礦業(yè)權(quán)的申請

8.4.1探礦權(quán)的申請

（1）探礦權(quán)申請人應(yīng)提交的資料：探礦權(quán)申請人申請?zhí)降V權(quán)時，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：

1)申請登記書和申請的區(qū)塊范圍圖；
    2)勘查單位的資格證書復(fù)印件；
    3)勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；
    4)勘查實施方案及附件；
    5)勘查項目資金來源證明；
    6)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。

（2）石油、天然氣滾動勘探開發(fā)的申請：申請石油、天然氣滾動勘探開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料，經(jīng)批準(zhǔn)，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取滾動勘探開發(fā)的采礦許可證：
    1)申請登記書和滾動勘探開發(fā)礦區(qū)范圍圖；
    2)國務(wù)院計劃主管部門批準(zhǔn)的項目建議書；
    3)需要進(jìn)行滾動勘探開發(fā)的論證材料；
    4)經(jīng)國務(wù)院礦產(chǎn)儲量審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)進(jìn)行石油、天然氣滾動勘探開發(fā)的儲量報告；
    5)滾動勘探開發(fā)利用方案。
    申請勘查石油、天然氣的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立石油公司或者同意進(jìn)行石油、天然氣勘查的批準(zhǔn)文件以及勘查單位法人資格證明。

8.4.2采礦權(quán)的申請

（1）采礦權(quán)申請人應(yīng)提交的資料：在提出采礦權(quán)申請前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲量報告，向登記管理機(jī)關(guān)申請劃定礦區(qū)范圍。需要申請立項，設(shè)立礦山企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：
    1）申請登記書和礦區(qū)范圍圖；
    2）采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明；
    3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；
    4）依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；
    5）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告；
    6）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。
   （2）開采重要礦產(chǎn)資源和特定礦種的申請：申請開采國家規(guī)劃礦區(qū)或者對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源和國家實行保護(hù)性開采的特定礦種的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件。
   （3）開采石油、天然氣的申請: 申請開采石油、天然氣的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立石油公司或者同意進(jìn)行石油、天然氣開采的批準(zhǔn)文件以及采礦企業(yè)法人資格證明。

（4）中外合作開采礦產(chǎn)資源的申請:中外合作開采礦產(chǎn)資源的，中方合作者應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前，將合作的礦區(qū)范圍、開采礦種、開發(fā)利用方案等資料報原發(fā)證機(jī)關(guān)復(fù)核并簽署意見；在簽訂合同后，向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。
    8.4.3礦業(yè)權(quán)申請的受理時限

（1）探礦權(quán)申請的受理時限:登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起40日內(nèi)，按照申請在先的原則作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知探礦權(quán)申請人。對申請勘查石油、天然氣的，登記管理機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)在收到申請后及時予以公告或者提供查詢。

需要探礦權(quán)申請人修改或者補(bǔ)充資料的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知探礦權(quán)申請人限期修改或者補(bǔ)充。準(zhǔn)予登記的，探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，依照規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費(fèi)、繳納國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人。不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向探礦權(quán)申請人說明理由。

（2）采礦權(quán)申請的受理時限;登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知采礦權(quán)申請人。
    需要采礦權(quán)申請人修改或者補(bǔ)充資料的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知采礦權(quán)申請人限期修改或者補(bǔ)充。準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，依照規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)，繳納國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向采礦權(quán)申請人說明理由。
    8.4.4礦業(yè)權(quán)證的時效及延續(xù)

（1） 探礦權(quán)證的時效及延續(xù)：勘查許可證有效期最長為3年；石油、天然氣勘查許可證有效期最長為7年。

需要延長勘查工作時間的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延續(xù)時間不得超過2年。探礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證自行廢止。
    石油、天然氣滾動勘探開發(fā)的采礦許可證有效期最長為15年；但是，探明儲量的區(qū)塊，應(yīng)當(dāng)申請辦理采礦許可證。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)勘查許可證之日起10日內(nèi)，將登記發(fā)證項目的名稱、探礦權(quán)人、區(qū)塊范圍和勘查許可證期限等事項，通知勘查項目所在地的縣級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門。

（2)采礦權(quán)證的時效及延續(xù)：采礦許可證有效期，按照礦山建設(shè)規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。

8.4.5礦業(yè)權(quán)的變更

（1）探礦權(quán)的變更 ：當(dāng)探礦權(quán)人需要擴(kuò)大或者縮小勘查區(qū)塊范圍的；改變勘查工作對象的；經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的；探礦權(quán)人改變名稱或者地址等變更礦業(yè)權(quán)時，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。探礦權(quán)延續(xù)登記和變更登記，其勘查年度、探礦權(quán)使用費(fèi)和最低勘查投入連續(xù)計算。

（2）采礦權(quán)的變更：當(dāng)采礦權(quán)人需要變更礦區(qū)范圍的；變更主要開采礦種的；變更開采方式的；變更礦山企業(yè)名稱的；經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。
    8.4.6違反規(guī)定的處罰

（1） 違反《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》的處罰：縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限有權(quán)對以下行為做出處罰。

1）未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的。責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。

2）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采的。責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款。

3）擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的。沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4)不按照本辦法的規(guī)定備案、報告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；未完成最低勘查投入的；已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的。責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，原發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷勘查許可證。
   5）不辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證。
   6）不按期繳納本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證。

7）勘查石油、天然氣礦產(chǎn)的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照本辦法的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
   8）探礦權(quán)人被吊銷勘查許可證的，自勘查許可證被吊銷之日起6個月內(nèi)，不得再申請?zhí)降V權(quán)。
   9）登記管理機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

（2） 違反《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的處罰：縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限有權(quán)對以下行為做出處罰。

1）任何單位和個人未領(lǐng)取采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種的，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，由登記管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
    2）不按規(guī)定提交年度報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。
    3）破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的，責(zé)令限期恢復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以下的罰款。
    4）擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    5）不按期繳納本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。
    6）不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。
    7)違反本辦法規(guī)定開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照本辦法的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
    8)采礦權(quán)人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起2年內(nèi)不得再申請采礦權(quán)。
    9)登記管理機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。