工程的前期主要工作流程：設(shè)計(jì)招投標(biāo)、中標(biāo)辦理---勘察招投標(biāo)與勘察單位的中標(biāo)辦理----施工招標(biāo)、中標(biāo)辦理----確定監(jiān)理單位----簽訂合同----關(guān)鍵人員與技術(shù)準(zhǔn)備----基礎(chǔ)施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備----保障物資材料準(zhǔn)備----工程開(kāi)工

 一、關(guān)鍵人員與技術(shù)準(zhǔn)備

人員與技術(shù)準(zhǔn)備是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)關(guān)健

1、人員準(zhǔn)備：一般項(xiàng)目工程人員應(yīng)配備專業(yè)要有：工民建專業(yè)、給排水與暖通專業(yè)、電氣專業(yè)、造價(jià)員和材料員，更大的項(xiàng)目還需配備項(xiàng)目總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人，資料員等人員。人員的基本條件應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，助理工程師以上職稱，

2、技術(shù)準(zhǔn)備：

技術(shù)準(zhǔn)備是施工準(zhǔn)備的核心。由于任何技術(shù)的差錯(cuò)或隱患都可能引起人身安全和質(zhì)量事故，造成生命、財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的巨大損失。因此必須認(rèn)真地做好技術(shù)準(zhǔn)備工作。具體有如下內(nèi)容:

（一）、熟悉、審查施工圖紙和有關(guān)的設(shè)計(jì)資料

(1)熟悉、審查施工圖紙的依據(jù)

1)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位提供的初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)(技術(shù)設(shè)計(jì))、施工圖設(shè)計(jì)、建筑總平面、土方豎向設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃等資料文件;

2)調(diào)查、搜集的原始資料;

3)設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收規(guī)范和有關(guān)技術(shù)規(guī)定;

(2)熟悉、審查設(shè)計(jì)圖紙的目的;

1)為了能夠按照設(shè)計(jì)圖紙的要求順利地進(jìn)行施工，生產(chǎn)出符合設(shè)計(jì)要求的最終建筑產(chǎn)品(建筑物或構(gòu)筑物);

2)為了能夠在擬建工程開(kāi)工之前，便從事建筑施工技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理的工程技術(shù)人員充分地了解和掌握設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)意圖、結(jié)構(gòu)與構(gòu)造特點(diǎn)和技術(shù)要求;

3)通過(guò)審查發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中存在的問(wèn)題和錯(cuò)誤，使其改正在施工開(kāi)始之前，為擬建工程的施工提供一份準(zhǔn)確、齊全的設(shè)計(jì)圖紙。

(3)熟悉、審查設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容

1)審查擬建工程的地點(diǎn)、建筑總平面圖同國(guó)家、城市或地區(qū)規(guī)劃是否一致，以及建筑物或構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)功能和使用要求是否符合衛(wèi)生、防火及美化城市方面的要求；

2)審查設(shè)計(jì)圖紙是否完整、齊全，以及設(shè)計(jì)圖紙和資料是否符合國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工方面的方針和政策;

3)審查設(shè)計(jì)圖紙與說(shuō)明書(shū)在內(nèi)容上是否一致，以及設(shè)計(jì)圖紙與其各組成部分之間有無(wú)矛盾和錯(cuò)誤;

4)審查建筑總平面圖與其他結(jié)構(gòu)圖在幾何尺寸、坐標(biāo)、標(biāo)高、說(shuō)明等方面是否一致，技術(shù)要求是否正確;

5)審查項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝流程和技術(shù)要求，掌握配套投產(chǎn)的先后次序和相互關(guān)系，以及設(shè)備安裝圖紙與其相配合的土建施工圖紙?jiān)谧鴺?biāo)、標(biāo)高上是否一致，掌握土建施工質(zhì)量是否滿足設(shè)備安裝的要求;

6)審查地基處理與基礎(chǔ)設(shè)計(jì)同擬建工程地點(diǎn)的工程水文、地質(zhì)等條件是否一致，以及建筑物或構(gòu)筑物與地下建筑物或構(gòu)筑物、管線之間的關(guān)系;

7)明確擬建工程的結(jié)構(gòu)形式和特點(diǎn)，復(fù)核主要承重結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性是否滿足要求，審查設(shè)計(jì)圖紙中的工程復(fù)雜、施工難度大和技術(shù)要求高的分部分項(xiàng)工程或新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝，檢查現(xiàn)有施工技術(shù)水平和管理水平能否滿足工期和質(zhì)量要求并采取可行的技術(shù)措施加以保證;

8)明確建設(shè)期限、分期分批投產(chǎn)或交付使用的順序和時(shí)間，以及工程所用的主要材料、設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、來(lái)源和供貨日期;明確建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工等單位之間的協(xié)作、配合關(guān)系，以及建設(shè)單位可以提供的施工條件。

(4)熟悉、審查設(shè)計(jì)圖紙的程序。熟悉、審查設(shè)計(jì)圖紙的程序通常分為自審階段、會(huì)審階段和現(xiàn)場(chǎng)簽證等三個(gè)階段。

1)設(shè)計(jì)圖紙的自審階段。施工單位收到擬建工程的設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)文件后。應(yīng)盡快地組織有關(guān)的工程技術(shù)人員熟悉和自審圖紙，寫(xiě)出自審圖紙的記錄。自審圖紙的記錄應(yīng)包括對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的疑問(wèn)和對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的有關(guān)建議。

2)設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審階段。一般由建設(shè)單位主持，由設(shè)計(jì)單位和施工單位參加，三方進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審。圖紙會(huì)審時(shí)，首先由設(shè)計(jì)單位的工程主設(shè)人向與會(huì)者說(shuō)明擬建工程的設(shè)計(jì)依據(jù)、意圖和功能要求，并對(duì)特殊結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和新技術(shù)提出設(shè)計(jì)要求;然后施工單位根據(jù)自審記錄以及對(duì)設(shè)計(jì)意圖的了解，提出對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的疑問(wèn)和建議;最后在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)所探討的問(wèn)題逐一地做好記錄，形成"圖紙會(huì)審紀(jì)要"，由建設(shè)單位正式行文，參加單位共同會(huì)簽、蓋章，作為與設(shè)計(jì)文件同時(shí)使用的技術(shù)文件和指導(dǎo)施工的依據(jù)，以及建設(shè)單位與施工單位進(jìn)行工程結(jié)算的依據(jù)。

3)設(shè)計(jì)圖紙的現(xiàn)場(chǎng)簽證階段。在擬建工程施工的過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)施工的條件與設(shè)計(jì)圖紙的條件不符，或者發(fā)現(xiàn)圖紙中仍然有錯(cuò)誤，或者因?yàn)椴牧系囊?guī)格、質(zhì)量不能滿足設(shè)計(jì)要求，或者因?yàn)槭┕挝惶岢隽撕侠砘ㄗh，需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行及時(shí)修訂時(shí)，應(yīng)遵循技術(shù)核定和設(shè)計(jì)變更的簽證制度，進(jìn)行圖紙的施工現(xiàn)場(chǎng)簽證。如果設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容對(duì)擬建工程的規(guī)模、投資影響較大時(shí)，要報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目的原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。在施工現(xiàn)場(chǎng)的圖紙修改、技術(shù)核定和設(shè)計(jì)變更資料，都要有正式的文字記錄，歸入擬建工程施工檔案，作為指導(dǎo)施工、竣工驗(yàn)收和工程結(jié)算的依據(jù)。

（二）、原始資料的調(diào)查分析

為了做好施工準(zhǔn)備工作，除了要掌握有關(guān)擬建工程的書(shū)面資料外，還應(yīng)該進(jìn)行擬建工程的實(shí)地勘測(cè)和調(diào)查，獲得有關(guān)數(shù)據(jù)的第一手資料，這對(duì)于擬定一個(gè)先進(jìn)合理、切合實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)是非常必要的，因此應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的調(diào)查分析:

(1)自然條件的調(diào)查分析

建設(shè)地區(qū)自然條件的調(diào)查分析的主要內(nèi)容有地區(qū)水準(zhǔn)點(diǎn)和絕對(duì)標(biāo)高等情況;地質(zhì)構(gòu)造、土的性質(zhì)和類別、地基土的承載力、地震級(jí)別和裂度等情況河流流量和水質(zhì)、最高洪水和枯水期的水位等情況;地下水位的高低變化情況，含水層的厚度、流向、流量和水質(zhì)等情況;氣溫、雨、雪、風(fēng)和雷電等情況;土的凍結(jié)深度和冬雨季的期限等情況。

氣象、地形、地質(zhì)和水文調(diào)查內(nèi)容表　

 (2) 技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的調(diào)查分析。建設(shè)地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的調(diào)查分析的主要內(nèi)容有:地方建筑施工企業(yè)的狀況；施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)遷狀況；當(dāng)?shù)乜衫玫牡胤讲牧蠣顩r；國(guó)撥材料供應(yīng)狀況；地方能源和交通運(yùn)輸狀況；地方勞動(dòng)力和技術(shù)水平狀況；當(dāng)?shù)厣罟?yīng)、教育和醫(yī)療衛(wèi)生狀況；當(dāng)?shù)叵?、治安狀況和參加施工單位的力量狀況。
（三）、編制施工圖預(yù)算和施工預(yù)算

(1)編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是技術(shù)準(zhǔn)備工作的主要組成部分之一，這是按照施工圖確定的工程量、施工組織設(shè)計(jì)所擬定的施工方法、建筑工程預(yù)算定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由施工單位編制的確定建筑安裝工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)文件，它是施工企業(yè)簽訂工程承包合同、工程結(jié)算、建設(shè)銀行撥付工程價(jià)款、進(jìn)行成本核算、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理等方面工作的重要依據(jù)。

(2)編制施工預(yù)算。施工預(yù)算是根據(jù)施工圖預(yù)算、施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、施工定額等文件進(jìn)行編制的，它直接受施工圖預(yù)算的控制。它是施工企業(yè)內(nèi)部控制各項(xiàng)成本支出、考核用工、"兩算"對(duì)比、簽發(fā)施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料、基層進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)。

（四）、應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)。

施工組織設(shè)計(jì)是施工準(zhǔn)備工作的重要組成部分，也是指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)全部生產(chǎn)活動(dòng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。建筑施工生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程是非常復(fù)雜的物質(zhì)財(cái)富再創(chuàng)造的過(guò)程，為了正確處理人與物、主體與輔助、工藝與設(shè)備、專業(yè)與協(xié)作、供應(yīng)與消耗、生產(chǎn)與儲(chǔ)存、使用與維修以及它們?cè)诳臻g布置、時(shí)間排列之間的關(guān)系，必須根據(jù)擬建工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和建設(shè)單位的要求，在原始資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制出一份能切實(shí)指導(dǎo)該工程全部施工活動(dòng)的科學(xué)方案 (施工組織設(shè)計(jì))。

（五）、購(gòu)置相關(guān)的資料、圖集、規(guī)范等用工具書(shū)。

二、施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備

　1、對(duì)宗地現(xiàn)狀的了解

　　1）四至范圍；
　　  2）地勢(shì)平坦?fàn)顩r，自然標(biāo)高，與周邊地勢(shì)比較，并考慮土方平衡問(wèn)題。
　　  3）地面現(xiàn)狀，包括宗地內(nèi)是否有水渠、較深的溝壑、池塘及高壓線等對(duì)開(kāi)發(fā)有較大影響的因素，并計(jì)算因此而損失的實(shí)際用地面積。
　　  4）地下情況，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的補(bǔ)充勘探。包括管線、地下電纜、暗渠、地上建筑物原有樁基及地下建筑/結(jié)構(gòu)等，地上地下都要注意有沒(méi)有受保護(hù)的歷史文物古跡、可利用的構(gòu)建。
　　  5）土地的完整性，是否市政代征地、市政綠化帶、市政道路、名勝古跡、江河湖泊等因素分割土地。
　　  6）地質(zhì)情況，包括土地結(jié)構(gòu)、承載力、地下水位和抗震性要求，優(yōu)先選擇具有勘察大師的勘察單位進(jìn)行，為設(shè)計(jì)院提供設(shè)計(jì)依據(jù)。

  2、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工準(zhǔn)備

  1）做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)控制網(wǎng)測(cè)量。按照設(shè)計(jì)單位提供的建筑總平面圖及給定的永久性經(jīng)緯坐標(biāo)和水準(zhǔn)控制基樁，進(jìn)行場(chǎng)地施工測(cè)量，設(shè)置場(chǎng)地永久性經(jīng)緯坐標(biāo)樁，水準(zhǔn)基樁和建立場(chǎng)地工程測(cè)量控制網(wǎng)。做好對(duì)現(xiàn)有遺留問(wèn)題的處理，如清苗、高壓線遷移等，同時(shí)收集周邊路網(wǎng)圖紙及各種城市配套資源的接口位置標(biāo)高等提供設(shè)計(jì)院。
　2）搞好三通一平工作。做好現(xiàn)場(chǎng)水、電、路、電話通訊網(wǎng)絡(luò)等準(zhǔn)備工作，特別是水、電的引入要考慮臨時(shí)性和永久性問(wèn)題。按消防要求，設(shè)置足夠數(shù)量的消火栓。
　3）項(xiàng)目部辦公地點(diǎn)的搭建工作。
　4）確定開(kāi)工順序、施工和銷售一并考慮與準(zhǔn)備。

  5）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)辦公室及倉(cāng)庫(kù)等臨時(shí)設(shè)施，人員食宿等設(shè)施。

  6）施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)鋼筋成型加工及木工加工制作場(chǎng)地。安裝調(diào)試施工機(jī)具。根據(jù)總平面圖的規(guī)劃，在規(guī)定的位置放置。

  7）場(chǎng)內(nèi)主要通道結(jié)合工程設(shè)計(jì)的道路修建臨時(shí)施工道路，即按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行道路的基礎(chǔ)施工，面層采用100厚C15砼，室外工程施工時(shí)再按設(shè)計(jì)要求的路面完成小區(qū)道路的施工?，F(xiàn)場(chǎng)沿道路兩側(cè)設(shè)置排水溝，地面水經(jīng)排水溝再由沉淀池沉淀后用座泵排入市政下水。

  8）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉管理，場(chǎng)地四周設(shè)置臨時(shí)圍墻?，F(xiàn)場(chǎng)大門(mén)處設(shè)有宣傳欄；現(xiàn)場(chǎng)出入口設(shè)值班門(mén)衛(wèi)，并堅(jiān)持出入制度、場(chǎng)容管理?xiàng)l例、工程簡(jiǎn)介、安全管理制度，以教育職工樹(shù)立遵守紀(jì)律和維護(hù)良好工作秩序的意識(shí)。

  9）凡進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料、設(shè)備必須按平面布置圖堆放整齊，掛牌標(biāo)識(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)的水準(zhǔn)點(diǎn)，軸線控制點(diǎn)等要有醒目的標(biāo)志并加以保護(hù)，任何人不得損壞、移動(dòng)。根據(jù)總平面圖的規(guī)定的地點(diǎn)儲(chǔ)存和堆放。及時(shí)提供建筑材料試驗(yàn)申請(qǐng)計(jì)劃。

10）建設(shè)單位已提供施工用電需要的電源、提供施工需要的水源。施工時(shí)，從水源至施工現(xiàn)場(chǎng)段的水管均埋設(shè)在地面以下，每隔20m左右設(shè)一接水口并安裝止水閥以備施工接水之用。設(shè)置消防，保安措施。

3、施工場(chǎng)外協(xié)調(diào)
　  1）材料加工和訂貨。根據(jù)各項(xiàng)資源需要量計(jì)劃，同建材加工和設(shè)備制造部門(mén)或單位取得聯(lián)系，簽訂供貨合同，保證按時(shí)供應(yīng)。
　  2）施工機(jī)具租賃或訂購(gòu)。對(duì)于本單位缺少且需用的施工機(jī)具，應(yīng)根據(jù)需要量計(jì)劃，同有關(guān)單位簽訂租賃合同或訂購(gòu)合同。
　  3）做好分包或勞務(wù)安排，簽訂分包或勞務(wù)合同。通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益分析，適合分包或委托勞務(wù)而本單位難以承擔(dān)的專業(yè)工程，如大型土石方、結(jié)構(gòu)安裝和設(shè)備安裝工程，應(yīng)盡早做好分包或勞務(wù)安排；采用招標(biāo)或委托方式，同相應(yīng)承擔(dān)單位簽訂分包或勞務(wù)合同，保證合同實(shí)施。

三、材料物資機(jī)械準(zhǔn)備

  1、為了合理控制成本，工程在發(fā)包時(shí)可能將一些主要材料和市價(jià)格波動(dòng)大的材料由甲方自已供應(yīng)，在開(kāi)工前做為甲供部分材料要做好市場(chǎng)調(diào)研，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉與項(xiàng)目定位相匹配的材料，在開(kāi)工前要一一落實(shí)。另外要分析材料市場(chǎng)價(jià)格的走勢(shì)，在價(jià)格進(jìn)入低谷時(shí)可相對(duì)多儲(chǔ)備一些材料，如以下材料：

  2、要制定完善的材料供應(yīng)辦法和供應(yīng)程序，特別是在產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、計(jì)劃單的報(bào)送量的審核，采購(gòu)過(guò)程出入庫(kù)簽字辦法。

  3、建筑材料，構(gòu)配件和建筑制品大部分均必須外購(gòu)，在合同或招標(biāo)文件中要約定對(duì)甲供材料的處置辦法，按什么價(jià)計(jì)入預(yù)算、決算時(shí)按啥價(jià)格扣除，差價(jià)部分怎樣處理，稅金怎樣處理，剩余材料怎樣處理等等都要約定清楚。

  4、做好主要投入本工程的機(jī)械設(shè)備的選型及審查工作。選擇機(jī)械的一般原則：

四、關(guān)于施工招標(biāo)

  1、工程施工招標(biāo)人是依法提出施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

  2、依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人已經(jīng)依法成立；

　?。ǘ┏醪皆O(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

　　（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┯邢鄳?yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

　?。ㄎ澹┯姓袠?biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

  3、　工程施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

  4、　依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)審批的，招標(biāo)人必須在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)。

  5、　國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　?。ǘ┦茏匀坏赜颦h(huán)境限制的；

　?。ㄈ┥婕皣?guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；

　　（四）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

　　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

　　全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門(mén)只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)。

  6、需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，由本辦法第5條規(guī)定的審批部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：

　　（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

　?。ǘ儆诶梅鲐氋Y金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

　?。ㄈ┦┕ぶ饕夹g(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

　?。ㄋ模┦┕て髽I(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

　?。ㄎ澹┰诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛘咧黧w加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

　?。┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　不需要審批但依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。

  7、　采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。

 　　采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

  8、　招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人的名稱和地址；

　?。ǘ┱袠?biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源；

　?。ㄈ┱袠?biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；

　?。ㄋ模┇@取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；

　?。ㄎ澹?duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；

　?。?duì)招標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。

  9、　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。

　　招標(biāo)人可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書(shū)面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時(shí)以書(shū)面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保持書(shū)面招標(biāo)文件原始正本的完好。

　　對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為目的。對(duì)于所附的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金；對(duì)于開(kāi)標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計(jì)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。

　　招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。

10、　招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；法律、行政法規(guī)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

11、　資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

　　資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

　　資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

　　進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

12、　采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以發(fā)布資格預(yù)審公告。

　　采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

　　招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒(méi)有載明的資格條件對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

13、　經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。

　　經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

14、　資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立訂立合同的權(quán)利；

　?。ǘ┚哂新男泻贤哪芰Γ▽I(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；

　?。ㄈ](méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

　?。ㄋ模┰谧罱陜?nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；

　?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。

15、　招標(biāo)人符合法律規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

16、　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在其資格等級(jí)范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜：

　?。ㄒ唬M訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件；

　?。ǘ彶橥稑?biāo)人資格；

　?。ㄈ┚幹茦?biāo)底；

　?。ㄋ模┙M織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)；

　?。ㄎ澹┙M織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；

　?。┎輸M合同；

　　（七）招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無(wú)權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理。 　 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

17、　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面委托合同，并按雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)；國(guó)家對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

18、　招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

　　（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

　?。ǘ┩稑?biāo)人須知；

　?。ㄈ┖贤饕獥l款；

　?。ㄋ模┩稑?biāo)文件格式；

　?。ㄎ澹┎捎霉こ塘壳鍐握袠?biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

　?。┘夹g(shù)條款；

　?。ㄆ撸┰O(shè)計(jì)圖紙；

　?。ò耍┰u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　　（九）投標(biāo)輔助材料。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。

19、　招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出說(shuō)明，并提出相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。

20、　招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

21、　施工招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。

　　招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

22、　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評(píng)標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進(jìn)行評(píng)估。

　　在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。

21、　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。

　　在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書(shū)面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。

22、　施工招標(biāo)項(xiàng)目工期超過(guò)十二個(gè)月的，招標(biāo)文件中可以規(guī)定工程造價(jià)指數(shù)體系、價(jià)格調(diào)整因素和調(diào)整方法。

23、　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

24、　招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

　　招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

25、　對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人可以書(shū)面形式或召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書(shū)面方式通知所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

26、　招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過(guò)程和標(biāo)底必須保密。

　　招標(biāo)項(xiàng)目編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、投資概算，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場(chǎng)供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。

　　標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

　　任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或報(bào)審標(biāo)底，或干預(yù)其確定標(biāo)底。

　　招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。