中共九江縣委書記  呂 斌

九江縣在開展“科學(xué)發(fā)展，加速崛起”主題教育活動中，堅持與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，堅持與加快全縣科學(xué)發(fā)展相結(jié)合，堅持與抓好各項工作落實相結(jié)合，積極應(yīng)對金融危機，破解發(fā)展難題，促進發(fā)展上水平，實現(xiàn)趕超發(fā)展。

一、抓住根本，堅持以做大工業(yè)為核心。

首先，要發(fā)揮優(yōu)勢，在園區(qū)建設(shè)上做文章。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效率推進，著力抓好工業(yè)平臺建設(shè)。重點建好“一園一區(qū)”兩個主平臺，即沙城工業(yè)園、赤湖產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托九江市綜合工業(yè)園和出口加工區(qū)，將沙城工業(yè)園打造成全市重要工業(yè)基地。依托市城西港區(qū)，按照現(xiàn)代制造區(qū)、新型建材區(qū)、精細化工區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)和再生資源循環(huán)區(qū)五個功能區(qū)分區(qū)建設(shè)要求，進一步加快赤湖產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。重視對園區(qū)管理體制的創(chuàng)新，充實園區(qū)力量，強化園區(qū)職能；建立縣委常委會定期聽取園區(qū)黨工委工作匯報制度和縣長園區(qū)現(xiàn)場辦公會議制度，強化對園區(qū)工作的調(diào)度。

其次，要創(chuàng)新舉措，在項目建設(shè)上求突破。要加強招商隊伍建設(shè)，抓好小分隊招商、駐點招商、以商招商、領(lǐng)導(dǎo)招商四個重點環(huán)節(jié)。充分利用東部各地區(qū)商會等各種社會資源，聘請招商顧問，搞好以商招商。要創(chuàng)新招商方法，突出重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點客商抓招商，用足用活國家產(chǎn)業(yè)政策，建立健全招商引資激勵競爭機制，要重視研究當前沿海等地企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等市場情況和大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸情況，有針對性開展招商活動。要創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境，集中開展好規(guī)范干部從政行為、提升機關(guān)效能和整頓市場經(jīng)濟秩序兩項活動，打造安商之地，真正使客商進得來、留得住、長得大。

二、增添活力，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟

一是堅定不移推進全民創(chuàng)業(yè)。要通過政策支持、科技支撐和財政的適當支援，最大限度挖掘全民創(chuàng)業(yè)潛力。尤其要抓住當前國家擴大內(nèi)需的諸多政策機遇，以推進全民創(chuàng)業(yè)為載體，大力發(fā)展商貿(mào)流通、文化、衛(wèi)生、旅游、餐飲、房地產(chǎn)等服務(wù)行業(yè)，促進消費，為縣域經(jīng)濟注入更多活力。創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搭建特色平臺。

二是堅定不移發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。緊緊抓住金融危機背景下大量社會資金轉(zhuǎn)向投入農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)村的機會，鼓勵各地利用自身資源、人力、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢，引進中小項目，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

三是堅定不移抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”戰(zhàn)略，發(fā)展蔬菜、林果、特種水產(chǎn)、生豬等一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做好“大、特、優(yōu)”文章；推進“村企合一、工農(nóng)互惠、公司與農(nóng)戶互動”模式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動強、農(nóng)產(chǎn)品品牌多、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度高等比較優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點幫助農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)解決資金不足問題，研究探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資渠道，通過成立農(nóng)業(yè)企業(yè)信貸擔(dān)保中心等機構(gòu)，搭建融資平臺。

三、破解難題，充分發(fā)揮金融機構(gòu)服務(wù)縣域經(jīng)濟作用

一是破解融資難題，解決資本運作問題。對行政事業(yè)單位門面、土地等良性資產(chǎn)進行整合打包，組建城建投融資公司；繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款信用擔(dān)保中心、榮成投融資擔(dān)保公司、沿江投資公司擔(dān)保機制，發(fā)揮投融資作用；支持培養(yǎng)博萊、仙客來、創(chuàng)銀等公司在創(chuàng)業(yè)板上市，提升其融資能力；組建金融志愿者服務(wù)隊伍；實行銀行跟團跟蹤招商，把金融宣傳服務(wù)帶給客商。加強對當前國家宏觀財政、貨幣政策的研究，積極爭取政策性項目、資金的支持，擴大放款權(quán)限。

二是搞好金融服務(wù)，提升服務(wù)能力。以全省農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新和全省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項貸款擔(dān)保項目試點縣為契機，著力做好金融服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)農(nóng)村及金融救急救窮等工作；要提升服務(wù)能力，努力爭先進位，多爭取省及國家試點單位資格，加強擔(dān)保體系、中小企業(yè)信用體系、企業(yè)信用評估評級體系、農(nóng)村信用體系建設(shè)，提升服務(wù)能力，促進自身發(fā)展升級。

三是創(chuàng)新金融服務(wù)體制機制辦法。推行商標權(quán)質(zhì)押貸款、林權(quán)抵押貸款、汽車合格證質(zhì)押貸款、棉花倉單質(zhì)押貸款、企業(yè)產(chǎn)成品質(zhì)押貸款、信用共同體貸款、最高額授信循環(huán)使用貸款模式。要建立政府、企業(yè)、銀行信息互動平臺，政府搭臺，銀、企唱戲，為企業(yè)與銀行之間開展業(yè)務(wù)、開拓市場牽好線、搭好橋，每月組織一次政、銀、企三方見面會，形成長效機制。

四是加強金融服務(wù)環(huán)境建設(shè)。重點優(yōu)化金融機構(gòu)內(nèi)部服務(wù)環(huán)境，整治外部市場環(huán)境，著力解決金融企業(yè)非正當競爭、政府部門涉及信貸業(yè)務(wù)中的亂收費、企業(yè)賬目不規(guī)范導(dǎo)致采信難、干部職工惡性拖欠貸款等問題。要進一步建立完善激勵機制，鼓勵金融機構(gòu)更好地支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，制定新的金融機構(gòu)服務(wù)縣域經(jīng)濟激勵政策，鼓勵銀行多為中小企業(yè)貸款融資。

四、開源節(jié)流，切實向管理要“增長”

越是困難時期，越要開源節(jié)流，以“減支”促“增收”。重點要在三個方面下功夫。一是落實好“四個零增長”，節(jié)約開支。堅持做到公務(wù)出國經(jīng)費零增長、公務(wù)接待經(jīng)費零增長、公務(wù)購車與用車經(jīng)費零增長、會議經(jīng)費零增長等四個“零增長”，節(jié)約財政支出，把有限的財力用在發(fā)展經(jīng)濟和民生工作上。二是執(zhí)行好“陽光工資”政策，杜絕濫發(fā)。要加強對預(yù)算外資金的管理，嚴格按照市、縣制定的“陽光工資”發(fā)放標準，堅決杜絕單位濫發(fā)現(xiàn)象。三是加強稅收征管，應(yīng)收盡收。要開展稅收集中排查活動，加強稅收征管，防止因“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象造成稅源流失。

五、統(tǒng)籌兼顧，正確處理“三保關(guān)系”

一是堅持以抓經(jīng)濟為第一要務(wù)，確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長，加快趕超步伐。始終抓住發(fā)展的“牛鼻子”，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢記“第一要務(wù)”。堅定信心、破解難題，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二是堅持以保障民生為“第一宗旨”，把發(fā)展經(jīng)濟與民生投入緊密結(jié)合起來。既要集中精力和財力發(fā)展經(jīng)濟，又要重視必要的民生投入，確保社會事業(yè)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅持以確保穩(wěn)定為“第一職責(zé)”，切實維護社會穩(wěn)定。要認真分析金融危機背景下各類社會矛盾存在的特點與發(fā)展態(tài)勢，認真抓好社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作，有效化解各類社會矛盾，為縣域經(jīng)濟發(fā)展營造安定和諧的社會環(huán)境。