2009年5月4日，美國(guó)空軍公布了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)專用徽章。網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)徽章的中心部分以一個(gè)圓形圖案代表地球，交叉圍繞地球的是兩個(gè)橢圓形的軌道，代表軍用衛(wèi)星，徽章的兩側(cè)則是代表美國(guó)空軍的羽翼。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)專用徽章代表美空軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)的三大宗旨——“向全球投送網(wǎng)絡(luò)力量”、“從太空控制網(wǎng)空”、“通過天空、太空、網(wǎng)空發(fā)動(dòng)全面打擊”?；照碌墓?，再次讓美國(guó)空軍的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)走到了聚光燈前。目前美國(guó)空軍的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)已經(jīng)成為全球編制最齊全，規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)正規(guī)軍，而這支力量究竟是美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的捍衛(wèi)者還是世界網(wǎng)絡(luò)的威脅者？

2010 年1 月25 日，美國(guó)空軍宣布其網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊(duì)，即第24 航空隊(duì)已具備初始作戰(zhàn)能力。這一里程碑式的事件意味著第24 航空隊(duì)已能夠執(zhí)行主要作戰(zhàn)任務(wù)。從改組第8 航空隊(duì)兼職網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)任務(wù)，到2006年提出組建網(wǎng)絡(luò)司令部，再到今年美國(guó)空軍專職網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的第24 航空隊(duì)形成作戰(zhàn)能力，盡管歷經(jīng)波折，但是美國(guó)空軍的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)編制結(jié)構(gòu)逐漸完善配套，力量不斷壯大，已成為世界上規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)正規(guī)軍。

“越俎代庖”的第8 航空隊(duì)

在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的概念引起美空軍重視之前，美國(guó)空軍兼職負(fù)責(zé)網(wǎng)空事務(wù)的是經(jīng)過重新整合的第8 航空隊(duì)。2002 年，作為美國(guó)空軍信息作戰(zhàn)“規(guī)范化”的一部分，美空軍制訂了一項(xiàng)計(jì)劃，將其情報(bào)、監(jiān)視和偵察（ISR）飛機(jī)都集中到第8 航空隊(duì)，為實(shí)施網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。

在此之前，2001 年2 月1 日，駐扎在得克薩斯州萊克蘭德空軍基地的空軍情報(bào)局（AIA）已經(jīng)由一個(gè)野外作戰(zhàn)局變成一個(gè)第8 航空隊(duì)下屬的單位。而萊克蘭德基地的第67 信息戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)（現(xiàn)改編為第67 網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)）和馬里蘭州的米德堡空軍基地的第7 情報(bào)聯(lián)隊(duì)也先后隸屬于第8 航空隊(duì)。這樣的調(diào)整使第8 航空隊(duì)將成為單一的信息作戰(zhàn)部隊(duì)。

此后又有幾支空軍ISR 聯(lián)隊(duì)隸屬于第8 航空隊(duì)，包括：內(nèi)布拉斯加州奧弗特空軍基地裝備有“鉚釘”聯(lián)合監(jiān)視系統(tǒng)的第55 聯(lián)隊(duì)；加利福尼亞州比爾空軍基地裝備U-2（隨后還裝備“全球鷹”無人機(jī)）的第9 偵察聯(lián)隊(duì)；佐治亞州羅賓斯空軍基地裝備“ 聯(lián)合監(jiān)視目標(biāo)攻擊系統(tǒng)”（JSTAR）的第93 空中控制聯(lián)隊(duì)；俄克拉何馬州廷克空軍基地裝備有機(jī)載預(yù)警和控制系統(tǒng)（AWACS）的第552 空中控制聯(lián)隊(duì)；分別裝備EC-130H 信息作戰(zhàn)干擾平臺(tái)和機(jī)載指揮和控制中心（ABCCC）的亞利桑那州戴維斯蒙塞空軍基地的第41 和42 電子戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)；內(nèi)華達(dá)州內(nèi)利斯空軍基地裝備有“捕食者”無人機(jī)的第11偵察聯(lián)隊(duì)。

經(jīng)過重組后，第8 航空隊(duì)可以對(duì)信息作戰(zhàn)進(jìn)行“從搖籃到墳?zāi)?#8221;的管理，包括在網(wǎng)空的信息戰(zhàn)。第8 航空隊(duì)副司令稱，由ISR、指揮和控制、信息作戰(zhàn)部隊(duì)組成的第8 航空隊(duì)可以擁有在全球進(jìn)行信息戰(zhàn)（IO）的裝備和力量。盡管從裝備上看，這支聯(lián)隊(duì)距離現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)任務(wù)還有很大差距，但是實(shí)際上其裝備與后來專門執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)任務(wù)的第24 航空隊(duì)非常相似，尤其是后來組建的第24 航空隊(duì)中的第67 網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)就是從第8 航空隊(duì)的第67 信息戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)轉(zhuǎn)變而來。

半路夭折的網(wǎng)絡(luò)司令部

2006 年，頻頻爆發(fā)的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件引起美國(guó)軍方對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)前所未有的重視。然而在那時(shí)，美國(guó)軍方尚沒有一個(gè)部門來統(tǒng)一負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)空間的作戰(zhàn)。由于作戰(zhàn)方式的特殊性，美空軍敏銳地看到了網(wǎng)絡(luò)對(duì)于現(xiàn)代作戰(zhàn)的重要作用。在2006 年美空軍頒布的《空軍戰(zhàn)略計(jì)劃》中，明確把網(wǎng)空正式界定為一個(gè)新的作戰(zhàn)領(lǐng)域，美國(guó)空軍提出了掌握天空、太空和網(wǎng)空控制權(quán)的概念。在這一年的11 月2 日，美空軍部長(zhǎng)宣布將設(shè)立空軍網(wǎng)絡(luò)司令部（暫編）。根據(jù)最初的計(jì)劃，空軍網(wǎng)絡(luò)司令部于2007 年夏天建立，但是后來推遲到2008 年底。根據(jù)計(jì)劃，空軍網(wǎng)絡(luò)司令部將集中第67 網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)以及第8 航空隊(duì)的其他資源，在威廉姆·T. 羅德少將的領(lǐng)導(dǎo)下工作，前空軍部長(zhǎng)米歇爾·維尼將空軍網(wǎng)絡(luò)司令部的任務(wù)概括為：“發(fā)展成為一個(gè)與航天司令部和空中作戰(zhàn)司令部并駕齊驅(qū)的一級(jí)司令部，作為一個(gè)‘力量提供者’，確保總統(tǒng)、指揮官和美國(guó)人民能夠在天空、太空和網(wǎng)空自由的行動(dòng)和完成商業(yè)活動(dòng)。”

根據(jù)計(jì)劃，美國(guó)空軍決定采取“分布式”結(jié)構(gòu)組建網(wǎng)絡(luò)司令部，在路易斯安那州巴克斯代爾空軍基地保留一個(gè)臨時(shí)性的司令部，同時(shí)在全國(guó)軍事基地分布541 個(gè)具備實(shí)戰(zhàn)功能的子司令部。網(wǎng)絡(luò)司令部臨時(shí)司令威廉·羅德少將曾經(jīng)說，“我們已經(jīng)考慮了許多種建立司令部的方式，但是感覺這一種是最好的方式，能夠很好配置全國(guó)的人力和資源。”這種“分布式網(wǎng)絡(luò)司令部”的最大優(yōu)勢(shì)之一就是執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)任務(wù)的軍事部門能夠靠近網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的關(guān)鍵提供者。

2008 年3 月21 日的美國(guó)《空軍時(shí)報(bào)》披露了計(jì)劃中的美空軍網(wǎng)絡(luò)司令部編制架構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)司令部包括65 個(gè)空軍中隊(duì)、預(yù)備役和國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)。此外，還有4 個(gè)空軍聯(lián)隊(duì)，其中新設(shè)立的和在編部隊(duì)各兩支。新設(shè)立的450 電子作戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)位于得克薩斯州萊克蘭德基地，負(fù)責(zé)提供作戰(zhàn)行動(dòng)支援，配備EC-130J 等電子戰(zhàn)飛機(jī)，幫助地面部隊(duì)防御電子攻擊，干擾敵人的雷達(dá)和通信系統(tǒng)，幫助本國(guó)轟炸機(jī)和戰(zhàn)斗機(jī)突破敵方防空系統(tǒng)。另外一個(gè)新設(shè)立的689 網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)術(shù)聯(lián)隊(duì)位于伊利諾伊州斯考特基地，擔(dān)負(fù)通信和情報(bào)作戰(zhàn)任務(wù)。這兩個(gè)聯(lián)隊(duì)可確保網(wǎng)絡(luò)司令部按時(shí)形成初始作戰(zhàn)能力。還有兩支在編部隊(duì)——688 信息作戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)和67 網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)，與450 聯(lián)隊(duì)同位于萊克蘭德基地。在司令部對(duì)其進(jìn)行重新整編后，兩個(gè)聯(lián)隊(duì)將具備空軍信息戰(zhàn)中心和網(wǎng)絡(luò)防御部門的功能。

這之后，美國(guó)空軍緊鑼密鼓地展開了司令部組建準(zhǔn)備工作。不過“天有不測(cè)風(fēng)云”，由于美國(guó)空軍發(fā)生一系列核事件，空軍部長(zhǎng)維尼和參謀長(zhǎng)莫斯利被免職。隨著空軍領(lǐng)導(dǎo)層“大換血”，美國(guó)空軍的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)正在悄悄發(fā)生變化，2008 年新任空軍參謀長(zhǎng)施瓦茨宣布，空軍成立網(wǎng)絡(luò)司令部一事暫停。2008 年8 月14 日，空軍發(fā)表一份聲明，暫停空軍網(wǎng)絡(luò)司令部的組建工作。2008 年秋季，施瓦茨宣布空軍航天司令部下設(shè)的一個(gè)編號(hào)航空隊(duì)取代網(wǎng)絡(luò)司令部。

新生的第24航空隊(duì)

美國(guó)空軍停止組建網(wǎng)絡(luò)司令部，并不代表新一代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)網(wǎng)空不重視，美國(guó)空軍“仍然熱衷于提供全方位的網(wǎng)絡(luò)能力”，包括全球指揮控制、電子戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)防御和攻擊，只不過是換了一種方式而已。2008年10 月6 日，美國(guó)空軍正式宣布一個(gè)編號(hào)航空隊(duì)，即第24 航空隊(duì)將作為空軍航天司令部的一部分被賦予網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)任務(wù)，第24 航空隊(duì)被認(rèn)為是先前的網(wǎng)絡(luò)司令部的“縮水版”。2009 年5 月14 日，美空軍宣布萊克蘭德空軍基地被選為第24 航空隊(duì)的司令部駐地。2009 年8 月19 日，第24航空隊(duì)正式成立，這也使第24 航空隊(duì)成為美國(guó)空軍最年輕的航空隊(duì)。

在第24 航空隊(duì)內(nèi)，有超過5400 名人員支援或者執(zhí)行24 小時(shí)的網(wǎng)空內(nèi)的行動(dòng)，這其中包括3339 名軍事人員、2975 名文職人員和1364 名合同制工作人員。而其所屬聯(lián)隊(duì)的人員則超過10000 人。第24 航空隊(duì)下轄3 個(gè)航空聯(lián)隊(duì)，其司令機(jī)關(guān)主要部署在得克薩斯州萊克蘭德空軍基地和喬治亞州羅賓斯空軍基地。其中第688 信息作戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)是在空軍信息作戰(zhàn)中心的基礎(chǔ)上組建的，司令部位于萊克蘭德空軍基地。第688 聯(lián)隊(duì)包括1000 名文職和軍事人員，是美國(guó)空軍負(fù)責(zé)信息作戰(zhàn)的中心。這支聯(lián)隊(duì)負(fù)責(zé)“通過探索、發(fā)展、應(yīng)用和轉(zhuǎn)換信息對(duì)抗技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略，為作戰(zhàn)部隊(duì)形成信息行動(dòng)優(yōu)勢(shì)，以控制信息戰(zhàn)場(chǎng)空間并提供世界最好的信息作戰(zhàn)指揮官”。

第689 戰(zhàn)斗通信聯(lián)隊(duì)司令部位于喬治亞州羅賓斯空軍基地，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)美國(guó)空軍的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，同時(shí)負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、空中交通管制以及提供天氣服務(wù)。這支部隊(duì)擁有超過7000 人，其中包括美國(guó)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)人員、預(yù)備役人員和合同制工作人員。

第67 網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)司令部同樣位于得克薩斯州的萊克蘭德空軍基地，這個(gè)聯(lián)隊(duì)是美國(guó)空軍最大的作戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)，它在除南極洲以外的所有大陸部署有人員和裝備。其前身是1993 年在萊克蘭德空軍基地成立的第67 信息戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)，2006 年7 月5 日改編為第67 網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)，成為美軍惟一的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)。第67 網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)下轄5個(gè)情報(bào)大隊(duì)，35 個(gè)情報(bào)中隊(duì)及分隊(duì)，編制人員超過8000 人。該聯(lián)隊(duì)的駐地分布在全球100 個(gè)地點(diǎn)，負(fù)責(zé)為“空軍、五角大樓乃至白宮的領(lǐng)導(dǎo)人”提供決策依據(jù)。第67 網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)下屬核心作戰(zhàn)單位包括：駐得克薩斯州萊克蘭德空軍基地的第67 網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)大隊(duì)。該大隊(duì)負(fù)責(zé)為國(guó)家決策層提供多種來源的情報(bào)、電子戰(zhàn)和通信保密，同時(shí)還為美國(guó)空軍特種作戰(zhàn)司令部提供專門情報(bào)。駐馬里蘭州喬治·米德堡的第694情報(bào)大隊(duì)。該大隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施電子戰(zhàn)、保密與信息戰(zhàn)，還負(fù)責(zé)為國(guó)家安全局執(zhí)行任務(wù)時(shí)提供人員和后勤支援。駐德國(guó)拉姆斯泰恩空軍基地的第26 信息戰(zhàn)大隊(duì)。該大隊(duì)負(fù)責(zé)為歐洲戰(zhàn)區(qū)的美軍作戰(zhàn)部隊(duì)提供信息戰(zhàn)平臺(tái)，同時(shí)還兼顧非洲和中東地區(qū)的信

息戰(zhàn)任務(wù)，北約的信息戰(zhàn)任務(wù)由該大隊(duì)擔(dān)負(fù)。駐得克薩斯州萊克蘭德空軍基地的第690 信息戰(zhàn)大隊(duì)也是第67 網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)的骨干。整個(gè)第67 網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)的具體任務(wù)包括：執(zhí)行電子戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)攻防、應(yīng)急作戰(zhàn)、特種戰(zhàn)等。

第24 航空隊(duì)是美國(guó)空軍第一個(gè)賦予單獨(dú)的網(wǎng)空作戰(zhàn)使命的航空隊(duì)。按照美國(guó)空軍的說法，第24 航空隊(duì)將在網(wǎng)空內(nèi)執(zhí)行全方位作戰(zhàn)任務(wù)。其主要任務(wù)是向作戰(zhàn)指揮官提供訓(xùn)練有素的、預(yù)有準(zhǔn)備的網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)，以計(jì)劃和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)，并且擴(kuò)展、維持和防御全球信息格柵中的空軍部分。但是從其編制和裝備來看，這支部隊(duì)能夠在各種類型的網(wǎng)絡(luò)中執(zhí)行攻擊任務(wù)，如果他們?cè)敢?，他們能威脅任何一種網(wǎng)絡(luò)。

相關(guān)鏈接1 ：“網(wǎng)絡(luò)沙皇”

面對(duì)美國(guó)政府、民間力量和軍方在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件時(shí)各自為政的局面，2009 年5 月底，在經(jīng)過為期兩個(gè)月的網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估后，奧巴馬宣布將成立一個(gè)新的用于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的白宮辦公室，其領(lǐng)導(dǎo)人被稱為“網(wǎng)絡(luò)沙皇”。奧巴馬宣布，要把保護(hù)美國(guó)最重要的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全作為美國(guó)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全的最優(yōu)先項(xiàng)目。“我們將確保這些網(wǎng)絡(luò)是安全的、值得信賴的并且容易恢復(fù)的”，奧巴馬說，“我們將預(yù)防、阻止、跟蹤和防御那些網(wǎng)絡(luò)攻擊，并且迅速從任何攻擊中恢復(fù)過來。”

“網(wǎng)絡(luò)沙皇”的正式官銜是網(wǎng)絡(luò)安全辦公室的“網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)官”。這名“網(wǎng)絡(luò)沙皇”領(lǐng)導(dǎo)下的網(wǎng)絡(luò)安全辦公室將為總統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)安全方面的決策和方針，并協(xié)調(diào)美國(guó)全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全力量, 特別是在主要的網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件或網(wǎng)絡(luò)攻擊中，調(diào)整美國(guó)政府的反應(yīng)。之所以稱其“網(wǎng)絡(luò)沙皇”，是因?yàn)閵W巴馬總統(tǒng)給予了強(qiáng)有力的支持。用奧巴馬的話說，“我將依靠這個(gè)辦公室解決涉及網(wǎng)絡(luò)安全的問題，這個(gè)辦公室正規(guī)的權(quán)力將得到我的全力支持”。“網(wǎng)絡(luò)沙皇”的自身任務(wù)也不輕，他將負(fù)責(zé)“整個(gè)美國(guó)所依靠的關(guān)鍵的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全”，這些網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施并不限于聯(lián)邦政府。他還將同各州當(dāng)?shù)卣墓賳T以及對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)攻擊的國(guó)際性組織聯(lián)合工作，而且也將同私人部門聯(lián)合，以確保對(duì)未來的網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件有組織的、統(tǒng)一的行動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)官將成為國(guó)家安全委員會(huì)的一名成員，并且將在總統(tǒng)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)任職，2009 年12 月22 日， 奧巴馬正式任命霍華德· 施密特為網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)官。

相關(guān)鏈接2 ：國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)司令部