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省國(guó)土資源廳關(guān)于規(guī)范和調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的意見的通知

 與狼圖騰 2011-03-03

省國(guó)土資源廳關(guān)于規(guī)范和調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的意見的通知

關(guān)于征地有關(guān)文件 2009-05-08 13:51:59 閱讀335 評(píng)論0   字號(hào): 訂閱

四川省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等

有關(guān)問題的意見的通知 

川辦函[2008]73號(hào)  

省國(guó)土資源廳《關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的意見 

省國(guó)土資源廳 

為深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》等涉及征地補(bǔ)償安置的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,現(xiàn)就我省除大中型水利水電項(xiàng)目建設(shè)外的征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題提出如下意見,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

一、關(guān)于征收土地的地類、面積和權(quán)屬。被征收土地的界址、地類和面積必須清楚,權(quán)屬無爭(zhēng)議。被征收土地的勘測(cè)應(yīng)由擬實(shí)施征地的國(guó)土資源管理部門(規(guī)劃區(qū)外獨(dú)立選址項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主)委托具備相應(yīng)土地勘測(cè)資格的單位按照國(guó)土資源部《土地勘測(cè)定界規(guī)程》進(jìn)行實(shí)地勘測(cè),制作勘測(cè)定界圖。土地類別應(yīng)在對(duì)擬征用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上,先按國(guó)土資源部《全國(guó)土地分類》(過渡期適用)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類,待收到國(guó)土資源部通知后,即按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)公布的《土地利用現(xiàn)狀分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。征地面積、地類和權(quán)屬應(yīng)由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn),確保農(nóng)村集體土地權(quán)益不受侵犯。未經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的耕地和其他非建設(shè)用地,仍要納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,履行占補(bǔ)平衡和繳納有關(guān)稅費(fèi)義務(wù)。

二、關(guān)于前3年平均年產(chǎn)值。征收耕地前3年平均年產(chǎn)值由各縣(市、區(qū))人民政府組織國(guó)土資源、財(cái)政、物價(jià)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門依據(jù)本行政區(qū)域前3年度相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料制訂并報(bào)市(州)人民政府,由各市(州)人民政府匯總后送省國(guó)土資源廳。各市(州)人民政府和省國(guó)土資源廳根據(jù)相關(guān)資料對(duì)各縣(市、區(qū))所制訂的前3年平均年產(chǎn)值提出修改意見后,每年4月底前,由各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府分別將本行政區(qū)域的前3年平均年產(chǎn)值向社會(huì)公布。

三、關(guān)于征收土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算倍數(shù)。征收每畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)均按前3年平均年產(chǎn)值的10倍計(jì)算。安置補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積,按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算:人均耕地1畝及以上的,每畝耕地按前3年平均年產(chǎn)值6倍計(jì)算;人均耕地1畝以下的每個(gè)安置人口按前3年每畝平均年產(chǎn)值6倍計(jì)算。征用非耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。

四、關(guān)于征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各市(州)人民政府每3年修訂并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。在執(zhí)行中各市(州)人民政府可根據(jù)本地區(qū)物價(jià)上漲幅度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

五、關(guān)于被征地農(nóng)民的安置。負(fù)責(zé)征地安置的人民政府在城(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施征地的,應(yīng)按照征地面積除以征地前被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均占有土地的數(shù)量確定被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)安置的數(shù)量,納入城鎮(zhèn)就業(yè)范圍,加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),提高就業(yè)能力,多途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè),特別要重點(diǎn)解決零就業(yè)家庭的就業(yè),并建立相應(yīng)的社會(huì)保障制度。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外單獨(dú)選址項(xiàng)目征地的,征地后人均耕地資源較多的,可以在尊重被征地農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)安置并納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保障范圍;征地后人均耕地資源少的,不具備基本生產(chǎn)生活條件的,應(yīng)將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系并建立相應(yīng)的社會(huì)保障制度。

征收土地涉及住房拆遷的,要按有關(guān)規(guī)定采取有效措施,切實(shí)保障被征地農(nóng)民的基本居住條件。實(shí)施征地拆遷政府提供的基本住房建筑面積不得少于每人30平方米。被拆遷的農(nóng)民在基本住房建筑面積內(nèi)不支付購(gòu)房費(fèi)用,也不享受原住房拆遷補(bǔ)償。原被拆遷住房面積超出基本住房面積的部分按附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。以統(tǒng)一修建安置用房的,安置房建設(shè)要提前準(zhǔn)備,原則上做到先建房,后拆遷。確需過渡的,要落實(shí)過渡房源,支付過渡費(fèi),保證被拆遷人在過渡期內(nèi)的基本居住和生活條件。拆遷過渡期不得超過1年,超過1年的過渡費(fèi)加倍支付。

六、關(guān)于繳納耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項(xiàng)目審批農(nóng)地轉(zhuǎn)用占用耕地的,由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)占補(bǔ)平衡。建設(shè)用地單位向省國(guó)土資源廳繳納耕地開墾費(fèi)。耕地開墾費(fèi)的收繳標(biāo)準(zhǔn),按《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》規(guī)定計(jì)算,每畝最高不超過3萬元。

七、關(guān)于健全征地程序。在征地過程中要維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。在征地依法報(bào)批前,要將擬征土地的用途、位置告知被征地農(nóng)民,擬征土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)。有關(guān)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案和社會(huì)保障方案組織聽證。在建設(shè)用地報(bào)批材料中,要有征地告知、確認(rèn)、聽證的情況說明。被征地農(nóng)民未申請(qǐng)聽證的,要報(bào)有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和至少3至5名村民代表簽收的聽證通知書送達(dá)回執(zhí);舉行聽證的,要報(bào)聽證筆錄及地方政府針對(duì)農(nóng)民在聽證中所提意見處理情況的說明。

征地補(bǔ)償、安置和社會(huì)保障方案經(jīng)市(州)、縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、被征地農(nóng)民安置和社會(huì)保障辦法及辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?,在被征地的所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組、社區(qū))予以公告,公告期不少于10天。未進(jìn)行公告的不得實(shí)施征地。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

八、關(guān)于被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。各地要嚴(yán)格按《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕29號(hào))和省委、省政府關(guān)于被征地農(nóng)民社會(huì)保障的要求,將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系,盡快建立、完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和最低生活保障制度。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善政策和措施,提高管理水平,確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低,長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障,并建立相應(yīng)的調(diào)整機(jī)制。

九、關(guān)于征地補(bǔ)償費(fèi)用的支付。地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)由實(shí)施征地補(bǔ)償安置部門直接支付給地上附著物及青苗的所有者。土地補(bǔ)償費(fèi)由實(shí)施征地補(bǔ)償安置部門直接支付農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定使用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)等其他任何單位不得截留或變相截留。要按照政務(wù)(村務(wù))公開的要求,將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用支配情況公開。參加社會(huì)保障的,安置補(bǔ)助費(fèi)首先作為繳納被征地農(nóng)民本人的社會(huì)保險(xiǎn)資金,多余部分留作個(gè)人生活安置費(fèi)用。

十、關(guān)于明確征地補(bǔ)償安置責(zé)任。市(州)、縣(市、區(qū))人民政府是實(shí)施征地補(bǔ)償安置的主體和主要負(fù)責(zé)人,對(duì)所轄地區(qū)的征地補(bǔ)償安置工作負(fù)總責(zé),要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工,確定責(zé)任,強(qiáng)化督促檢查。有關(guān)部門要按照職能各負(fù)其責(zé),切實(shí)做好本行政區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民的安置、補(bǔ)償和社會(huì)保障工作,落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。具體負(fù)責(zé)實(shí)施征地補(bǔ)償安置工作的部門,在每一個(gè)城鎮(zhèn)批次或項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置工作完成后,要對(duì)征地補(bǔ)償安置落實(shí)情況進(jìn)行自查。重點(diǎn)檢查批后實(shí)施工作程序執(zhí)行情況,補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)、資金到位、住房安置和社會(huì)保障落實(shí)等情況,被征地農(nóng)民群眾對(duì)安置補(bǔ)償工作的意見和存在的問題及解決問題的建議和措施。要做到征一個(gè)批次就要依法妥善補(bǔ)償安置到位一個(gè)批次,不留遺留問題。自查結(jié)束后向同級(jí)人民政府寫出本批次或項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置工作總結(jié)報(bào)告并抄報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門備案。

十一、建立完善征地補(bǔ)償安置工作定期報(bào)告制度。各市(州)國(guó)土資源局要按季度向省國(guó)土資源廳上報(bào)前季度內(nèi)實(shí)施征地的每個(gè)批次或項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置工作落實(shí)情況。報(bào)告的內(nèi)容包括征地面積、地類、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、支付各項(xiàng)安置補(bǔ)償金額、社會(huì)保障落實(shí)情況和住房安置情況,以及本地檢查復(fù)核情況,并將每個(gè)批次征地安置工作總結(jié)報(bào)告報(bào)省國(guó)土資源廳備案。年末上報(bào)本年度征地補(bǔ)償安置工作總結(jié)。

十二、建設(shè)用地項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁的土地補(bǔ)償費(fèi)用,對(duì)失地的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)工(在編制的非農(nóng)業(yè)戶口)安置補(bǔ)助費(fèi)比照征收集體所有土地的補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)辦理。

十三、停止執(zhí)行《四川省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于規(guī)范和調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的意見的通知》(川辦函〔2004〕39號(hào))。

                                                                                                   二○○八年四月十三日

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