解讀國(guó)稅函【2009】772號(hào)：企業(yè)以前年度未扣除資產(chǎn)損失企業(yè)所得稅處理

2010-01-19

　　近日國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)以前年度未扣除資產(chǎn)損失企業(yè)所得稅處理問題的通知》（國(guó)稅函[2009]772號(hào)），進(jìn)一步明確了企業(yè)以前年度未扣除資產(chǎn)損失的企業(yè)所得稅處理問題，國(guó)稅函[2009]772號(hào)文件體現(xiàn)了稅收政策的合理性，對(duì)國(guó)稅發(fā)[2009]88號(hào)第三條的追補(bǔ)確認(rèn)在損失范圍進(jìn)一步明確和放寬，并補(bǔ)充規(guī)定了具體處理辦法，規(guī)定更加人性化。

一、符合資產(chǎn)損失確認(rèn)條件的以前年度未扣除資產(chǎn)損失都可以稅前扣除

　　國(guó)稅函[2009]772號(hào)文是對(duì)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2009]88號(hào)）第三條的進(jìn)一步明確和補(bǔ)充。

　　國(guó)稅發(fā)【2009】88號(hào)第三條只對(duì)因各類原因?qū)е沦Y產(chǎn)損失未能在發(fā)生當(dāng)年準(zhǔn)確計(jì)算并按期扣除的，可追補(bǔ)確認(rèn)在損失發(fā)生的年度稅前扣除。這與《企業(yè)所得稅法》第八條“企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除”相悖，為此國(guó)稅函【2009】772號(hào)文件規(guī)定：企業(yè)以前年度（包括2008年度新企業(yè)所得稅法實(shí)施以前年度）發(fā)生，按當(dāng)時(shí)企業(yè)所得稅有關(guān)規(guī)定符合資產(chǎn)損失確認(rèn)條件的損失，在當(dāng)年因?yàn)楦鞣N原因未能扣除的，可以按規(guī)定追補(bǔ)確認(rèn)在該項(xiàng)資產(chǎn)損失發(fā)生的年度扣除。因此只要是企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的損失都應(yīng)該允許在稅前扣除。

二、企業(yè)以前年度未扣除資產(chǎn)損失遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則

　　國(guó)稅發(fā)【2009】88號(hào)第三條第一款規(guī)定：企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)在按稅收規(guī)定實(shí)際確認(rèn)或者實(shí)際發(fā)生的當(dāng)年申報(bào)扣除，不得提前或延后扣除。國(guó)稅函[2009]772號(hào)第一條也重申：企業(yè)以前年度未扣除資產(chǎn)損失按規(guī)定追補(bǔ)確認(rèn)在該項(xiàng)資產(chǎn)損失發(fā)生的年度扣除，不能改變?cè)擁?xiàng)資產(chǎn)損失發(fā)生的所屬年度，充分體現(xiàn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。

三、追補(bǔ)確認(rèn)的企業(yè)以前年度未扣除資產(chǎn)損失須經(jīng)審批

　　國(guó)稅函【2009】772號(hào)文件未對(duì)追補(bǔ)確認(rèn)的企業(yè)以前年度未扣除資產(chǎn)損失的審批問題明確，根據(jù)其上位法國(guó)稅發(fā)【2009】88號(hào)第三條規(guī)定：因各類原因?qū)е沦Y產(chǎn)損失未能在發(fā)生當(dāng)年準(zhǔn)確計(jì)算并按期扣除的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可追補(bǔ)確認(rèn)在損失發(fā)生的年度稅前扣除。也就是說，無論企業(yè)自行計(jì)算扣除的資產(chǎn)損失還是須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后才能扣除的資產(chǎn)損失，只要未能在發(fā)生當(dāng)年扣除而需追補(bǔ)確認(rèn)的資產(chǎn)損失都必須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能稅前扣除。

四、多交的稅款可抵也可退

　　國(guó)稅函[2009]772號(hào)第二條：企業(yè)因以前年度資產(chǎn)損失未在稅前扣除而多繳納的企業(yè)所得稅稅款，可在審批確認(rèn)年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅款中予以抵繳，抵繳不足的，可以在以后年度遞延抵繳。國(guó)稅函[2009]772號(hào)文沒有提到退稅，但根據(jù)其上位法國(guó)稅發(fā)【2009】88號(hào)第三條規(guī)定：調(diào)整后計(jì)算的多繳稅額，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以退稅，或者抵頂企業(yè)當(dāng)期應(yīng)納稅款。所以，企業(yè)因以前年度資產(chǎn)損失未在稅前扣除而多繳納的企業(yè)所得稅稅款仍可以申請(qǐng)退稅的。

五、企業(yè)資產(chǎn)損失發(fā)生年度扣除追補(bǔ)確認(rèn)的損失后出現(xiàn)虧損的處理

　　國(guó)稅函[2009]772號(hào)第三條：企業(yè)資產(chǎn)損失發(fā)生年度扣除追補(bǔ)確認(rèn)的損失后如出現(xiàn)虧損，首先應(yīng)調(diào)整資產(chǎn)損失發(fā)生年度的虧損額，然后按彌補(bǔ)虧損的原則計(jì)算以后年度多繳的企業(yè)所得稅稅款，并按前款辦法進(jìn)行稅務(wù)處理。

　　這里的“虧損”一詞是指企業(yè)依照《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例的規(guī)定將每一納稅年度的收入總額減除不征稅收入、免稅收入和各項(xiàng)扣除后小于零的數(shù)額即經(jīng)過納稅調(diào)整后的的虧損額。

彌補(bǔ)虧損的原則是指： 企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損，準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，用以后年度的所得彌補(bǔ)，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長(zhǎng)不得超過五年。（《企業(yè)所得稅法》第十八條）

下面舉例說明企業(yè)資產(chǎn)損失發(fā)生年度扣除追補(bǔ)確認(rèn)的損失后出現(xiàn)虧損的處理：

　　例一、某企業(yè)2004年—2010年應(yīng)納稅所得分別為：100萬元、50萬元、30萬元、60萬元、100萬元、600萬元、1000萬元。另外，2004年度企業(yè)發(fā)生符合資產(chǎn)損失確認(rèn)條件的損失500萬元因?yàn)槟撤N原因未能扣除，2010年經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)允許稅前扣除。企業(yè)未有其他未彌補(bǔ)的虧損。

2004年度扣除追補(bǔ)確認(rèn)的損失后出現(xiàn)虧損400萬元，則2004年度多繳納企業(yè)所得稅33萬元（100×33%）。按照彌補(bǔ)虧損的原則，2004年度扣除追補(bǔ)確認(rèn)的損失后出現(xiàn)的虧損400萬元應(yīng)由以后五個(gè)年度的應(yīng)納稅所得進(jìn)行彌補(bǔ)。

　　2005年度50萬元的應(yīng)納稅所得應(yīng)進(jìn)行彌補(bǔ)虧損，則2005年度多交企業(yè)所得稅16.5萬元（50×33%）。未彌補(bǔ)虧損額還有350萬元。

　　2006年度30萬元的應(yīng)納稅所得應(yīng)進(jìn)行彌補(bǔ)虧損，則2006年度多交企業(yè)所得稅9.9（30×33%）萬元。未彌補(bǔ)虧損額還有320萬元。

　　2007年度60萬元的應(yīng)納稅所得應(yīng)進(jìn)行彌補(bǔ)虧損，則2007年度多交企業(yè)所得稅19.8萬元（60×33%）。未彌補(bǔ)虧損額還有260萬元。

　　2008年度100萬元的應(yīng)納稅所得應(yīng)進(jìn)行彌補(bǔ)虧損，則2008年度多交企業(yè)所得稅25萬元（100×25%）。未彌補(bǔ)虧損額還有160萬元。

　　2009年度600萬元的應(yīng)納稅所得應(yīng)進(jìn)行彌補(bǔ)虧損160萬元，則2009年度多交企業(yè)所得稅40萬元（160×25%）。

　　企業(yè)2004年—2009年共多交企業(yè)所得稅144.2萬元。

　　2010年應(yīng)納所得稅額250萬元（1000×25%），抵繳2004年—2009年多交的企業(yè)所得稅144.2萬元后應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅105.8萬元（250-144.2）。

　　例二、某企業(yè)2009年度、2010年度應(yīng)納稅所得分別為120萬元、200萬元，其他情況如例一。

2009年度120萬元的應(yīng)納稅所得應(yīng)進(jìn)行彌補(bǔ)虧損，則2009年度多交企業(yè)所得稅30萬元（120×25%）。剩余的未彌補(bǔ)虧損40萬元不能再遞延彌補(bǔ)，只能由稅后利潤(rùn)彌補(bǔ)。

　　2004年—2009年共多交企業(yè)所得稅134.2萬元。

　　2010年應(yīng)納所得稅額50萬元（200×25%）可抵繳2004年—2009年多交的企業(yè)所得稅。2004年—2009年剩余未抵繳的多交稅款84.2萬元（134.2-50），企業(yè)可以在以后年度繼續(xù)遞延抵繳，也可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退稅。