禁止房屋隔斷出租錯(cuò)了嗎？

于伏海

最近，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)部）準(zhǔn)備出臺(tái)規(guī)定，禁止房屋隔斷出租。這個(gè)消息一出籠，馬上就有大批人出來(lái)反對(duì)，理由無(wú)非就是這個(gè)規(guī)定會(huì)使房租上漲，房租上漲，就加重了租房人的負(fù)擔(dān)，為了不致于加重租房人的負(fù)擔(dān)，就不應(yīng)該出臺(tái)此規(guī)定。

對(duì)此，筆者認(rèn)為，建設(shè)部出臺(tái)此規(guī)定，沒(méi)有任何不當(dāng)之處。理由有如下幾點(diǎn)：

第一，出租屋必須符合消防法等法律法規(guī)。本來(lái)是個(gè)三居室，卻被改造成五居室甚至六居室，這肯定違反了消防法。一套房子里面住的人家多了，那用電量就會(huì)增加，電線(xiàn)的負(fù)荷也會(huì)增加，有可能超過(guò)電線(xiàn)本來(lái)的負(fù)荷量和耐熱度，這無(wú)疑增加了安全隱患。如果發(fā)生火災(zāi)，逃生難度就會(huì)因?yàn)榉课荼桓脑於黾釉S多。因?yàn)槌鲎馕菥幼〉娜颂嗷蛘弑贿`法改造而發(fā)生的杯具已經(jīng)不少了。2008年4月24號(hào)，北京一套二居室里發(fā)生了九個(gè)女孩一氧化碳中毒的事故，房屋里共住了十個(gè)女孩子，其中一名僥幸存活。九個(gè)花季少女的生命，光是幾個(gè)房租能挽回得來(lái)的嗎？

第二，對(duì)房屋進(jìn)行改造的，往往不是房屋產(chǎn)權(quán)所有人，而是中介公司。這些中介公司通過(guò)各種各樣的手段取得房屋出租代理權(quán)后（或者是通過(guò)冒充普通人租賃房屋再轉(zhuǎn)租），就開(kāi)始動(dòng)腦筋想辦法，看怎樣才能掙更多的錢(qián)。辦法之一就是改造房屋，比如把客廳隔成小單間，這樣一套二居室或者三居室就會(huì)被改造成為五六居室甚至更多，每個(gè)小隔間只能放一張床一張桌子，租金是五六百元，這樣，一套本來(lái)租金只有兩千元的房子，經(jīng)過(guò)這么一改就可以增加一倍左右的租金（他們轉(zhuǎn)租主臥就可能要加一千以上）。中介公司往往是瞞著房東進(jìn)行改造的，沒(méi)有幾個(gè)房東愿意改造自己的房子。當(dāng)房東得知自己的房子被改造后，就會(huì)大罵中介公司，糾紛就紛紛產(chǎn)生。類(lèi)似這樣的事情也已經(jīng)非常多了。針對(duì)出租屋開(kāi)展的訴訟，往往會(huì)影響承租人對(duì)房屋的使用，因此，建設(shè)部的規(guī)定，維護(hù)的也是承租人和房東的利益。

第三，房租上漲過(guò)快加重承租人負(fù)擔(dān)的問(wèn)題不能依靠改造出租屋來(lái)解決。擅自改造出租屋增加了消防安全隱患，帶來(lái)了許多社會(huì)問(wèn)題，本來(lái)就是違法，建設(shè)部的新規(guī)只是更加否定了房屋隔斷出租的做法，并且明確了具體的處罰措施。如果這一規(guī)定真正能夠執(zhí)行下去，那確實(shí)會(huì)有許多人無(wú)法再用較低的租金租到利用客廳打斷的一個(gè)隔間，但是這并不是違法改造房屋合法化的理由。解決房租過(guò)快上漲，必須采取合法的手段解決，比如增加廉租房、給房屋承租人提供房租補(bǔ)貼或者立法禁止房屋轉(zhuǎn)租。

總之，房屋出租不只是房東、房客和租金這三個(gè)要素組成的社會(huì)關(guān)系，他和房屋買(mǎi)賣(mài)一樣，涉及到方方面面的問(wèn)題，其中，安全問(wèn)題當(dāng)屬第一，當(dāng)安全和廉價(jià)不可兼得時(shí)，我們必須選擇安全。