礦產(chǎn)資源，在我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可謂舉足輕重。

　　河南，是全國名副其實(shí)的礦業(yè)大省。有資料顯示，2004年以來，我省礦業(yè)及后續(xù)加工業(yè)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值，一直占據(jù)著全省國有及規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的半壁江山。以2008年為例：在我省百戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中，資源型企業(yè)有37家，營業(yè)收入和利潤總額均占到了57%以上；在營業(yè)收入300億元以上的5家企業(yè)中，前4家都是資源型企業(yè)。

　　在河南，煤炭、石油等能源礦產(chǎn)勘查，催生了一批現(xiàn)代化城市；在經(jīng)歷幾次中原大會戰(zhàn)后，鋁土礦、鐵礦、金礦、鉬礦等礦產(chǎn)勘查催生了一批現(xiàn)代化企業(yè)。每一座礦城、每一座礦山的興起，都留下了河南地質(zhì)隊員的身影和足跡，凝聚了他們的心血和汗水，閃爍著他們的智慧和創(chuàng)造，銘刻著他們的艱辛和努力！

　　實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供有力的資源支撐，河南的地質(zhì)找礦工作，又將迎來一個大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　資源大省的隱憂

　　河南是礦產(chǎn)資源比較豐富的省份。截至2009年，全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)129種，其中已查明資源儲量的礦產(chǎn)89種，保有資源儲量居全國首位的15種、居全國前5位的47種，形成大中小型礦產(chǎn)地l783處。

　　但隨著我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，資源約束瓶頸日趨嚴(yán)峻。一組來自國土資源管理部門的數(shù)據(jù)，表明我省作為資源大省的隱憂已悄然到來。

　　數(shù)據(jù)顯示，由于長時期強(qiáng)力開發(fā)和過度開采，我省支柱性礦產(chǎn)資源查明儲量的增長速度遠(yuǎn)低于開采消耗速度，石油、天然氣、煤炭、鋁土礦、鐵礦、鉛鋅礦、金礦等重要礦產(chǎn)后備資源嚴(yán)重不足。其中，石油、銅、鉛鋅、螢石等資源保障不足５年，屬嚴(yán)重危機(jī)；金、銀、天然氣、鋁土礦、鐵等資源保障不足１０年，屬中度危機(jī)；而富鐵礦、磷礦、鉀鹽、錳礦、鉻礦及鉑族元素等礦產(chǎn)則純需進(jìn)口解決。

　　目前，我省煤炭儲采比僅為130∶1，不足全國平均水平的1/4；全省原油產(chǎn)量從1989年起逐年下降，中原、河南兩油田已進(jìn)入開發(fā)中晚期的特高含水開發(fā)階段，保證穩(wěn)產(chǎn)難度很大；已查明的鋁土礦資源滿足不了我省鋁工業(yè)發(fā)展需要；黃金保有資源儲量僅能維持現(xiàn)有礦山生產(chǎn)5年；我省的銅、鉛、鋅和鐵礦石產(chǎn)量僅占實(shí)際需求量的1.33%、1.98%、25%和10%，大批礦石或精粉需要從省外、國外購進(jìn)。我省以往確定的部分優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)如天然堿、螢石、耐火黏土等，在強(qiáng)大的生產(chǎn)能力和高需求面前已失去優(yōu)勢。

　　該數(shù)據(jù)還顯示，目前我省國有大中型礦山中，保有可采儲量不足5年的資源嚴(yán)重危機(jī)礦山占41.6%，保有可采儲量不足10年的中度危機(jī)礦山占28.6%，保有可采儲量不足15年的輕度危機(jī)礦礦產(chǎn)資源，在我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可謂舉足輕重。

　　河南，是全國名副其實(shí)的礦業(yè)大省。有資料顯示，2004年以來，我省礦業(yè)及后續(xù)加工業(yè)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值，一直占據(jù)著全省國有及規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的半壁江山。以2008年為例：在我省百戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中，資源型企業(yè)有37家，營業(yè)收入和利潤總額均占到了57%以上；在營業(yè)收入300億元以上的5家企業(yè)中，前4家都是資源型企業(yè)。

　　在河南，煤炭、石油等能源礦產(chǎn)勘查，催生了一批現(xiàn)代化城市；在經(jīng)歷幾次中原大會戰(zhàn)后，鋁土礦、鐵礦、金礦、鉬礦等礦產(chǎn)勘查催生了一批現(xiàn)代化企業(yè)。每一座礦城、每一座礦山的興起，都留下了河南地質(zhì)隊員的身影和足跡，凝聚了他們的心血和汗水，閃爍著他們的智慧和創(chuàng)造，銘刻著他們的艱辛和努力！

　　實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供有力的資源支撐，河南的地質(zhì)找礦工作，又將迎來一個大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　資源大省的隱憂

　　河南是礦產(chǎn)資源比較豐富的省份。截至2009年，全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)129種，其中已查明資源儲量的礦產(chǎn)89種，保有資源儲量居全國首位的15種、居全國前5位的47種，形成大中小型礦產(chǎn)地l783處。

　　但隨著我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，資源約束瓶頸日趨嚴(yán)峻。一組來自國土資源管理部門的數(shù)據(jù)，表明我省作為資源大省的隱憂已悄然到來。

　　數(shù)據(jù)顯示，由于長時期強(qiáng)力開發(fā)和過度開采，我省支柱性礦產(chǎn)資源查明儲量的增長速度遠(yuǎn)低于開采消耗速度，石油、天然氣、煤炭、鋁土礦、鐵礦、鉛鋅礦、金礦等重要礦產(chǎn)后備資源嚴(yán)重不足。其中，石油、銅、鉛鋅、螢石等資源保障不足５年，屬嚴(yán)重危機(jī)；金、銀、天然氣、鋁土礦、鐵等資源保障不足１０年，屬中度危機(jī)；而富鐵礦、磷礦、鉀鹽、錳礦、鉻礦及鉑族元素等礦產(chǎn)則純需進(jìn)口解決。

　　目前，我省煤炭儲采比僅為130∶1，不足全國平均水平的1/4；全省原油產(chǎn)量從1989年起逐年下降，中原、河南兩油田已進(jìn)入開發(fā)中晚期的特高含水開發(fā)階段，保證穩(wěn)產(chǎn)難度很大；已查明的鋁土礦資源滿足不了我省鋁工業(yè)發(fā)展需要；黃金保有資源儲量僅能維持現(xiàn)有礦山生產(chǎn)5年；我省的銅、鉛、鋅和鐵礦石產(chǎn)量僅占實(shí)際需求量的1.33%、1.98%、25%和10%，大批礦石或精粉需要從省外、國外購進(jìn)。我省以往確定的部分優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)如天然堿、螢石、耐火黏土等，在強(qiáng)大的生產(chǎn)能力和高需求面前已失去優(yōu)勢。

　　該數(shù)據(jù)還顯示，目前我省國有大中型礦山中，保有可采儲量不足5年的資源嚴(yán)重危機(jī)礦山占41.6%，保有可采儲量不足10年的中度危機(jī)礦山占28.6%，保有可采儲量不足15年的輕度危機(jī)礦山占13.0%。在全省現(xiàn)有２００多家國有大中型礦山中，有８０多家存在不同程度的資源危機(jī)，其中４５家礦山資源嚴(yán)重危機(jī)。在４５家嚴(yán)重危機(jī)礦山中，煤礦２０家，金礦１８家，鋁土礦５家，出現(xiàn)資源危機(jī)的正是我省的支柱性礦種：煤炭、黃金和鋁礬土。

　　不但如此，在我省查明的主要礦產(chǎn)保有資源儲量中，可供近期利用的比例偏低。

　　“我省煤炭保有儲量約占全國的２％，居第九位，而開采量連續(xù)２０多年居全國第二位，原煤產(chǎn)量占全國的近１／１０，儲采比大大低于全國平均水平。若不及早采取措施，加大勘查投入，煤炭工業(yè)將受到可采儲量不足的嚴(yán)重影響，難以持續(xù)發(fā)展。”我省一位煤炭企業(yè)的人士說。

　　而支撐我省鋁產(chǎn)業(yè)的鋁土礦形勢也很嚴(yán)峻。

　　據(jù)介紹，我省鋁土礦保有資源儲量6.96億噸，但由于鋁土礦資源賦存條件不好，中低品位的礦石居多，不盡合理的開采方式等使得鋁土礦資源的保有儲量大打折扣，至２０２０年，我省的鋁土礦資源優(yōu)勢將不復(fù)存在。

　　鐵礦資源問題也很突出，在１０億多噸鐵礦保有儲量中，９５％以上為貧礦，鐵礦石絕大部分需從省外購進(jìn)。

　　探求地質(zhì)找礦新突破

　　誰都知道，資源對于河南意味著什么。

　　面對重要礦產(chǎn)資源供需矛盾十分突出、后備礦產(chǎn)資源匱乏的嚴(yán)峻形勢，我省積極應(yīng)對，打出了一組破解資源瓶頸的漂亮“組合拳”，在地質(zhì)找礦方面實(shí)現(xiàn)了重大跨越。

　　據(jù)國土資源部副部長汪民介紹，河南省在構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制方面進(jìn)行了一系列探索，很多工作都走在了全國前列。

　　第一，以部省合作為平臺，科學(xué)編制找礦行動計劃，統(tǒng)籌部署地質(zhì)找礦工作。

　　為了進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源保障能力，2009年7月，河南省政府與國土資源部簽署了《共同開展豫西地區(qū)地質(zhì)找礦工作合作備忘錄》，并組織編制了《河南省地質(zhì)找礦總體部署方案（2010～2015年）》、《河南省地質(zhì)找礦行動計劃（2010～2015年）》，對今后一個時期的地質(zhì)找礦工作進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的部署。

　　按照《河南省地質(zhì)找礦行動計劃（2010～2015年）》，以創(chuàng)新地質(zhì)找礦機(jī)制為統(tǒng)領(lǐng)，以鐵、鋁、煤、鉛鋅、金等優(yōu)勢礦種為重點(diǎn)，以整合礦業(yè)權(quán)、完善相關(guān)激勵政策和深化地勘單位改革為驅(qū)動力，按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一部署、區(qū)域展開、梯次跟進(jìn)、深淺結(jié)合”和“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場配置、快速突破”的原則，擬定在未來6年內(nèi)，國家、地方各級政府財政投入并引導(dǎo)帶山占13.0%。在全省現(xiàn)有２００多家國有大中型礦山中，有８０多家存在不同程度的資源危機(jī)，其中４５家礦山資源嚴(yán)重危機(jī)。在４５家嚴(yán)重危機(jī)礦山中，煤礦２０家，金礦１８家，鋁土礦５家，出現(xiàn)資源危機(jī)的正是我省的支柱性礦種：煤炭、黃金和鋁礬土。

　　不但如此，在我省查明的主要礦產(chǎn)保有資源儲量中，可供近期利用的比例偏低。

　　“我省煤炭保有儲量約占全國的２％，居第九位，而開采量連續(xù)２０多年居全國第二位，原煤產(chǎn)量占全國的近１／１０，儲采比大大低于全國平均水平。若不及早采取措施，加大勘查投入，煤炭工業(yè)將受到可采儲量不足的嚴(yán)重影響，難以持續(xù)發(fā)展。”我省一位煤炭企業(yè)的人士說。

　　而支撐我省鋁產(chǎn)業(yè)的鋁土礦形勢也很嚴(yán)峻。

　　據(jù)介紹，我省鋁土礦保有資源儲量6.96億噸，但由于鋁土礦資源賦存條件不好，中低品位的礦石居多，不盡合理的開采方式等使得鋁土礦資源的保有儲量大打折扣，至２０２０年，我省的鋁土礦資源優(yōu)勢將不復(fù)存在。

　　鐵礦資源問題也很突出，在１０億多噸鐵礦保有儲量中，９５％以上為貧礦，鐵礦石絕大部分需從省外購進(jìn)。

　　探求地質(zhì)找礦新突破

　　誰都知道，資源對于河南意味著什么。

　　面對重要礦產(chǎn)資源供需矛盾十分突出、后備礦產(chǎn)資源匱乏的嚴(yán)峻形勢，我省積極應(yīng)對，打出了一組破解資源瓶頸的漂亮“組合拳”，在地質(zhì)找礦方面實(shí)現(xiàn)了重大跨越。

　　據(jù)國土資源部副部長汪民介紹，河南省在構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制方面進(jìn)行了一系列探索，很多工作都走在了全國前列。

　　第一，以部省合作為平臺，科學(xué)編制找礦行動計劃，統(tǒng)籌部署地質(zhì)找礦工作。

　　為了進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源保障能力，2009年7月，河南省政府與國土資源部簽署了《共同開展豫西地區(qū)地質(zhì)找礦工作合作備忘錄》，并組織編制了《河南省地質(zhì)找礦總體部署方案（2010～2015年）》、《河南省地質(zhì)找礦行動計劃（2010～2015年）》，對今后一個時期的地質(zhì)找礦工作進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的部署。

　　按照《河南省地質(zhì)找礦行動計劃（2010～2015年）》，以創(chuàng)新地質(zhì)找礦機(jī)制為統(tǒng)領(lǐng)，以鐵、鋁、煤、鉛鋅、金等優(yōu)勢礦種為重點(diǎn)，以整合礦業(yè)權(quán)、完善相關(guān)激勵政策和深化地勘單位改革為驅(qū)動力，按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一部署、區(qū)域展開、梯次跟進(jìn)、深淺結(jié)合”和“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場配置、快速突破”的原則，擬定在未來6年內(nèi)，國家、地方各級政府財政投入并引導(dǎo)帶動社會各界投入全省礦產(chǎn)勘查資金100億元，快速提交一批重要礦產(chǎn)開發(fā)基地和資源儲量，累計查明礦產(chǎn)資源價值不低于3萬億元，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源價值不低于9萬億元，因此也簡稱為“6139”找礦行動計劃。

　　該行動計劃自實(shí)施以來，經(jīng)過各方面的共同努力，目前已經(jīng)取得了初步成效。通過整合以往部分煤炭勘查項目，實(shí)施整裝勘查后，有望快速查明一處近百億噸的新煤田和數(shù)處大于10億噸的煤炭新產(chǎn)地；在小秦嶺、熊耳山、桐柏山老礦區(qū)深部新發(fā)現(xiàn)累計超過百噸、遠(yuǎn)景在數(shù)百噸的黃金資源儲量；鋁土礦保有資源儲量有望在未來幾年內(nèi)增加6億噸；鐵礦勘查已有重大發(fā)現(xiàn)，大別山地區(qū)鉬礦勘查也接連實(shí)現(xiàn)了新突破。

　　第二，以整裝勘查為目標(biāo)，持續(xù)深化礦產(chǎn)資源整合，維護(hù)良好的勘查開發(fā)秩序。

　　為加快推進(jìn)整裝勘查，我省將省部合作地質(zhì)找礦行動計劃確定的22個區(qū)、88個重點(diǎn)勘查區(qū)塊整裝勘查區(qū)，列為2010~2011年度礦產(chǎn)資源整合重點(diǎn)區(qū)塊。在此基礎(chǔ)上，逐區(qū)設(shè)定整合礦權(quán)和整裝勘查的方式方法，引導(dǎo)探礦權(quán)人按照整裝勘查的要求組織施工，或主動聯(lián)合或主動退出?？辈槌晒纬珊?，再根據(jù)礦區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步實(shí)施探礦權(quán)、采礦權(quán)整合。對圈而不探、以采代探的礦業(yè)權(quán)人，依法依規(guī)處罰并責(zé)令其退出或與其他主體聯(lián)合。

　　第三，以地質(zhì)找礦機(jī)制創(chuàng)新為主線，探索地質(zhì)勘查新形式，努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破。

　　近年來，我省在不同區(qū)域，針對不同礦種和礦權(quán)現(xiàn)狀，初步形成或正在探索整合勘查、整裝勘查、勘查開發(fā)一體化、整合＋整裝勘查、引資風(fēng)險勘查、空白區(qū)合作勘查等多種不同的地質(zhì)找礦形式。

　　針對一些礦權(quán)高度分散的地區(qū)，我省采取整合勘查的形式，將同一礦集區(qū)內(nèi)若干個相鄰的礦權(quán)整合為一個可能形成宏觀影響成果的大勘查區(qū)，開展了“股份找礦，整合勘查”的實(shí)踐探索。針對礦業(yè)權(quán)集中的老礦區(qū)，我省以政府引導(dǎo)與帶動、現(xiàn)有礦山企業(yè)主導(dǎo)、勘查單位技術(shù)支撐的統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一部署、集中會戰(zhàn)、快速查明的整裝勘查推進(jìn)形式。針對地質(zhì)勘查單位有技術(shù)實(shí)力、有礦權(quán)但缺乏勘查資金的情況，及早引進(jìn)了大型礦業(yè)企業(yè)注入資金開展“訂單找礦”，快速查明了幾處大型特大型礦產(chǎn)地。針對風(fēng)險較大的空白區(qū)，則采用了合作拼盤勘查的形式以實(shí)現(xiàn)找礦突破。在投資主體和勘查主體方面，大力推動資源、資本、技術(shù)、管理等要素的有機(jī)結(jié)合，搭建礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投入大平臺，構(gòu)建新的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)的地質(zhì)找礦利益共同體。

　　近年來，我省各地勘主管局和許多省屬地勘單位以不同方式，與內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)以及有關(guān)市、縣政府建立了合作關(guān)系，通過市場機(jī)制形成了多個找礦聯(lián)盟，促成了多家國有地勘單位聯(lián)合會戰(zhàn)、多類專業(yè)人員協(xié)同攻關(guān)、多種資源要素合理配置有效利用、多種投資主體同擔(dān)風(fēng)險共享成果的新格局，實(shí)現(xiàn)了一些老勘查區(qū)的找礦新突破。

　　通過多方合作，政府增強(qiáng)了對礦產(chǎn)勘查開發(fā)的調(diào)控能力，地勘單位發(fā)揮了地質(zhì)找礦的技術(shù)優(yōu)勢，礦業(yè)企業(yè)得到了政府的政策支持和地勘單位的技術(shù)支撐，解決了后備資源不足的難題，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

　　“這種模式，有效解決了巨額勘查資金來源與找礦風(fēng)險問題。”省國土資源廳廳長張啟生說。

　　我省積極探索的地質(zhì)找礦機(jī)制創(chuàng)新成果，在全國影響深遠(yuǎn)。“嵩縣模式”作為制度性成果寫入《國土資源部關(guān)于構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制的若干意見》中；整裝勘查、訂單找礦被譽(yù)為全國地質(zhì)找礦新機(jī)制的有益探索。

　　第四，以增強(qiáng)實(shí)力為核心，加快地勘單位改革發(fā)展，為開展地質(zhì)找礦提供有力保障。

　　張啟生認(rèn)為，國有地勘單位的改革發(fā)展，對成功構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制、快速實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破起著決定性作用。為支持地勘單位改革發(fā)展，省政府出臺了一系列政策措施，特別批準(zhǔn)了各地勘主管局所屬駐鄭以外單位整體遷入鄭州，并大幅度提高了事業(yè)費(fèi)額度。省廳結(jié)合地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論，擬定了國有地勘單位職工住房建設(shè)用地供應(yīng)、國有地勘單位劃撥土地處置，以及鼓勵國有地勘單位發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，參與省“兩權(quán)”價款項目的拼盤勘查、探礦權(quán)整合、國土綜合整治等一系列支持政策，并明確落實(shí)中央、省、部支持國有地勘單位改革發(fā)展政策的具體措施的方法、步驟，這一切，都進(jìn)一步激發(fā)了地勘隊伍的活力，加快了地質(zhì)找礦的進(jìn)度。

　　這些措施的推出，使我省地質(zhì)找礦接連實(shí)現(xiàn)重大突破――

　　近年來，我省新發(fā)現(xiàn)并部分查明煤炭資源160億噸；新增鋁土礦查明資源儲量相當(dāng)于全省自新中國成立以來查明儲量的總和；鐵、金、銀、鉬、鉛鋅等重要礦產(chǎn)資源儲量大幅度增長。

　　根據(jù)最近公布的河南省地質(zhì)找礦行動計劃，我省地質(zhì)找礦有望再次實(shí)現(xiàn)重大突破。

　　未來6年（2010-2015年）內(nèi)，通過我省地質(zhì)找礦行動計劃的全面實(shí)施，預(yù)期提交大型―超大型礦產(chǎn)地8～12處，預(yù)計新增煤炭247億噸，鐵礦石18.96億噸，鋁土礦6.6億噸，金301噸，銀4900噸，鉛鋅礦415萬噸，鉬276萬噸，銻5萬噸，釩（V2O5）200萬噸，鋰鈹鈮鉭等稀有金屬氧化物25萬噸，天然堿礦5000萬噸，芒硝3000萬噸，巖鹽礦1400億噸，冶鎂白云巖5億噸，石灰?guī)r19億噸，螢石（CaF2）230萬噸，藍(lán)晶石8500萬噸，耐火黏土礦6000萬噸，鈾2000噸。至2020年，在對2015年發(fā)現(xiàn)的資源量勘查升級的同時，還將新發(fā)現(xiàn)和查明一批重要礦產(chǎn)資源儲量。

　　“走出去”境外找礦

　　在國內(nèi)找礦凱歌高奏的同時，我省邁出了外出找礦的步伐。

　　我省“走出去”到海外找礦、采礦開始于2003年、2004年，而真正漸見成效則是近幾年，一批有較大開采價值的礦權(quán)開始步入人們視線。

　?。玻埃埃纺辏冈拢度?，我省正式建立“河南省政府部門促進(jìn)境外礦產(chǎn)資源開發(fā)聯(lián)席會議制度”，成立聯(lián)席會議辦公室。這標(biāo)志著政府層面正式確立了走出去的戰(zhàn)略。

　?。玻埃埃纺辏冈拢玻橙?，省政府出臺的《關(guān)于鼓勵支持企業(yè)開發(fā)利用境外礦產(chǎn)資源的意見》提出，要加大對境外礦產(chǎn)資源的投資開發(fā)力度，緩解我省資源瓶頸制約。

　　該文件指出，對我省急需的鐵、銅、鋁、鉛、鋅等礦種，要采取“邊勘測、邊開采”滾動發(fā)展的戰(zhàn)略，實(shí)行“政府推進(jìn)、開行（國家開發(fā)銀行）融資、企業(yè)承貸、信保擔(dān)保”的模式，加大開發(fā)利用力度。

　　文件還鼓勵我省有條件的礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在境內(nèi)外利用發(fā)行股票、債券和項目融資等多種方式融資，支持我省有實(shí)力的礦產(chǎn)企業(yè)通過并購國外企業(yè)獲取礦產(chǎn)資源的勘查、開采和加工權(quán)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模和國際市場方面的有效擴(kuò)張。

　　自2005年開始，省政府從兩權(quán)價款地質(zhì)勘查基金中，每年拿出數(shù)千萬元大力支持我省地勘單位開展省外、國外地質(zhì)找礦工作，至目前已累計投入近2.5億元。同時，省財政廳、國土資源廳還積極支持地勘單位申請國家海外礦產(chǎn)資源地質(zhì)調(diào)查和風(fēng)險勘查專項資金，從而大幅度降低了地勘單位境外找礦的風(fēng)險。

　　到目前為止，我省企事業(yè)單位涉足國外礦業(yè)權(quán)約有180個，礦種涵蓋了金、銀、鉬、鉑、鎳、鉛、鋅、錳、銻、鋁、鐵、錫等十幾個礦種，涉足四大洲25個國家。其中，國有地勘單位擁有國外礦業(yè)權(quán)150個（省地礦局110個、有色地礦局40個）；還擁有省外探礦權(quán)112個（省地礦局69個、有色地礦局43個）。

　　在這些礦權(quán)中，不乏具有戰(zhàn)略意義的重量級項目，比較典型的是河南國際集團(tuán)在幾內(nèi)亞的鋁土礦項目。

　　據(jù)介紹，該礦區(qū)位于幾內(nèi)亞鋁土礦區(qū)的核心地段，面積約有558平方公里，目前前期勘探已經(jīng)完成，初步探明鋁土礦資源儲量在十幾億噸，而遠(yuǎn)景地質(zhì)儲量更高，是省內(nèi)目前已探明鋁土礦儲量的2倍。

　　河南有色地礦局在智利安第斯銅礦成礦帶的大型銅礦項目，也有望實(shí)現(xiàn)重大突破，目前已成為不少欲進(jìn)軍礦業(yè)的國內(nèi)大企業(yè)的關(guān)注熱點(diǎn)。

　　省地礦局擁有或參與合作的境外礦業(yè)權(quán)達(dá)到110個，這其中包括自有和合資擁有礦業(yè)權(quán)61個、與其他單位合作擁有礦業(yè)權(quán)49個，所擁有的礦權(quán)面積超過4萬平方公里。

　　與我省對資源礦種的迫切需求相適應(yīng)，我省涉足海外礦權(quán)呈現(xiàn)出一些顯著特點(diǎn)。比如，所涉批有較大開采價值的礦權(quán)開始步入人們視線。

　?。玻埃埃纺辏冈拢度眨沂≌浇?#8220;河南省政府部門促進(jìn)境外礦產(chǎn)資源開發(fā)聯(lián)席會議制度”，成立聯(lián)席會議辦公室。這標(biāo)志著政府層面正式確立了走出去的戰(zhàn)略。

　　２００７年８月２３日，省政府出臺的《關(guān)于鼓勵支持企業(yè)開發(fā)利用境外礦產(chǎn)資源的意見》提出，要加大對境外礦產(chǎn)資源的投資開發(fā)力度，緩解我省資源瓶頸制約。

　　該文件指出，對我省急需的鐵、銅、鋁、鉛、鋅等礦種，要采取“邊勘測、邊開采”滾動發(fā)展的戰(zhàn)略，實(shí)行“政府推進(jìn)、開行（國家開發(fā)銀行）融資、企業(yè)承貸、信保擔(dān)保”的模式，加大開發(fā)利用力度。

　　文件還鼓勵我省有條件的礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在境內(nèi)外利用發(fā)行股票、債券和項目融資等多種方式融資，支持我省有實(shí)力的礦產(chǎn)企業(yè)通過并購國外企業(yè)獲取礦產(chǎn)資源的勘查、開采和加工權(quán)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模和國際市場方面的有效擴(kuò)張。

　　自2005年開始，省政府從兩權(quán)價款地質(zhì)勘查基金中，每年拿出數(shù)千萬元大力支持我省地勘單位開展省外、國外地質(zhì)找礦工作，至目前已累計投入近2.5億元。同時，省財政廳、國土資源廳還積極支持地勘單位申請國家海外礦產(chǎn)資源地質(zhì)調(diào)查和風(fēng)險勘查專項資金，從而大幅度降低了地勘單位境外找礦的風(fēng)險。

　　到目前為止，我省企事業(yè)單位涉足國外礦業(yè)權(quán)約有180個，礦種涵蓋了金、銀、鉬、鉑、鎳、鉛、鋅、錳、銻、鋁、鐵、錫等十幾個礦種，涉足四大洲25個國家。其中，國有地勘單位擁有國外礦業(yè)權(quán)150個（省地礦局110個、有色地礦局40個）；還擁有省外探礦權(quán)112個（省地礦局69個、有色地礦局43個）。

　　在這些礦權(quán)中，不乏具有戰(zhàn)略意義的重量級項目，比較典型的是河南國際集團(tuán)在幾內(nèi)亞的鋁土礦項目。

　　據(jù)介紹，該礦區(qū)位于幾內(nèi)亞鋁土礦區(qū)的核心地段，面積約有558平方公里，目前前期勘探已經(jīng)完成，初步探明鋁土礦資源儲量在十幾億噸，而遠(yuǎn)景地質(zhì)儲量更高，是省內(nèi)目前已探明鋁土礦儲量的2倍。

　　河南有色地礦局在智利安第斯銅礦成礦帶的大型銅礦項目，也有望實(shí)現(xiàn)重大突破，目前已成為不少欲進(jìn)軍礦業(yè)的國內(nèi)大企業(yè)的關(guān)注熱點(diǎn)。

　　省地礦局擁有或參與合作的境外礦業(yè)權(quán)達(dá)到110個，這其中包括自有和合資擁有礦業(yè)權(quán)61個、與其他單位合作擁有礦業(yè)權(quán)49個，所擁有的礦權(quán)面積超過4萬平方公里。

　　與我省對資源礦種的迫切需求相適應(yīng)，我省涉足海外礦權(quán)呈現(xiàn)出一些顯著特點(diǎn)。比如，所涉礦種主要為國內(nèi)緊缺的銅礦、鐵礦、鋁土礦、鉛鋅礦等大宗礦產(chǎn)，以及金銀等貴金屬礦。從海外礦權(quán)的分布地域看，則主要是第三世界國家和地區(qū)，尤其是非洲，比如幾內(nèi)亞、利比里亞、剛果(金)等，而在拉美主要是智利、墨西哥等國，在亞洲則是蒙古、越南、菲律賓和中亞的塔吉克等國，并開始涉足一些發(fā)達(dá)國家如澳大利亞等。

　　作為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)大省，礦產(chǎn)資源對河南發(fā)展的重要性不言而喻。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，到海外開礦，利用好“兩種資源”，增強(qiáng)資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和保障能力，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展起到了不可替代的作用。

　　重建礦產(chǎn)資源

　　勘查開發(fā)新秩序

　　對我省來說，“找到礦”意義重大，“管好礦”、“用好礦”則影響深遠(yuǎn)。

　　從２００４年開始，我省開始了以“治亂、治散、治本”為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓與規(guī)范和以煤炭、鋁土礦資源整合為重點(diǎn)的“礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)大洗牌”，不僅拉開了全國礦產(chǎn)資源整合的序幕，并以其卓著成效成為全國礦產(chǎn)資源整合工作的典范和引領(lǐng)者。2009年10月，我省張大衛(wèi)副省長作為唯一一個省級代表在全國資源整合總結(jié)會議上發(fā)言。

　　通過治理整頓，全省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，一套較為完善的制度體系與組織保障體系基本形成。

　　經(jīng)過資源整合，全省小煤礦由1569個減少到533個，減少了66%；小鋁土礦從144個減少到52個，減少了64%；在全省61家地方國有煤礦中，有47家并入了全省五大煤炭骨干企業(yè)。礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集的局面已經(jīng)初步形成。

　　整合使很多礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也有了顯著提高。原來已陷入破產(chǎn)邊緣的天宏焦化公司被兼并后，當(dāng)年成為平煤集團(tuán)各企業(yè)的第一盈利大戶。到2008年底，由永煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、鶴煤集團(tuán)等幾大集團(tuán)組建的河南煤業(yè)化工集團(tuán)、由平煤集團(tuán)和神馬集團(tuán)聯(lián)合組建的中國平煤神馬能源化工集團(tuán)兩大航母正式起航，使河南省煤炭資源向優(yōu)勢企業(yè)集中得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　省國土資源廳副廳長郭公民介紹，在這場整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的行動中，我省以整頓促整合、以整合促規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展，走出了一條具有河南特色、在全國有較大影響的礦產(chǎn)資源管理工作新路子。

當(dāng)這次大規(guī)模的資源整合余波未息之時，2010年，我省煤炭企業(yè)兼并重組整合的大戲再次鳴鑼開鼓。2010年，我省將對年生產(chǎn)規(guī)模在15萬噸―30萬噸共646座小煤礦進(jìn)行兼并重組，目前正在順利進(jìn)行。

今年3月省政府出臺的《河南省煤炭企業(yè)兼并重組實(shí)施意見》提出，到2010年年底，全省要力爭建成3個年產(chǎn)5000萬噸的特大型煤炭企業(yè)，省骨干煤炭企業(yè)控制的煤炭資源量占全省煤炭資源量的85％以上，產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的75％以上，單個礦井生產(chǎn)規(guī)模不低于15萬噸/年。

　　與此同時，我省的非煤礦產(chǎn)資源整合也在緊張有序的進(jìn)行之中。按照省政府批準(zhǔn)的《河南省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合總體方案》，至今年年底，我省將基本完成省定55個重點(diǎn)非煤礦區(qū)的整合任務(wù)，2011年底完成省轄市定非煤礦區(qū)整合任務(wù)。預(yù)期這些重點(diǎn)整合礦區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)數(shù)比2009年底減少40％以上，探礦權(quán)數(shù)減少30％以上，全省礦業(yè)權(quán)數(shù)比2009年底減少20％以上，優(yōu)勢骨干企業(yè)占有及控制的重要礦產(chǎn)資源儲量不低于60%。

　　特別值得提出的是，為推進(jìn)整裝勘查，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破，我省這次非煤礦產(chǎn)資源整合工作，包含了部省合作地質(zhì)找礦行動計劃所列的88個重點(diǎn)勘查區(qū)塊的整合工作，涉及勘查區(qū)面積22263km2，涉及探礦權(quán)645個、采礦權(quán)1881個。而選擇的整合方式則因地制宜、靈活多樣，既兼顧了已有礦業(yè)權(quán)人的利益，又顯著加大了地質(zhì)找礦特別是深部找礦的力度。其總目標(biāo)是加大勘查投入、實(shí)現(xiàn)找礦突破、優(yōu)化礦業(yè)布局、重建礦業(yè)開發(fā)新秩序。

　　有關(guān)專家評論，我省的礦產(chǎn)資源整合，優(yōu)化了資源配置，提高了資源的綜合利用率和經(jīng)濟(jì)效益，必將對我省今后的資源利用產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　力求地質(zhì)找礦重大突破與強(qiáng)力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合雙管齊下，我省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的快車道。