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美軍管理體系

 bjiq1976 2011-04-12

當前,美國的統(tǒng)率機構由國家安全委員會、國防部及其下屬的參聯(lián)會和三個軍種部及九大聯(lián)合司令部組成,但總統(tǒng)是武裝力量的最高統(tǒng)帥,對軍事問題有最終決定權。    國家安全委員會于1947年7月成立,其任務是向總統(tǒng)提供“與國家安全有關的內(nèi)政、外交和軍事政策的綜合建議,以便使軍事部門和政府其他部、局在國家安全事務上進行更有效的合作”。其成員有總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國務卿、國防部長、參聯(lián)會主席、中央情報局局長和總統(tǒng)國家安全事務助理(國家安全顧問)。除上述人員外,總統(tǒng)有權根據(jù)需要邀請有關人員參加該委員會的會議。國家安全委員會下轄三個委員會,即國家安全委員會部長級委員會(負責審查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督國家安全政策及其執(zhí)行情況、國家安全委員會副部長級委員會(負責審查和監(jiān)督國家安全委員會部際間的工作,對制定和貫徹國家安全政策提出建議)和國家安全委員會協(xié)調(diào)委員會(負責對地區(qū)性或專門性的國家安全政策的制定和貫徹提出決策性建議等)。國家安全委員會約有60名工作人員,由一名文職行政秘書領導。此外,1947年成立的中央情報局也直屬國家安全委員會領導。該局總部設在弗吉尼亞州的麥克萊恩,在世界各地建立了龐大的間諜網(wǎng)。

國防部成立于1949年,是總統(tǒng)領導與指揮美國武裝力量的最高統(tǒng)帥機關。國防部長由文職官員擔任,由總統(tǒng)提名,經(jīng)參議院批準,他是總統(tǒng)在防務方面的首席助手。國防部的主要職責是制定全軍統(tǒng)一的國防政策和軍事戰(zhàn)略,通過三個軍種部對全軍實施行政領導,通過參聯(lián)會對全軍實施作戰(zhàn)指揮;制定國防預算和兵力規(guī)劃;領導全軍國防科技研究和后勤工作;對外負責軍事談判、派遣軍事顧問團、培訓外國軍隊和監(jiān)督軍事援助的使用等。其下屬機構不斷發(fā)生變化,當前主要有國防部長辦公廳、15個業(yè)務局、參聯(lián)會、3個軍種部和9個聯(lián)合作戰(zhàn)司令部。

國防部長辦公廳由部長、第一副部長、四名副部長、六名助理部長、二名部長助理、法律總顧問、監(jiān)察長等人組成。第一副部長協(xié)助部長管理國防部的日常工作,在國防部長不在位或喪失工作能力時行使國防部長的權力。四名副部長分別是政策副部長(負責北大西洋條約組織事務、地區(qū)安全事務、軍備控制談判、對外軍援軍貿(mào)、情報收集與分析等)、采辦與技術副部長(負責全部武器裝備的研究、試驗、生產(chǎn)、采購和供應,負責與采購武器裝備有關的情報活動和軍事工程建設)、人員與戰(zhàn)備副部長(負責全軍人力和人事管理,部隊結構、教育、作戰(zhàn)訓練和戰(zhàn)備程度,人力的動員和遣散,全軍衛(wèi)生保健與醫(yī)療等)、審計副部長(負責對國防預算和國防規(guī)劃的制定和實施進行監(jiān)督、指導和核查人兩名助理部長協(xié)助政策副部長工作,分管國際安全事務和國際安全政策。一名主管經(jīng)濟安全的助理部長和~名負責原子能事務的部長助理協(xié)助采辦與技術副部長工作。一名負責部隊管理政策的助理部長和一名負責衛(wèi)生事務的助理部長協(xié)助人員與戰(zhàn)備副部長工作。另有一名C31助理國防部長,負責對全軍的通信。指揮、控制與情報系統(tǒng)的建設規(guī)劃進行協(xié)調(diào)并提供政策指導。一名公共事務國防部長助理負責與新聞機構和國內(nèi)民間團體保持聯(lián)系等

15個業(yè)務局分別是國防情報局(負責統(tǒng)一各軍種情報的分析、整編與分發(fā))、國家保密局/中央保密署(負責收集外國信號情報并對本國通信、計算機和作戰(zhàn)活動進行保密)、國家圖像測繪局(負責提供給圖、制圖和大地測量產(chǎn)品與勤務)、國防信息系統(tǒng)局(提供作戰(zhàn)通信保障)、國防調(diào)查局(負責對國防部軍人和文職人員及國防部合同商進行人員可靠性調(diào)查)、國防后勤局(提供物資支援)、高級研究計劃局(指導全軍高新技術的基礎研究、值用研究與開發(fā)工作)、彈道導彈防御機構(管理和指導有關反彈道導彈系統(tǒng)技術的研究)、國防核武器局(負責核武器系統(tǒng)的采購、儲備和安全保密工作)、現(xiàn)場核查局(負責監(jiān)督控制裁減核、生、化等大規(guī)模殺傷性武器的執(zhí)行情況)、國防司法局(負責向國防部各單位提供法律咨詢)、國防財會局(統(tǒng)管全軍的財會工作)、國防合同審計局(負責國防部的全部合同審計工作)、因傷安全援助局(負責指導、管理和監(jiān)管安全援助計劃的實施)和國防給養(yǎng)局(領導全軍給養(yǎng)品的籌集、調(diào)撥和供應工作,領導各她全軍性的兵站和食品商店系統(tǒng))。

參謀長聯(lián)席會議為國防部長直轄的軍事參謀機構,其組成人員有主席、副主席、陸軍參謀長、海軍作戰(zhàn)部長、空軍參謀長和陸戰(zhàn)隊司令。其主要職責;一是向總統(tǒng)和國防部長提出關于軍隊建設、國防規(guī)劃、采辦計劃、制定聯(lián)合作戰(zhàn)條令和武裝部隊聯(lián)合訓練政策等方面的建議;二是在戰(zhàn)時協(xié)助國家指揮當局對武裝力量實施戰(zhàn)略指導,監(jiān)督各聯(lián)合司令部的活動。參聯(lián)會的常設機構是聯(lián)合參謀部,由參聯(lián)會主席全權領導。聯(lián)合參謀部的編制員額為1375人,其中軍官841人。士兵318人,文職人員216人。其下設8個職能部,即人力人事部,情報部,作戰(zhàn)部,后勤部,戰(zhàn)略計劃與政策部,指揮、控制、通信和計算機系統(tǒng)部,作戰(zhàn)計劃與協(xié)調(diào)部,部隊結構、資源與評估部;另有一個支援部,即管理部。要強調(diào)的是,參聯(lián)會無權指揮軍隊,但它在國防部長的領導下,負責向作戰(zhàn)指揮官下達總統(tǒng)和國訪部長對武裝部隊的命令。1986年《戈德華特一尼科爾斯法》通過后,參聯(lián)會主席的權力得到了明確和加強,他在一定程度上代表了軍方說話。即便如此,他充其量不過是總統(tǒng)、國防部長和國家安全委員會的首席軍事顧問。    陸、海、空三個軍種部直屬國防部長領導,負責本軍種的人事、裝備、訓練、科研、后勤等事務,但無作戰(zhàn)指揮權。各軍種設部長、副部長各一名,另設若干名助理部長和幫辦,協(xié)助正副部長工作。各軍種部的基本職責是:建設一支現(xiàn)代化軍隊,建立充分的人員和物資儲備,為完成總統(tǒng)和國防部長賦予的各項軍事任務做好準備。它們一般由部長辦公廳、參謀部(海軍稱作戰(zhàn)部和陸戰(zhàn)隊司令部)和一級司令部組成。部長辦公廳由正副部長、助理部長、幫辦、審計長、監(jiān)察長、法律總顧問等官員組成。各軍種參謀部是本軍種部長的軍事參謀與辦事機構,由參謀長及其主要助手、一般參謀部門和特業(yè)參謀部門組成。一般參謀部門是指人事、情報、作戰(zhàn)、后勤、預備隊、研究與開發(fā)等部門;特種參謀、工程兵、憲兵、牧師、航天、新聞、軍法、軍史等部門。但各軍種所轄的一級司令部差異較大。

陸軍部下轄的一級司令部共有15個,即陸軍訓練與條令司令部,負責制定陸軍戰(zhàn)斗條令和管理陸軍部隊的訓練等。陸軍情報與保密司令部,負責陸軍軍以上單位的情報收集、反情報、通信保密、電子戰(zhàn)、技術監(jiān)督等工作。陸軍部隊司令部,負責領導和指揮駐美國本上的陸軍現(xiàn)役部隊和預備役部隊。陸軍信息系統(tǒng)司令部,負責領導和管理陸軍電子通信部隊。陸軍醫(yī)療司令部,負責管理平時和戰(zhàn)時的醫(yī)療衛(wèi)生工作。陸軍工程兵司令部,領導分布在全國的13個工兵分區(qū)、若干試驗中心和專業(yè)工程部門,擔負軍事和民用工程建筑任務。刑事犯罪調(diào)查司令部,負責對陸軍軍人刑事犯罪進行調(diào)查等。陸軍器材司令部,負責陸軍武器裝備的研制、試驗、鑒定、生產(chǎn)、采購、保養(yǎng)、儲備、分發(fā)和運輸?shù)?。軍事交通管理司令部,負責國防部平時和戰(zhàn)時的地面客運與貨運、軍港使用和集裝箱運輸?shù)?。陸軍華盛頓軍區(qū),負責首都和聯(lián)邦政府的安全保衛(wèi)工作。陸軍特種作戰(zhàn)司令部,負責領導和管理陸軍特種部隊、突擊隊、心理戰(zhàn)和民事任務部隊。駐歐陸軍及第7集團軍司令部,作戰(zhàn)上受美國歐洲總部司令和歐洲盟軍最高司令指揮,責任區(qū)域包括歐洲、非洲和中東部分地區(qū)。太平洋陸軍司令部,負責指揮整個太平洋地區(qū)的陸軍部隊,作戰(zhàn)上受太平洋總部指揮。陸軍第8集團軍司令部,負責領導和指揮駐韓陸軍部隊,行政上受太平洋陸軍司令部領導,作戰(zhàn)上受駐韓美軍司令部指揮。陸軍南方司令部,負責對巴拿馬運河區(qū)的地面防御,并向拉丁美洲有關國家提供訓練、工程、醫(yī)療和情報支援等,作戰(zhàn)上受美國南方總部指揮。

海軍部下轄的一級司令部共有19個,即:海軍條令司令部,負責制定海軍戰(zhàn)斗與勤務條令等;太平洋艦隊司令部,任務區(qū)包括整個太平洋、印度洋、阿拉伯海、波斯灣和紅海地區(qū),作戰(zhàn)上受美國太平洋總部指揮;大西洋艦隊司令部,任務區(qū)包括整個大西洋、北冰洋部分海域及加勒比海域等,作戰(zhàn)上受美國大西洋總部指揮;駐歐海軍司令部,在作戰(zhàn)上受駐歐美軍總部和大西洋總部的雙重領導;中央總部海軍司令部,負責對派往紅海、波斯灣和印度洋東北部海域的海軍部隊(中東聯(lián)合特遣部隊除外)實施領導和指揮;海軍特種作戰(zhàn)司令部,負責領導和指揮海軍特種作戰(zhàn)部隊,作戰(zhàn)上受美國特種作戰(zhàn)司令部指揮;海軍航空系統(tǒng)司令部吸責海軍和陸戰(zhàn)隊飛機系統(tǒng)的研制、試驗、鑒定、采購和維修等;海軍航天與海戰(zhàn)系統(tǒng)司令部,負責海軍岸基、機載、艦載和空間電子設備的研制、試驗、鑒定、采購和維修等;海軍海上系統(tǒng)司令部,負責海軍和陸戰(zhàn)隊的艦艇和艦載武器系統(tǒng)的研制、試驗、鑒定、采購和維修等;海軍設施工程司令部,負責設計、建造、采購和保養(yǎng)維護海軍各種岸上和海上設施。海軍供應系統(tǒng)司令部,負責海軍的補給品、物資器材和油料的研制、采購、運輸、供應、儲存和保管;海軍保密大隊司令部,負責領導海軍電子技術偵察部隊;海軍計算機與遠程通信司令部,負責管理電子通信部隊及其設施和裝備。海軍航天司令部,負責管理和維護包括艦隊衛(wèi)星通信系統(tǒng)、海軍導航衛(wèi)星系統(tǒng)和海軍空間監(jiān)視系統(tǒng)在內(nèi)的海軍航天系統(tǒng),作戰(zhàn)上受美國航天司令部指揮;海軍法律服務司令部。負責海軍的立法規(guī)劃,并提供法律服務;作戰(zhàn)試驗與鑒定司令部,負責領導和管理海軍試驗與鑒定部隊;海軍后備隊司令部,負責領導和管理所有海軍后備隊的部隊;太平洋陸戰(zhàn)隊司令部,負責對太平洋陸戰(zhàn)隊實施行政領導、后勤支援和作戰(zhàn)指揮,作戰(zhàn)上受太平洋總部指揮;大西洋陸戰(zhàn)隊司令部,負責對大西洋艦隊陸戰(zhàn)隊實施行政領導、后勤支援和作戰(zhàn)指揮,作戰(zhàn)士受大西洋總部指揮。    空軍部下轄8個一級司令部,即:空軍教育與訓練司令部,統(tǒng)管空軍的部隊訓練和教育;空軍作戰(zhàn)司令部,負責戰(zhàn)術空軍部隊的組建、裝備、訓練和管理,為美國大西洋總部、中央總部、南方總部和北美航空航天防御司令部提供戰(zhàn)術空軍部隊和特種作戰(zhàn)部隊,作戰(zhàn)上受大西洋總部指揮;空軍機動司令部,統(tǒng)管戰(zhàn)略空軍第15航空隊和軍事空運司令部所屬部隊(主要由運輸機和加油機部隊組成);空軍航天司令部,負責空軍航天部隊的組建、訓練、裝備和管理,作戰(zhàn)上受美國航天司令部指揮;太平洋空軍司令部,負責對太平洋、印度洋和亞洲戰(zhàn)區(qū)內(nèi)美戰(zhàn)術空軍部隊實施作戰(zhàn)指揮、行政領導和后勤支援;歐洲空軍司令部,負責對歐洲戰(zhàn)區(qū)的美空軍部隊實施作戰(zhàn)指揮、行政領導和后勤支援;空軍特種作戰(zhàn)司令部,負責空軍特種作戰(zhàn)部隊的組建、裝備、訓練和管理,作戰(zhàn)上受美國特種作戰(zhàn)司令部指揮;空軍器材司令部,負責為美國空軍部隊提供后勤支援,包括空軍武器裝備及航空航天技術裝備的研制、試驗、鑒定、采購、運輸、儲存和保養(yǎng)。

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