推動電化教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展

——《教育規(guī)劃綱要》學(xué)習(xí)解讀  安新民

全國教育工作會議和《教育規(guī)劃綱要》對教育信息化建設(shè)和教育技術(shù)裝備管理工作作出了重大戰(zhàn)略部署，描繪了實(shí)現(xiàn)教育信息化、現(xiàn)代化跨越式發(fā)展宏偉藍(lán)圖，吹響了推動電化教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展的時(shí)代號角。這對我們從事電教工作的同志備受歡欣和鼓舞，同時(shí)也深感我們肩上的擔(dān)子和責(zé)任重大。根據(jù)職責(zé)分工，《教育規(guī)劃綱要》涉及到由電教部門主要負(fù)責(zé)實(shí)施的工作就有18項(xiàng)之多。所以，我們要在全面分析和準(zhǔn)確把握各項(xiàng)任務(wù)階段性特點(diǎn)、重點(diǎn)難點(diǎn)和制約因素的基礎(chǔ)上，重新審視教育信息化、現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義，明確新的工作思路、研究有效的實(shí)施策略，制定強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真落實(shí)好三大任務(wù)，抓好兩項(xiàng)改革項(xiàng)目。

一、加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

《教育規(guī)劃綱要》列專章專條對教育信息化建設(shè)工作進(jìn)行了專門部署，明確提出了信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視，并要求把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略、超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。特別是在加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條文中重點(diǎn)闡述了到2020年教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。即：基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。那么，教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施都包含了哪些項(xiàng)目和內(nèi)容呢？

通過學(xué)習(xí)，我認(rèn)為有下面幾個(gè)比較大的方面。

第一，就國家而言，到2020年，統(tǒng)籌促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等面向教育信息化的多種網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，有機(jī)融合和協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)國家“三網(wǎng)融合”的戰(zhàn)略的實(shí)施（即：互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)用一條光纜、一根導(dǎo)線連接，電話、電視、計(jì)算機(jī)共同接收使用資源，同時(shí)只付一次資費(fèi)）。

第二，就國家而言，到2020年，完成中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)等現(xiàn)有教育網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展擴(kuò)容和升級換代。

第三，就國家而言，自2010年實(shí)施“國家教育信息化工程”，提高每百名學(xué)生（特別是農(nóng)村學(xué)校）擁有計(jì)算機(jī)臺數(shù)的比例。

第四，就國家而言，自2010年到2020年，在全國組織實(shí)施的“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”、“義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)”、“推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育”、“職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)”等項(xiàng)目中，強(qiáng)調(diào)加大對學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。

第五，就國家而言，自2010年到2020年，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育工程，進(jìn)一步加大中央、省、市、縣各級政府對農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的投入力度。

第六，就地方而言，《規(guī)劃綱要》要求把農(nóng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體布局中統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。

第七，就地方而言，自2010年到2020年，要加快教育信息化終端設(shè)施設(shè)備的普及。例如目前國家已實(shí)施的廣播電視大學(xué)教育、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育、衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)教育等均是由國家投資解決教育教學(xué)內(nèi)容的收集、整合、篩選與上天傳輸，由地方投資解決終端接收。

第八，就地方而言，要加大投入力度，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)多媒體進(jìn)教室，努力實(shí)現(xiàn)班班通、堂堂用。達(dá)到功能適宜，使用方便，資源豐富，注重實(shí)效的遠(yuǎn)程教育環(huán)境。

二、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用

加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用有利于加快教育信息化建設(shè)的整體推進(jìn)步伐，提高全社會信息水平，培養(yǎng)全民信息素質(zhì)和信息意識，提高公民應(yīng)用信息技術(shù)的能力和水平；有利于通過教育信息化方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小教育發(fā)展和教育質(zhì)量差距，加快推進(jìn)教育公平，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

那么，優(yōu)質(zhì)教育資源體系都包含哪些內(nèi)容呢？筆者認(rèn)為有下面主要幾種。

一是課程資源。課程資源包括國家課程、地方課程和校本課程三類。這三類課程都是國家法定的中小學(xué)必須面向全體學(xué)生開設(shè)的核心課程。而地方課程則是由省一級教育行政部門依據(jù)省情、組織編寫、開設(shè)的符合地方特色的一種課程，如地方歷史文化、地方地理、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況、國防教育、環(huán)境教育、安全教育等；校本課程則是由學(xué)校根據(jù)本校特色以及學(xué)生年齡特點(diǎn)而編寫開設(shè)的一種課程。

二是教師資源。教師資源包括教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、數(shù)量與教師本身思想政治素質(zhì)與專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)等。

三是教學(xué)資源。，教學(xué)資源包括教學(xué)思想、教法、學(xué)生方法、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)條件、教學(xué)手段等等。

四是管理資源，管理資源涉及面比較廣泛，它涵蓋了學(xué)校教育管理、家庭教育管理和社會教育管理三個(gè)主要方面。特別是學(xué)校教育管理，它涵蓋的內(nèi)容則更多，諸如行政管理、教師管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、后勤保障管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理等等。

五是國際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源，這類資源主要是指引進(jìn)、吸收教育發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的教育教學(xué)理念、尖端科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)教育知識前沿、教育名師名家創(chuàng)設(shè)的最先進(jìn)的教育教學(xué)方法等。

三、構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)

把教育信息化建設(shè)納入到國家信息化建設(shè)與管理總體規(guī)劃之中，這是建國以來各時(shí)期制定的教育發(fā)展規(guī)劃、教育體制改革決定等方針政策中從未有的，尚屬首次，也可以說史無前例。在這一條文中，規(guī)劃綱要提出了三個(gè)方面要求。一是要制定學(xué)校基礎(chǔ)信息管理要求，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化。二是要推進(jìn)政府教育管理信息化，積累基礎(chǔ)資料，掌握教育發(fā)展總體狀況，加強(qiáng)政府對教育發(fā)展的動態(tài)性監(jiān)測和監(jiān)控。三是要整合各類教育管理資源，搭建國家教育管理公共服務(wù)平臺，為公眾提供公共教育信息，為國家宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及與共享。四是要建立教育電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和公共教育支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦公協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同。全面提高教育行政管理部門和學(xué)校的辦事效率和管理水平。

四、重大項(xiàng)目與改革試點(diǎn)

《教育規(guī)劃綱要》第21章列出了自2010年到2020年八大方面的重大項(xiàng)目改革與試點(diǎn)。其中有6個(gè)項(xiàng)目涉及到信息化建設(shè)內(nèi)容。

其一是在義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)條文中，《規(guī)劃綱要》提出要推進(jìn)學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)；推進(jìn)數(shù)字化圖書館建設(shè)，形成電子圖書和紙介質(zhì)圖書共存共享；推進(jìn)數(shù)字化虛擬實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)異地實(shí)時(shí)操作，擴(kuò)展傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)儀器功能，促進(jìn)教育平臺的適用性和實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的先進(jìn)性；推進(jìn)數(shù)字化體育場館建設(shè)等。

其二是在義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)條文中，《規(guī)劃綱要》提出要提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的水平，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。要創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，開展高質(zhì)量高水平教師遠(yuǎn)程學(xué)歷教育，提升拓展教師專業(yè)知識和水平。同時(shí)，《規(guī)劃綱要》在這一條文中還提出要鼓勵(lì)學(xué)生利用信息手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)分析問題和解決問題的能力。

其三是在推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育條文中，《規(guī)劃綱要》指出在對農(nóng)村幼兒園長和教師培訓(xùn)工作中要充分利用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)手段，提高園長辦園水平和教師教養(yǎng)水平。

其四是在職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目條文中，《規(guī)劃綱要》特別強(qiáng)調(diào)了中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地要配備信息化、現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施設(shè)備。職業(yè)教育教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)要充分運(yùn)用信息化手段等。

其五是在教育信息化建設(shè)項(xiàng)目條文中，《規(guī)劃綱要》列舉的項(xiàng)目則更多、更細(xì)、更具體。一是提高每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺數(shù)。二是為農(nóng)村中小學(xué)班級配備多媒體遠(yuǎn)程設(shè)備，實(shí)現(xiàn)班班通、堂堂用，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化鴻溝。三是建設(shè)有效共享，覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校教育的國家數(shù)字化信息資源庫和公共服務(wù)平臺，讓優(yōu)質(zhì)教育資源流向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校。四是基本建成基本完備的國家級和省級教育基礎(chǔ)信息庫。五是基本建成國家級和省級教育質(zhì)量、資源配置、學(xué)生流動、畢業(yè)生就業(yè)狀況等監(jiān)測分析系統(tǒng)。六是構(gòu)建遍及城鄉(xiāng)的、面向全民的終身學(xué)習(xí)平臺。七是依托農(nóng)村中小學(xué)信息化平臺和縣級職業(yè)教育中心，建設(shè)農(nóng)村文化中心和農(nóng)民學(xué)習(xí)培訓(xùn)中心，形成全民終身學(xué)習(xí)的數(shù)字化學(xué)習(xí)港。八是建設(shè)國家數(shù)字化職業(yè)教育資源庫，以國家技能型人才培養(yǎng)課程資源為重點(diǎn)，涵蓋職業(yè)院校主要專業(yè)門類、行業(yè)企業(yè)在職職工培訓(xùn)、社會成人教育等信息資源，形成全國遠(yuǎn)程職業(yè)教育公共服務(wù)支持體系和職業(yè)教育資源應(yīng)用體系。