主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
　　根據(jù)《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定和省人大常委會(huì)的安排，我代表省政府，現(xiàn)將近年來(lái)我省礦產(chǎn)資源管理工作情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
　　礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)與合理利用，事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大局。近年來(lái)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)與節(jié)約保護(hù)并重，不斷加大地質(zhì)找礦力度，持續(xù)開(kāi)展礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)秩序整頓，推進(jìn)資源整合與優(yōu)化配置，礦產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)利用水平不斷提高，礦產(chǎn)資源對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀
　　我省地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏豐富、種類(lèi)較多。截至2008年年底，全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)127種，其中已查明資源儲(chǔ)量的75種，已開(kāi)發(fā)利用的90種，包括能源礦產(chǎn)7種、金屬礦產(chǎn)20種、非金屬礦產(chǎn)61種、水氣礦產(chǎn)2種。儲(chǔ)量與開(kāi)發(fā)具有較大優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)有：煤炭、石油、天然氣、鋁土礦、鉬、金、銀、煉鎂用白云巖、耐火粘土、螢石、水泥灰?guī)r、玻璃用砂、玉石、天然堿等。全省已設(shè)置探礦權(quán)1600多個(gè)、采礦權(quán)近4500個(gè)。
　　礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及其后續(xù)加工業(yè)一直是我省的支柱產(chǎn)業(yè)，特別是煤炭、鋁土礦、耐火粘土、鉬、金等礦產(chǎn)采選加工業(yè)在全國(guó)占有重要地位，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著重要的支撐作用。2008年，全省從事礦業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的獨(dú)立核算采礦單位達(dá)4488個(gè)，礦業(yè)從業(yè)人員達(dá)41萬(wàn)人。全省礦產(chǎn)采選及其后續(xù)加工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值442133億元，占全部工業(yè)增加值的4631%。在全省工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)中，資源型企業(yè)占50%以上，銷(xiāo)售收入占60%以上，利潤(rùn)總額占75%以上，利稅總額占60%以上。礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)和利用，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
二、礦產(chǎn)資源管理工作總體情況
　　省政府對(duì)礦產(chǎn)資源管理工作高度重視，明確提出了“兩保一高”的總體要求，即：有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，基本保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源高效利用。2006年以來(lái)，省政府先后召開(kāi)國(guó)土資源相關(guān)會(huì)議10余次，并出臺(tái)了一系列文件，就貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和政策、加強(qiáng)地質(zhì)工作、開(kāi)展礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)秩序整頓、推進(jìn)資源整合等工作進(jìn)行安排部署。
（一）認(rèn)真研究制訂加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的政策措施。從河南基本省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，切實(shí)抓好國(guó)務(wù)院近年來(lái)出臺(tái)的《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕4號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕108號(hào)）等文件精神的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)，把加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查與合理開(kāi)發(fā)利用放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)研究，先后制訂出臺(tái)了《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序通知的意見(jiàn)》（豫政〔2005〕49號(hào)）、《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作決定的意見(jiàn)》（豫政〔2006〕51號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的意見(jiàn)》（豫政〔2007〕17號(hào)）、《關(guān)于鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)發(fā)利用境外礦產(chǎn)資源的意見(jiàn)》（豫政〔2007〕59號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理的若干意見(jiàn)》（豫政〔2008〕49號(hào)）等一系列政策措施，有力地促進(jìn)了礦產(chǎn)資源規(guī)范管理和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（二）進(jìn)一步加大重要礦產(chǎn)資源勘查力度。以提高資源保障能力為目標(biāo)，以探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款、地質(zhì)勘查基金等財(cái)政資金投入為支撐，切實(shí)加大地質(zhì)找礦力度，取得了一系列重要成果。特別是對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的一些礦種，找礦成果十分突出，其中：煤炭找礦成果占以往查明資源儲(chǔ)量的50%以上；鐵礦占以往查明資源儲(chǔ)量的10%，取得了自上世紀(jì)70年代全省鐵礦會(huì)戰(zhàn)后的最大找礦進(jìn)展；新安、陜縣、澠池等地的煤下鋁土礦均達(dá)到大型規(guī)模；鉬礦作為我省的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，也取得了新的找礦突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年以來(lái)我省通過(guò)實(shí)施省級(jí)探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款地質(zhì)勘查項(xiàng)目，已共計(jì)提交礦產(chǎn)地88處，獲得煤炭資源儲(chǔ)量156億噸、鋁土礦11億噸、鐵礦153億噸、銅礦1063萬(wàn)噸、鉛鋅礦3468萬(wàn)噸、金礦1551噸、銀礦948噸、鉬礦1259萬(wàn)噸、鈾礦224噸、重晶石314萬(wàn)噸、藍(lán)晶石248萬(wàn)噸、耐火及陶瓷粘土礦1086萬(wàn)噸。同時(shí)，積極推進(jìn)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)“走出去”戰(zhàn)略，在省外、境外有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)，新建立了一批有重要價(jià)值的勘查和開(kāi)發(fā)基地。這一系列重要成果，有效提高了我省的礦產(chǎn)資源保障程度，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。今年7月，為進(jìn)一步加大地質(zhì)找礦力度，省政府與國(guó)土資源部簽署了豫西地區(qū)地質(zhì)找礦工作合作備忘錄，以鐵、鋁、鎂、鉛鋅、金、鉬等重要礦產(chǎn)為主攻方向，合作開(kāi)展深部找礦和整裝勘查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)豫西地區(qū)優(yōu)勢(shì)金屬礦產(chǎn)找礦新突破。
（三）大力整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序。2005年以來(lái)，按照國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)文件的部署和要求，強(qiáng)力推進(jìn)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)秩序整頓規(guī)范工作，堅(jiān)持治亂、治散、治本一起抓，以整頓促整合、以整合促規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展，不斷加強(qiáng)了對(duì)重要礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的管理與調(diào)控。在全省先后組織了16次大規(guī)模打擊無(wú)證采礦、超層越界開(kāi)采專(zhuān)項(xiàng)集中治理活動(dòng)，對(duì)各地違法違規(guī)行為進(jìn)行了全面清查處理，對(duì)6個(gè)國(guó)家重點(diǎn)礦區(qū)和省確定的33個(gè)重點(diǎn)縣（市）進(jìn)行了重點(diǎn)整治。洛陽(yáng)等地還專(zhuān)門(mén)成立了國(guó)土資源警察支隊(duì)，進(jìn)一步加大對(duì)違法違規(guī)活動(dòng)的打擊力度，在全國(guó)產(chǎn)生了較大反響。集中整頓期間，全省共查處無(wú)證采礦5121起、超層越界開(kāi)采310起、以采代探157起、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)105起、拘留及追究刑事責(zé)任307人、查處國(guó)家工作人員參與辦礦356人。通過(guò)大力整頓，使全省礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，礦業(yè)生產(chǎn)集中度明顯提高，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，資源開(kāi)發(fā)利用水平顯著提升，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)重要礦產(chǎn)資源整合與優(yōu)化配置。為徹底解決我省礦山點(diǎn)多面廣、布局分散、采礦規(guī)模小、開(kāi)采方法落后、安全狀況差、生態(tài)破壞嚴(yán)重等問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力提高產(chǎn)業(yè)集中度，從2004年開(kāi)始，我省以煤炭、鋁土礦為突破口，有步驟、分階段地開(kāi)展了重要礦產(chǎn)資源整合。幾年來(lái)，按照“政府調(diào)控推進(jìn)、企業(yè)平等協(xié)商、合理劃分利益、依法規(guī)范辦理、促進(jìn)做大做強(qiáng)”的原則，出臺(tái)了相關(guān)整合規(guī)劃和政策，實(shí)行“一次布點(diǎn)、分批到位”，“先易后難、分批推進(jìn)”，先后對(duì)煤炭、鋁土礦、鐵、金、鉬、沸石、珍珠巖等多個(gè)重要礦種20多個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)的資源進(jìn)行整合，取得了突出成效。煤炭、鋁土礦方面，小煤礦由1569個(gè)減少到508個(gè)，小鋁土礦由144個(gè)減少到52個(gè)；煤炭、鋁土礦單礦生產(chǎn)能力分別達(dá)到15萬(wàn)噸和10萬(wàn)噸以上，采區(qū)回采率指標(biāo)平均達(dá)到80%和75%；全省7大煤業(yè)集團(tuán)整合為5家，骨干煤炭企業(yè)、重點(diǎn)氧化鋁企業(yè)占有及控制的資源分別占到全省的70%和90%以上。鐵、金等其他礦種方面，全省共整合關(guān)閉小礦412個(gè)，占參加整合礦山（區(qū)）總數(shù)的41%。通過(guò)資源整合，做大做強(qiáng)了一批礦業(yè)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，增強(qiáng)了政府對(duì)重要礦產(chǎn)的調(diào)控能力，優(yōu)化了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使全省礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)布局更加合理。
（五）全面提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。為切實(shí)提高礦產(chǎn)資源綜合利用率，從2006年開(kāi)始，在全省全面推行了礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)制度，在摸清重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的基礎(chǔ)上，建立了儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，推行了礦山儲(chǔ)量動(dòng)用年度計(jì)劃備案管理制度，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，促使礦山企業(yè)牢固樹(shù)立資源憂患意識(shí)，自覺(jué)合理開(kāi)發(fā)、綜合利用礦產(chǎn)資源。從2007年開(kāi)始，著重加強(qiáng)了對(duì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用行為的監(jiān)管，促使企業(yè)自覺(jué)配合當(dāng)?shù)卣S護(hù)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序，嚴(yán)格按照勘查實(shí)施方案和開(kāi)發(fā)利用方案組織施工，加快礦山建設(shè)步伐，提高資源開(kāi)發(fā)利用水平。同時(shí)，積極推進(jìn)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)大規(guī)模整治粘土磚瓦窯廠，大力推廣應(yīng)用新型墻體材料，促進(jìn)了煤矸石等礦業(yè)生產(chǎn)廢棄物的再利用，既保護(hù)了耕地，又有效解決了粉煤灰、煤矸石堆放污染等難題。通過(guò)不懈努力，使我省礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用總體水平逐年提高，目前全省煤炭、鋁土礦、黃金等重要礦產(chǎn)的開(kāi)采回采率、選礦回收率等開(kāi)發(fā)利用指標(biāo)處于全國(guó)先進(jìn)行列。
（六）積極保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡。在合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時(shí)，不斷加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)公園建設(shè)與地質(zhì)遺跡保護(hù)等工作。省級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度初步建立，省財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《河南省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理（暫行）辦法》及其實(shí)施細(xì)則，開(kāi)展了全省礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)估，組織編制了《河南省礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2006—2010年》。2006年至2008年，中央、省級(jí)財(cái)政共安排礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目153個(gè)，投入資金419億元，組織治理1110處，恢復(fù)土地面積1128萬(wàn)畝，使礦山環(huán)境得到明顯改善。地質(zhì)災(zāi)害防治工作體系進(jìn)一步完善，成立了省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部，調(diào)查發(fā)現(xiàn)全省地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)5220個(gè)并加強(qiáng)了日常監(jiān)測(cè)，組織編制了省、市和重點(diǎn)縣（市）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，制訂了年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立了汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)、群測(cè)群防、災(zāi)害速報(bào)和24小時(shí)值班制度。2006年以來(lái)，我省共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害75起，但連續(xù)4年保持了地質(zhì)災(zāi)害零傷亡的記錄。地質(zhì)公園建設(shè)處于全國(guó)領(lǐng)先地位，目前共有世界地質(zhì)公園4個(gè)（占全國(guó)的1/5）、國(guó)家地質(zhì)公園7個(gè)、國(guó)家級(jí)恐龍蛋化石群自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、國(guó)家礦山公園1個(gè)，并先后建成地質(zhì)博物館19個(gè)，在保護(hù)地質(zhì)遺跡、普及地學(xué)知識(shí)、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
（七）努力夯實(shí)礦產(chǎn)資源管理工作基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，在重要成礦區(qū)帶和區(qū)調(diào)空白區(qū)部署開(kāi)展了1∶5萬(wàn)礦（區(qū)）調(diào)工作，2004年以來(lái)部省兩級(jí)共安排48個(gè)1∶5萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)圖幅和10個(gè)重要成礦區(qū)的礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查，面積達(dá)29萬(wàn)平方公里，新發(fā)現(xiàn)了一批重要找礦線索，為科學(xué)部署地質(zhì)找礦提供了依據(jù)。認(rèn)真組織開(kāi)展地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊(cè)登記清理，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)勘查行業(yè)管理；按照建實(shí)建強(qiáng)公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍和商業(yè)性礦產(chǎn)勘查隊(duì)伍的要求，積極探索國(guó)有地質(zhì)勘查單位改革發(fā)展的新途徑；嚴(yán)格國(guó)家出資地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管制度與責(zé)任，努力提高地質(zhì)勘查項(xiàng)目質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)科技工作，加大資金投入，合理安排地質(zhì)科研項(xiàng)目，組織開(kāi)展多項(xiàng)重大地質(zhì)課題、找礦技術(shù)方法、資源開(kāi)發(fā)利用等科研項(xiàng)目攻關(guān)。認(rèn)真部署開(kāi)展礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、利用現(xiàn)狀調(diào)查和礦業(yè)權(quán)核查工作，力求全面掌握礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)利用情況，科學(xué)評(píng)價(jià)資源潛力，為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、貫徹實(shí)施《礦產(chǎn)資源法》和《河南省實(shí)施〈礦產(chǎn)資源法〉辦法》的情況
　　幾年來(lái)，在全省各級(jí)人大、政府和有關(guān)部門(mén)的共同努力下，我省礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)，貫徹實(shí)施《礦產(chǎn)資源法》和《河南省實(shí)施〈礦產(chǎn)資源法〉辦法》工作取得了明顯成效。
（一）廣泛宣傳礦產(chǎn)資源法律法規(guī)。圍繞《礦產(chǎn)資源法》、《河南省實(shí)施〈礦產(chǎn)資源法〉辦法》及河南礦產(chǎn)資源省情，不斷加大宣傳教育力度。在全國(guó)率先開(kāi)展了縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)干部8萬(wàn)多人。結(jié)合每年“4·22”世界地球日、“12·4”全國(guó)法制宣傳日等重大紀(jì)念日，充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展大規(guī)模宣傳活動(dòng)，使全社會(huì)保護(hù)與合理利用資源的國(guó)策意識(shí)、資源憂患意識(shí)和法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法找礦、依法辦礦、依法管礦的觀念逐步深入人心。
（二）科學(xué)規(guī)劃礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)。從我省礦產(chǎn)資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，精心組織編制《河南省礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008—2015年）》，力求通過(guò)對(duì)全省礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步促進(jìn)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)利用的合理布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)調(diào)控礦產(chǎn)勘查開(kāi)采規(guī)模，實(shí)施重要礦產(chǎn)資源保護(hù)和儲(chǔ)備，提高重要礦產(chǎn)資源的可持續(xù)供應(yīng)能力。目前，省級(jí)規(guī)劃已經(jīng)編制完成，省級(jí)以下各級(jí)規(guī)劃正在加緊編制。
（三）嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批管理。在全國(guó)率先發(fā)布實(shí)施了省級(jí)探礦權(quán)設(shè)置方案，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，將礦種劃分為省政府確定的調(diào)控礦種和其他重要礦種，并制訂了相應(yīng)的管理辦法。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)審批程序，通過(guò)實(shí)行專(zhuān)家審核制、互審制、復(fù)核制、集體研究制和報(bào)件跟蹤管理責(zé)任制等，進(jìn)一步強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督。2006年至2008年，省本級(jí)共頒發(fā)勘查許可證2979個(gè)、采礦許可證3378個(gè)。
（四）切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。2003年，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)實(shí)行有償出讓的通知》（豫政辦〔2003〕109號(hào)），全面實(shí)行了礦業(yè)權(quán)有償取得制度，并逐步開(kāi)展了探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作。經(jīng)過(guò)幾年的努力，礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)逐步規(guī)范，2006年以來(lái)全省通過(guò)協(xié)議或招標(biāo)拍賣(mài)掛牌形式出讓探礦權(quán)1329個(gè)，成交金額13億元；出讓采礦權(quán)3454個(gè)，成交金額376億元。礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)交易日漸活躍，2006年以來(lái)共批準(zhǔn)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓244宗，交易金額51億元；批準(zhǔn)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓193宗，交易金額33億元。2006年至2009年上半年，全省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)累計(jì)征收入庫(kù)1744億元，創(chuàng)下了歷史最好水平。
（五）持續(xù)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)管。2005年以來(lái)，省政府責(zé)成省國(guó)土資源等部門(mén)先后制訂了《河南省礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理制度》、《河南省礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》、《河南省勘查督察員和礦產(chǎn)督察員責(zé)任追究制度》等20多個(gè)規(guī)范性文件，不斷加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)行為的監(jiān)管，初步形成了政府組織，國(guó)土資源部門(mén)牽頭，工商、環(huán)保、公安、檢察等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各司其職、齊抓共管的工作體系，構(gòu)建了嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和信息反饋、快速反應(yīng)機(jī)制，使違法礦業(yè)活動(dòng)得以快速查處。
四、存在的主要問(wèn)題
　　當(dāng)前，我省正處于加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“兩大跨越”的關(guān)鍵時(shí)期，礦產(chǎn)資源的可持續(xù)保障至關(guān)重要?？傮w來(lái)看，我省所面臨的礦產(chǎn)資源形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，存在的問(wèn)題還比較突出，主要反映在以下幾個(gè)方面：
一是礦產(chǎn)資源供需矛盾突出。由于長(zhǎng)時(shí)期強(qiáng)力開(kāi)發(fā)和過(guò)度開(kāi)采，我省支柱性礦產(chǎn)資源探明儲(chǔ)量的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于開(kāi)采消耗速度，部分礦種的儲(chǔ)采比已降得很低，石油、天然氣、煤炭、鋁土礦等大宗礦產(chǎn)的接替資源不足，特別是部分地表和淺部探明資源逐漸枯竭，后備資源危機(jī)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。目前在全省大中型礦山中，資源嚴(yán)重危機(jī)礦山（保有可采儲(chǔ)量不足5年）占416%，中度危機(jī)礦山（保有可采儲(chǔ)量不足10年）占286%，輕度危機(jī)礦山（保有可采儲(chǔ)量不足15年）占13%。由于我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)礦產(chǎn)資源的依存度較高，資源供應(yīng)緊張勢(shì)必對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成深遠(yuǎn)影響。
二是地質(zhì)找礦的難度增大。我省礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏豐富，但經(jīng)過(guò)近幾十年的大規(guī)模礦產(chǎn)勘查，500米以淺的地質(zhì)勘查程度較高，地表及淺部礦的找礦空間已經(jīng)不大。隨著地質(zhì)找礦深度的逐漸增加，找礦的難度和風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。近年來(lái)國(guó)土資源部提出，今后的地質(zhì)找礦工作要把500—1500米作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)區(qū)域，開(kāi)展深部找礦和整裝勘查。從目前情況看，我省除了面臨技術(shù)方面的制約外，還存在著政策、資金、淺部礦業(yè)權(quán)設(shè)置等諸多方面的障礙。
三是礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用總體水平不高。受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，資源密集型、高耗能企業(yè)在我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例仍然偏大，礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的中低檔產(chǎn)品仍然偏多。部分礦產(chǎn)采選企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，資金和技術(shù)實(shí)力有限，礦產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)利用水平不高，礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系尚未全面形成。一些礦山大礦小開(kāi)、采富棄貧、采易棄難的現(xiàn)象仍然存在，資源浪費(fèi)現(xiàn)象還比較普遍。部分企業(yè)仍以出售原礦石或精礦原料為主，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用有限。
四是礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)涉及的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，特別是近年來(lái)，隨著礦產(chǎn)品價(jià)格的居高不下和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)升溫，無(wú)證開(kāi)采、超層越界開(kāi)采、以采代探、亂采濫挖以及倒賣(mài)礦業(yè)權(quán)牟利等礦產(chǎn)資源違法違規(guī)現(xiàn)象有所反彈，個(gè)別地方還較為突出，不僅擾亂了正常的礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)秩序，還給環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等帶來(lái)隱患，影響了社會(huì)穩(wěn)定，損害了黨和政府的形象。
五是礦山地質(zhì)環(huán)境亟待改善。近年來(lái)，礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，山體開(kāi)挖、植被破壞、采空區(qū)塌陷、建筑物開(kāi)裂或倒塌、地下水系統(tǒng)破壞等問(wèn)題十分突出，所帶來(lái)的地質(zhì)災(zāi)害隱患越來(lái)越多。同時(shí)，“重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)”的觀念在許多地方仍然普遍存在，“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還沒(méi)有完全建立。一些地方礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)起步早、歷時(shí)長(zhǎng)，歷史欠賬多，治理任務(wù)重，財(cái)政壓力大，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)進(jìn)展緩慢。
五、進(jìn)一步做好礦產(chǎn)資源管理工作的措施
　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，資源需求增長(zhǎng)與資源供應(yīng)緊缺的矛盾將長(zhǎng)期存在，礦產(chǎn)資源保障問(wèn)題將更加突出。今年8月，李克強(qiáng)副總理在視察國(guó)土資源部和中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院時(shí)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和保障國(guó)家安全的高度，提出“要在國(guó)內(nèi)陸質(zhì)調(diào)查、資源勘探、資源開(kāi)發(fā)和集約利用方面，努力形成一次新的跨越，較大幅度地降低對(duì)外依存度，增加國(guó)內(nèi)資源保障能力”。這對(duì)我省的礦產(chǎn)資源管理工作提出了新的更高要求。今年9月至10月，省人大常委會(huì)部分組成人員和人大代表就我省部分市、縣礦產(chǎn)資源管理和開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行了專(zhuān)題視察，提出了一些很好的意見(jiàn)和建議。對(duì)于這些意見(jiàn)建議，我們進(jìn)行了認(rèn)真研究和吸納。下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)“兩保一高”的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，集中解決好礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用中存在的突出問(wèn)題，努力提高礦產(chǎn)資源保障能力，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力的資源支撐。為此，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）切實(shí)加強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo)，加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。從我省基本省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，認(rèn)真研究落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和貫徹礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的政策措施，努力探索提高礦產(chǎn)資源保障程度的有效途徑。繼續(xù)抓好礦產(chǎn)資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，特別要加強(qiáng)對(duì)各市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部和礦業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)依法管礦、依法辦礦的自覺(jué)性。進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的認(rèn)識(shí)，形成節(jié)約集約利用資源、自覺(jué)保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的良好氛圍。
（二）突出深部找礦和整裝勘查，努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破。按照“挖老點(diǎn)、找新區(qū)、上專(zhuān)項(xiàng)”的總體思路，進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)勘查工作部署的科學(xué)性、有效性和整體性。加快推進(jìn)省部合作，把豫西等重點(diǎn)區(qū)域深部找礦作為全省地質(zhì)勘查工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，積極開(kāi)展重要成礦區(qū)帶深部和礦山外圍等成礦有利地區(qū)的找礦工作，推進(jìn)整裝勘查，力爭(zhēng)取得一批具有重大影響的成果，切實(shí)提高我省重要礦產(chǎn)資源的保障能力。支持已達(dá)中度危機(jī)以上的國(guó)有礦山企業(yè)開(kāi)展接替資源勘查，鼓勵(lì)省內(nèi)陸勘單位和礦山企業(yè)到省外、境外開(kāi)展礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更大的效益。
（三）規(guī)范礦業(yè)權(quán)和礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理，確?？辈殚_(kāi)發(fā)秩序持續(xù)穩(wěn)定。進(jìn)一步嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批，完善礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更、注銷(xiāo)等相關(guān)程序和制度，嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案設(shè)置礦業(yè)權(quán)。嚴(yán)格勘查開(kāi)采準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對(duì)新上礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的準(zhǔn)入審查。繼續(xù)堅(jiān)持治亂、治散、治本一起抓和標(biāo)本兼治、重在治本的原則，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦種，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)采活動(dòng)的日常監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，確保礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)秩序持續(xù)穩(wěn)定。總結(jié)洛陽(yáng)等地建立國(guó)土資源警察支隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善聯(lián)合執(zhí)法手段，為礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序的長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)有力的保障。
（四）深化礦產(chǎn)資源整合，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和開(kāi)發(fā)利用布局。繼續(xù)推進(jìn)重要礦產(chǎn)資源的整合與優(yōu)化配置，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照“就近、適量、合理”的原則，切實(shí)做好國(guó)家出資形成礦產(chǎn)地的成果處置，加快推動(dòng)重要礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)礦業(yè)企業(yè)集中，支持優(yōu)勢(shì)礦山企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)格依法取得部分重要礦種的后備資源礦業(yè)權(quán)。針對(duì)部分礦業(yè)權(quán)設(shè)置分散、勘查開(kāi)發(fā)規(guī)模小等問(wèn)題，在保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的前提下，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，對(duì)已設(shè)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行深度整合，使礦業(yè)權(quán)的設(shè)置能夠適應(yīng)整裝勘查和大規(guī)模開(kāi)發(fā)的需要。同時(shí)，合理設(shè)置礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件，適當(dāng)提高企業(yè)注冊(cè)資金、生產(chǎn)能力和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面的準(zhǔn)入“門(mén)檻”，探索建立淘汰和退出機(jī)制，努力提高礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模效益。
（五）加強(qiáng)礦產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)利用，積極推動(dòng)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查、遙感監(jiān)測(cè)和礦產(chǎn)督查，及時(shí)掌握礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)。深化采礦回采率、選礦回收率和礦石貧化率考核，鼓勵(lì)礦山企業(yè)充分利用低品位礦石，加強(qiáng)對(duì)廢石、廢渣的資源化利用，不斷提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平?？偨Y(jié)推廣礦山企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高附加值后續(xù)產(chǎn)業(yè)和礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)制淘汰落后生產(chǎn)工藝，促進(jìn)資源利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
（六）堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)并重，努力提高礦產(chǎn)資源保障能力。繼續(xù)深化礦產(chǎn)資源有償取得制度，完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作。探索建立戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備，適當(dāng)超前地安排煤炭、鋁土礦、鉬、鐵、天然堿等重要礦產(chǎn)、稀缺礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，由政府出資進(jìn)行勘查，形成一批重要礦產(chǎn)地并納入戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和市場(chǎng)供需形勢(shì)，有計(jì)劃地有償出讓儲(chǔ)備礦產(chǎn)地，保障資源供應(yīng)的安全性和可持續(xù)性。特別是針對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)給重點(diǎn)礦業(yè)企業(yè)帶來(lái)的困難，有針對(duì)性地開(kāi)展鉬、金、鋁土礦等礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，有效保護(hù)我省重點(diǎn)礦業(yè)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
（七）加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)力度，維護(hù)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)地群眾利益。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的責(zé)任，將礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作列入政府年度責(zé)任目標(biāo)體系。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”，“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，全面落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，強(qiáng)化礦山企業(yè)的治理責(zé)任，實(shí)行邊開(kāi)礦、邊治理。進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入，制訂優(yōu)惠政策，多方吸引社會(huì)資金，集中解決好地質(zhì)環(huán)境破壞遺留問(wèn)題。認(rèn)真做好礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)地的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，著力解決地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群眾搬遷、安置等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，妥善安排好群眾的生產(chǎn)生活。堅(jiān)持將礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件相結(jié)合，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的集體土地使用權(quán)、地上附著物等作價(jià)入股參與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利益分配的路子，確保當(dāng)?shù)厝罕娫诘V產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中長(zhǎng)期受益。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，積極配合省人大常委會(huì)加快推進(jìn)《河南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)地方性法規(guī)的立法工作。
　　最后需要說(shuō)明的是，我省的礦產(chǎn)資源管理工作是和省人大及其常委會(huì)的支持分不開(kāi)的。面對(duì)資源供需矛盾突出的嚴(yán)峻形勢(shì)，省人大常委會(huì)各位委員和人大代表對(duì)礦產(chǎn)資源管理工作給予了有力支持。我省加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的政策措施，很多都是在聽(tīng)取了人大代表的建議、議案后制定完善的。人大的支持，是我省礦產(chǎn)資源管理工作得以順利進(jìn)行的重要保證。下一步，我們將在省人大及其常委會(huì)的支持和監(jiān)督下，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)工作，不辜負(fù)各位委員以及廣大代表的信任和重托。
　　以上匯報(bào)，請(qǐng)予審議?！蛾P(guān)于河南省礦產(chǎn)資源管理情況的專(zhuān)項(xiàng)
工作報(bào)告》部分專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)解釋1探礦權(quán)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第六條規(guī)定，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。
2采礦權(quán)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第六條規(guī)定，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開(kāi)采礦產(chǎn)資源和獲得所開(kāi)采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。
3探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款：根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法》（財(cái)綜字〔1999〕74號(hào)）第四條規(guī)定，探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款包括：（一）探礦權(quán)價(jià)款，即國(guó)家將其出資勘查形成的探礦權(quán)出讓給探礦權(quán)人，按規(guī)定向探礦權(quán)人收取的價(jià)款；（二）采礦權(quán)價(jià)款，即國(guó)家將其出資勘查形成的采礦權(quán)出讓給采礦權(quán)人，按規(guī)定向采礦權(quán)人收取的價(jià)款。
4探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款地質(zhì)勘查項(xiàng)目：指使用財(cái)政收繳的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款作為資金投入，所安排的地質(zhì)勘查項(xiàng)目。
5地質(zhì)勘查基金：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕4號(hào)）規(guī)定，國(guó)家建立地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金），著重用于重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶的前期勘查。根據(jù)《河南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作決定的意見(jiàn)》（豫政〔2006〕51號(hào)）要求，我省建立了河南省地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）。
6礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)：是指國(guó)家作為礦產(chǎn)資源所有者，依法向開(kāi)采礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人收取的費(fèi)用，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
7礦業(yè)權(quán)：探礦權(quán)與采礦權(quán)的合稱(chēng)。
8礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)：是指礦業(yè)權(quán)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)分為一級(jí)（出讓?zhuān)┦袌?chǎng)和二級(jí)（轉(zhuǎn)讓?zhuān)┦袌?chǎng)。
9礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)：是指國(guó)家向使用者有償、有期限地出讓礦業(yè)權(quán)的市場(chǎng)。
10礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)：是指礦業(yè)權(quán)在不同礦業(yè)權(quán)人之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)。
11成礦區(qū)帶：是指在一定地質(zhì)條件下，所形成的片狀或帶狀成礦區(qū)域。
12礦（區(qū)）調(diào)：是指礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查和區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。
13區(qū)調(diào)空白區(qū)：是指尚未部署開(kāi)展一定比例尺區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的區(qū)域。
14整裝勘查：是指根據(jù)礦床的形成規(guī)律，對(duì)位于同一成礦區(qū)帶、相同類(lèi)型或同一成礦系統(tǒng)的勘查區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一組織實(shí)施勘查，以求實(shí)現(xiàn)最大的規(guī)模效益。
15無(wú)證采礦：是指在沒(méi)有取得采礦許可證的情況下，所進(jìn)行的違法采礦行為。
16超層越界開(kāi)采：是指采礦權(quán)人超出經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍，所進(jìn)行的違法采礦行為。
17以采代探：是指探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)勘查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了可供開(kāi)采的礦產(chǎn)資源后，未依法申請(qǐng)、辦理采礦登記手續(xù)，擅自開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為。
18礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)：是指地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)通過(guò)對(duì)礦山儲(chǔ)量變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查和測(cè)量，適時(shí)、準(zhǔn)確地掌握礦山資源儲(chǔ)量的保有、變化情況以及變化原因，促進(jìn)礦山資源儲(chǔ)量的有效保護(hù)和合理利用。
19礦山儲(chǔ)量動(dòng)用年度計(jì)劃備案管理：是指礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，每年向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)上報(bào)擬動(dòng)用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量計(jì)劃，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)進(jìn)行備案。
20礦山地質(zhì)環(huán)境：是指礦山采礦以及相關(guān)活動(dòng)所影響到的地質(zhì)環(huán)境。
21地質(zhì)遺跡：是指在地球演化的漫長(zhǎng)地質(zhì)歷史時(shí)期，由于各種內(nèi)外動(dòng)力地質(zhì)作用，所形成、發(fā)展并遺留下來(lái)的珍貴的、不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。
22地質(zhì)災(zāi)害：是指由于地質(zhì)作用而引起的危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)害，包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
23礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金：是指采礦權(quán)人按規(guī)定提取，按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，由企業(yè)在財(cái)政部門(mén)指定的銀行專(zhuān)戶存儲(chǔ)的，用于其礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的專(zhuān)項(xiàng)資金。
24地質(zhì)公園：是指以具有特殊地質(zhì)科學(xué)意義，稀有的自然屬性、較高的美學(xué)觀賞價(jià)值，具有一定規(guī)模和分布范圍的地質(zhì)遺跡景觀為主體，并融合其它自然景觀與人文景觀而構(gòu)成的一種獨(dú)特的自然區(qū)域。
25礦山公園：是指以展示人類(lèi)礦業(yè)遺跡景觀為主體，體現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展歷史內(nèi)涵，具備研究?jī)r(jià)值和教育功能，可供人們游覽觀賞、進(jìn)行科學(xué)考察與科學(xué)知識(shí)普及的特定空間地域。
26儲(chǔ)采比：即礦產(chǎn)剩余可采儲(chǔ)量與當(dāng)年產(chǎn)量之比。
27采空區(qū)：是指由人為挖掘或者天然地質(zhì)運(yùn)動(dòng)，在地表下面所產(chǎn)生的“空洞”。
28采礦回采率：是指礦山企業(yè)計(jì)算開(kāi)采范圍內(nèi)實(shí)際采出礦石量與該范圍內(nèi)陸質(zhì)儲(chǔ)量的百分比，是衡量礦山企業(yè)開(kāi)采技術(shù)和開(kāi)采管理水平優(yōu)劣、資源利用程度高低的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。根據(jù)計(jì)算范圍的大小，分為工作面、采區(qū)（礦塊）、階段和全礦井的回采率。
29選礦回收率：是指選礦產(chǎn)品（一般指精礦）中所含被回收有用成分的重量占入選礦石中該有用成分重量的百分比，是評(píng)價(jià)礦山企業(yè)選礦技術(shù)、管理水平和入選礦石中有用成分回收程度的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也是反映資源利用水平的指標(biāo)。
30礦石貧化率：是指計(jì)算開(kāi)采范圍內(nèi)原礦地質(zhì)品位與采出礦石品位之差與原礦地質(zhì)品位之間的比值，是考核礦山企業(yè)采出礦石質(zhì)量的指標(biāo)，也是分析采礦方法是否合理的根據(jù)。