首部低碳經(jīng)濟藍皮書：綠色現(xiàn)代化三步走戰(zhàn)略發(fā)布

3gzylon 2011-03-22

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首部低碳經(jīng)濟藍皮書：綠色現(xiàn)代化三步走戰(zhàn)略發(fā)布

新聞中心-中國網(wǎng) news.china.com.cn　　時間： 2011-03-22　　責(zé)任編輯: 陳維松

[人均收入離碳排放拐點差3倍不否認中國是碳排放大國][發(fā)展低碳面臨四重壓力發(fā)達國家以碳關(guān)稅倒逼中國][觀點摘要]

中國網(wǎng)3月22日訊由對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際低碳經(jīng)濟研究所、社會科學(xué)文獻出版社、國家發(fā)改委能源研究所、日本名古屋大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院亞洲核心項目、美國能源基金會中國可持續(xù)發(fā)展項目22日聯(lián)合在北京舉行了《中國低碳經(jīng)濟發(fā)展報告（2011）》發(fā)布會。該報告是中國第一本以低碳經(jīng)濟為主題的系列研究報告，發(fā)布了《中國綠色現(xiàn)代化和減排路線圖（2006-2050）》。

中國綠色現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略

第一步（2006~2020年）：為減緩CO2排放、適應(yīng)氣候變化階段。到2020年左右，二氧化碳排放量到達頂峰。力爭到2020年控制在80億噸左右（即便如此，中國也占世界總量的20%左右）。這就要求在“十二五”（2011~2015年）期間大大減少排放速度；在“十三五”(2016~2020年)時期，排放量趨于穩(wěn)定且達到高峰。

第二步（2020~2030年）：進入CO2減排階段。到2030年二氧化碳排放量大幅度下降，力爭達到2005年水平。1990年中國二氧化碳排放量22億噸，2005年增加至52億噸(IEA，2007）。到那時，中國農(nóng)業(yè)占GDP比重只有5%左右，工業(yè)比重只有30%左右，服務(wù)業(yè)比重接近60%左右；城市人口比重在65%左右；可再生能源比重超過25%，煤炭消費比例降至45%~50%，清潔利用率很高；森林覆蓋率24%；HDI達到0.93；本國居民國家發(fā)明專利申請量居世界第二名；中國GDP居世界第一位，GDP(PPP)居世界第一位。

第三步（2030~2050年）：到2050年二氧化碳排放量繼續(xù)大幅度下降，與世界同步，達到1990年水平的一半。到那時，中國農(nóng)業(yè)比重只有2%~3%，工業(yè)比重下降至不足20%，服務(wù)業(yè)比重接近80%；城市人口比重在78%以上；可再生能源比重超過55%，煤炭消費比例降至25%~30%，全部清潔利用；森林覆蓋率26%；HDI達到0.98；本國居民國家發(fā)明專利申請量居世界第一名；基本實現(xiàn)綠色現(xiàn)代化，達到發(fā)達國家水平，真正對人類作出綠色貢獻。

中國未來十年將經(jīng)歷能源需求和碳排放快速增長階段

報告以“十二五”~2020年為低碳發(fā)展的第一個階段。報告指出，該階段是中國工業(yè)化、城市化加速發(fā)展，居民消費結(jié)構(gòu)升級換代階段，主要特征是能源需求總量快速增長，單位GDP能耗持續(xù)下降，可再生能源發(fā)展速度快但規(guī)模小。

報告指出，該時期的發(fā)展目標，一是穩(wěn)步推進城市化，人口保持合理規(guī)模。二是不斷優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，近中期以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主。三是切實走新型工業(yè)化的發(fā)展道路，高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量保持平穩(wěn)增長。四是要推動構(gòu)建節(jié)能型的能源生產(chǎn)體系，主要高耗能產(chǎn)業(yè)和主要能源設(shè)備的能效水平總體上在2020年達到國際先進水平。五是建立節(jié)能型的交通服務(wù)體系，大力發(fā)展城市公交、軌道交通體系；強化建筑物部門的節(jié)能減排，控制建筑物面積的過快增長。六是能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，可再生能源、一次能源發(fā)展初具成效，煤炭的清潔高效開發(fā)利用成為研發(fā)重點。

中國的化石燃料需求或可在2035年左右達到高峰

報告以2020~2035年為低碳發(fā)展的第二個時期，認為該階段是中國開始進入工業(yè)化后期，城市化發(fā)展趨于穩(wěn)定，綜合國力顯著提升，人口增長趨于峰值的階段，總體特征是能源需求增速趨緩，工業(yè)用能比重持續(xù)下降，能源結(jié)構(gòu)多元化粗具規(guī)模，高度依賴煤炭的能源供求格局顯著改變，理想情況下，中國的化石燃料需求可在此階段末期達到高峰，如果CCS技術(shù)得到大規(guī)模商業(yè)運用，可實現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟發(fā)展的脫鉤。

報告指出，該時期的發(fā)展目標，一是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變，屆時工業(yè)部門技術(shù)裝備水平處于世界領(lǐng)先地位，交通部門和商用/民用部門先進用能技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。二是在2030年左右力爭使第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，高加工度和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重比目前水平明顯提高。三是在2030年左右建成覆蓋全國的高效節(jié)能交通運輸網(wǎng)絡(luò)。四是節(jié)約型的消費理念和模式得到社會認同。五是能源儲備體系基本形成，能源供應(yīng)安全大有保障。六是能源市場化改革基本完成，市場配置資源作用大大加強。

本世紀中葉二氧化碳排放總量或可下降至目前水平

報告以2036~2050年為中國低碳發(fā)展的遠期階段。報告指出，在此階段，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，可持續(xù)發(fā)展能力日漸增強。核能、可再生能源對傳統(tǒng)化石能源的替代效果更加突出，CCS技術(shù)在發(fā)電行業(yè)和高耗能工業(yè)逐漸普及，最理想情況下，隨著二氧化碳捕獲和儲存技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用，本世紀中葉二氧化碳排放總量可下降至目前水平。

報告指出，要實現(xiàn)預(yù)期的發(fā)展前景，一是建成中國的低碳能源發(fā)展體系，總量上基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的需求，煤炭比重控制在30%以內(nèi)，可再生能源成為主導(dǎo)能源之一。二是重點推動可再生能源技術(shù)的規(guī)?；蜕虡I(yè)化，力爭突破核聚變能技術(shù)，對目前尚存在爭議的重大能源技術(shù)，如氫能經(jīng)濟等，能夠及時跟蹤，一旦有突破，可以及時應(yīng)對。三是水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電的裝機容量達到億千瓦的規(guī)模級。四是有利于節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的財稅政策基本得到實施，生態(tài)、環(huán)境等外部化成本得以內(nèi)部化。五是形成了系統(tǒng)的能源國際合作框架。六是形成完善的能源基礎(chǔ)設(shè)施體系和促進節(jié)能減排的市場體系。

中國首部低碳經(jīng)濟藍皮書：離碳排放拐點有3倍差距

社科院首發(fā)低碳經(jīng)濟藍皮書強調(diào)主動承擔(dān)大國責(zé)任

低碳經(jīng)濟藍皮書：中國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨四重壓力

發(fā)達國家以“碳關(guān)稅”倒逼中國為碳減排支付成本

《中國低碳經(jīng)濟發(fā)展報告2010》觀點摘要

中國首部低碳經(jīng)濟藍皮書：離碳排放拐點有3倍差距

新聞中心-中國網(wǎng) news.china.com.cn　　時間： 2011-03-22　　責(zé)任編輯: 陳維松

2011年《低碳經(jīng)濟報告》指出----

中國人均收入距離碳排放拐點還有3倍差距

避免重蹈日本高度節(jié)能減排和超低速經(jīng)濟增長的覆轍

該報告是中國第一本以低碳經(jīng)濟為主題的系列研究報告。報告指出，中國應(yīng)當積極應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟，但這有可能影響到中國的高速增長，因此，中國應(yīng)當堅持在繼續(xù)保持適度經(jīng)濟增長的同時節(jié)能減排的原則。中國是一個發(fā)展中的大國，又是一個人口大國，是總體資源豐富但人均資源缺乏的國家。雖然中國的GDP已經(jīng)超過日本成為世界第二，但人均收入才4000美元，只有日本的1/10。因此，完成工業(yè)化、提高城市化、減少貧困、讓全民都富起來，仍是中國的主題，這一點不能放松。

中國人均收入距離碳排放拐點還有3倍差距

報告指出，從1960~2004年的45年間有相關(guān)數(shù)據(jù)的38個國家的經(jīng)驗統(tǒng)計分析來看，碳排放與經(jīng)濟增長是一種倒U形的關(guān)系，即高速增長必然帶來高碳排放，而隨著經(jīng)濟增長速度放慢，碳排放會逐步下降。碳排放從遞增到遞減的轉(zhuǎn)折點即碳排放的拐點，發(fā)展中國家是人均收入到達24517美元，發(fā)達國家的轉(zhuǎn)折點是31235美元。目前中國的人均收入按美元計算是4000美元，按購買力平價計算是7000美元，距一般國際轉(zhuǎn)折點還有3倍以上的差距。因此，發(fā)展經(jīng)濟、脫貧、提高國民的人均收入仍是中國的頭等大事。與此同時，由于中國經(jīng)濟對國際經(jīng)濟特別是國際貿(mào)易的影響也越來越大，特別是全球經(jīng)濟危機的發(fā)生使得中國在國際社會的重要性日益凸顯，保持適度的增長，不僅對中國重要，也是中國對世界經(jīng)濟發(fā)展的重要貢獻。

日本在實現(xiàn)節(jié)能減排，環(huán)境改善的同時出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化、經(jīng)濟超低速增長問題

中國要避免重蹈覆轍

報告指出，從日本的經(jīng)歷來看，20世紀60年代日本實現(xiàn)了高速增長，但也造成了嚴重的環(huán)境問題和公害，1970年后日本制定了一系列法律和政策嚴格規(guī)范企業(yè)的污染排放，1973年的石油危機迫使日本實行節(jié)能措施和發(fā)明節(jié)能產(chǎn)品，這使得日本從一個公害大國變?yōu)榄h(huán)境優(yōu)美的國家，從一個高耗能的經(jīng)濟體成為一個節(jié)能減排的模范經(jīng)濟體，環(huán)境保護、環(huán)保與低碳技術(shù)、低碳社會成為日本的代名詞。但是這一成就的背后是20世紀70年代以后日本經(jīng)濟的低速增長和90年代以后的產(chǎn)業(yè)空洞化、經(jīng)濟的超低增長或負增長。

報告認為，中國目前面臨日本20世紀六七十年代的處境，如果過分強調(diào)減排而使經(jīng)濟增長急剎車，可能會重蹈日本的覆轍，甚至比日本更嚴重，因為日本的環(huán)境改善發(fā)生在人均收入達到11000美元的1970年以后，而經(jīng)濟增長減速發(fā)生在人均收入達到16000美元的1985年以后。因此，中國應(yīng)當保持清醒的頭腦，在發(fā)展經(jīng)濟的同時堅持節(jié)能減排的原則。

設(shè)定減排與GDP增長掛鉤指標，實施減排總量控制

報告提出一系列積極應(yīng)對氣候變化的建議，建議設(shè)定減排與GDP增長掛鉤指標，實施減排總量控制。報告指出，中國有約束性很強的經(jīng)濟增長指標如GDP增長率、就業(yè)率、工業(yè)化率和城市化等，這些硬性指標強化了各部門和地方政府的經(jīng)濟發(fā)展意識，促進了經(jīng)濟高速發(fā)展，但也產(chǎn)生了為完成指標而不惜高耗能高碳排放、犧牲環(huán)境保持增長的嚴重問題。本報告建議：放松對GDP指標的硬性要求，加強對節(jié)能減排和環(huán)保指標的要求，提出一個指導(dǎo)性的GDP指標，并設(shè)定相應(yīng)的節(jié)能減排和環(huán)保指標與其掛鉤，作為綜合考核干部政績的主要內(nèi)容。

在如何實現(xiàn)節(jié)能減排問題上，報告總結(jié)了日本和中國環(huán)境污染的經(jīng)驗，認為實施減排的總量控制是最有效的辦法。因此，報告建議中國在“十二五”規(guī)劃和各個部門以及地方的發(fā)展規(guī)劃中，明確制定節(jié)能減排總量指標，實施總量控制，以確保有節(jié)能減排效果、有高質(zhì)量生活環(huán)境的適度增長。但是，由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的水平不同，各產(chǎn)業(yè)、各部門的能源使用狀況和減排強度有很大差別，不能采取一刀切的方法，而應(yīng)依據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況、行業(yè)產(chǎn)業(yè)排放情況，采取不同的、分級別和等級的排放分解指標。

《中國低碳經(jīng)濟發(fā)展報告（2011）》她匯集羅馬俱樂部核心成員，IPCC工作組成員，碳排放理論的先驅(qū)者，外國政府氣候變化問題顧問，日本低碳社會計劃設(shè)計人，以及中國國情與環(huán)境專家等著名學(xué)者、政府官員和有識之士，探討世界金融危機后國際經(jīng)濟的現(xiàn)狀，比較各國發(fā)展低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗和政策，總結(jié) COP15以來各國應(yīng)對氣候變化的新動向，為研究人員、政府決策人員和一般讀者提供政策建議和考資料。