第五十四條 符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地：
(一)農(nóng)村村民因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；
(二)外來人口落戶本村，沒有宅基地的；
(三)因自然災(zāi)害或者因?qū)嵤┐迩f和集鎮(zhèn)規(guī)劃，需要搬遷的。
第五十五條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
(一)年齡未滿十八周歲的；
(二)原有宅基地能夠解決分戶需要的；
(三)出賣或者出租住房的。
第五十六條 農(nóng)村村民一戶一處之外的宅基地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，予以收回，統(tǒng)一安排使用。
原有宅基地超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超標(biāo)部分可以實(shí)行有償使用，具體辦法由省人民政府制定。
多余宅基地上的房屋損壞不能利用的，必須退出其宅基地。
鼓勵(lì)房屋所有者出賣多余宅基地上的房屋。農(nóng)村村民由于買賣住房轉(zhuǎn)移集體土地使用權(quán)的，買方必須符合申請(qǐng)宅基地的條件，并依照本條例第五十二條的規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。
第五十七條 臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按照法定程序和下列審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)：
(一)臨時(shí)用地不足二公頃的，由縣(市)土地行政主管部門批準(zhǔn)；
(二)臨時(shí)用地二公頃以上不足四公頃，以及在設(shè)區(qū)的市市區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地不足二公頃的，由設(shè)區(qū)的市土地行政主管部門批準(zhǔn)；
(三)臨時(shí)用地四公頃以上的，由省土地行政主管部門批準(zhǔn)。
臨時(shí)使用土地的期限超過二年的，應(yīng)當(dāng)重新辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
第五十八條 取土應(yīng)當(dāng)首先安排使用非耕地，確需使用耕地的，應(yīng)當(dāng)限定取土深度，保留耕作層的土壤，并依法進(jìn)行復(fù)墾。
在非耕地取土的，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。確需使用耕地取土的，取土者應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門提出申請(qǐng)，逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。取土者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與市、縣人民政府土地行政主管部門或者村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂取土補(bǔ)償合同。
農(nóng)村村民因生產(chǎn)和建設(shè)需要在本集體所有的土地上取土的，應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)依法指定的非耕地上取土；確需在耕地上取土的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)同意，向市、縣土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。
第六章 監(jiān)督檢查
第五十九條 土地監(jiān)督檢查堅(jiān)持依法、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，實(shí)行土地行政執(zhí)法責(zé)任制度、土地巡回檢查制度、土地重大違法案件備案制度。
第六十條 對(duì)于依法受到責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的處罰拒不執(zhí)行并繼續(xù)施工的，土地行政主管部門可以查封、扣押其實(shí)施違法行為的設(shè)備和建筑材料。
第六十一條 土地行政主管部門查處違反土地管理法律、法規(guī)的案件，需要有關(guān)部門協(xié)助時(shí)，同級(jí)或者上級(jí)人民政府的行政監(jiān)察、公安、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)予以協(xié)助。
第六十二條 對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為，上級(jí)人民政府土地行政主管部門可
以對(duì)下級(jí)人民政府土地行政主管部門下達(dá)查處令，也可以直接查處。上級(jí)人民政府土地行政主管部門對(duì)下級(jí)人民政府土地行政主管部門違法作出的行政處罰決定有權(quán)予以撤銷，并有權(quán)責(zé)令重新作出行政處罰決定或者直接作出行政處罰決定。
第七章 法律責(zé)任
第六十三條 依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下。
第六十四條 依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費(fèi)的一倍以上二倍以下。
第六十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地進(jìn)行建設(shè)，自批準(zhǔn)的動(dòng)工建設(shè)之日起滿一年未動(dòng)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門按照每平方米五元至十元的標(biāo)準(zhǔn)，向用地單位征收土地閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門無償收回土地使用權(quán)。
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，可以由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門向用地單位征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之五以上百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開發(fā)的，可以由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門無償收回土地使用權(quán)。
第六十六條 違反本條例規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納土地復(fù)墾費(fèi)，并處以土地復(fù)墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款。
第六十七條 依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米十元以上三十元以下。
第六十八條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅或者超過市、縣人民政府依法批準(zhǔn)的面積多占土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物。
第六十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七十條 違反本條例規(guī)定，非法挪用耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府土地、財(cái)政、審計(jì)等部門責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十一條 土地行政主管部門及其工作人員以化整為零、謊報(bào)地類等手段弄虛作假報(bào)批土地，不按照本條例的規(guī)定發(fā)放土地證書，對(duì)收取的有關(guān)土地費(fèi)用違法使用或者使用不當(dāng)，不及時(shí)查處土地違法行為，對(duì)依法應(yīng)予處罰的違法行為不予處罰，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人員或者直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第七十二條 本條例所稱市、縣，是指設(shè)區(qū)的市和縣、縣級(jí)市。
第七十三條 本條例自公布之日起施行?！逗颖笔〗?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
