崗 位 責(zé) 任 制

根據(jù)湞江區(qū)經(jīng)貿(mào)局“三定”方案，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本局崗位責(zé)任制。

一、湞江區(qū)經(jīng)貿(mào)局的主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家省、市有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方針、政策，擬訂工業(yè)商貿(mào)方面的政策，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；監(jiān)測、分析工業(yè)商貿(mào)運(yùn)行態(tài)勢，調(diào)節(jié)工業(yè)商貿(mào)日常運(yùn)行；編制并組織實(shí)施近期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上的重大問題并提出意見和建議；分析和發(fā)布相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息。

（二）貫徹實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，開展工業(yè)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)競爭力研究，制訂并組織實(shí)施工業(yè)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，執(zhí)行有關(guān)固定資產(chǎn)投資政策；上報(bào)省、市財(cái)政挖潛改造、中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和裝備制造業(yè)等專項(xiàng)資金技術(shù)改造年度投資計(jì)劃；審查、上報(bào)需經(jīng)國家和省、市審批、核準(zhǔn)、備案的工商領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目；指導(dǎo)工商領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目招商引資工作；定期分析工商領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造投資情況，提出促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造投資措施意見；指導(dǎo)工商企業(yè)開展國際化經(jīng)營。

（三）擬訂并組織實(shí)施工業(yè)行業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展規(guī)劃，組織推動工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；對工業(yè)行業(yè)實(shí)施行業(yè)管理；組織擬訂地方性的行業(yè)發(fā)展計(jì)劃、行業(yè)行業(yè)規(guī)章以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，并組織實(shí)施。

（四）擬訂和執(zhí)行國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，組織推動流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級；推行連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式；對商貿(mào)行業(yè)實(shí)施行業(yè)管理。

（五）擬訂規(guī)范市場運(yùn)行、流通秩序和打破市場壟斷、地區(qū)封鎖的政策，研究建立健全統(tǒng)一、開放、穩(wěn)健、有序的市場體系，培育發(fā)展城鄉(xiāng)市場；監(jiān)測分析市場運(yùn)行和商品供求狀況，組織實(shí)施重要消費(fèi)品和重要生產(chǎn)資料市場調(diào)控及流通管理。

（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、促進(jìn)全區(qū)民營企業(yè)（包括中小企業(yè)）的改革與發(fā)展，并組織實(shí)施國家和省、市有關(guān)民營企業(yè)的政策、法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對民營企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，對全區(qū)民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測和分析，研究應(yīng)對和扶持措施。

（七）對機(jī)械、石化、紡織、電子、輕工、醫(yī)藥、建材、電力、煤炭、冶金、有色金屬、汽車、民用爆破器材以及商品流通（含餐飲服務(wù)、生豬屠宰業(yè)）等實(shí)施行業(yè)管理或協(xié)調(diào)。

（八）指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)和消化吸收、重大裝備國產(chǎn)化和重大技術(shù)裝備有節(jié)制和設(shè)備招標(biāo)工作；指導(dǎo)資源節(jié)約和綜合利用；組織協(xié)調(diào)工業(yè)環(huán)境保護(hù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

（九）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工業(yè)商貿(mào)企業(yè)對外招商引資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作與交流工作。

（十）宏觀指導(dǎo)工業(yè)商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理工作、宏觀指導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)，規(guī)范企業(yè)行為規(guī)則，指導(dǎo)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)工作。

（十一）聯(lián)系工商領(lǐng)域社會中介組織，并指導(dǎo)其改革與調(diào)整。

（十二）負(fù)責(zé)編制全區(qū)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用規(guī)劃。承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲量登記、統(tǒng)計(jì)；依法進(jìn)行采礦審批登記發(fā)證和采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批登記，調(diào)處采礦爭議、糾紛；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收繳及管理全區(qū)地質(zhì)資料匯交工作；對礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用與保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。組織征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。負(fù)責(zé)編制地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治和保護(hù)地質(zhì)遺跡規(guī)劃、計(jì)劃工作，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織地質(zhì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)，預(yù)測、上報(bào)地質(zhì)自然災(zāi)害。

（十三）綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作；綜合研究和分析各類開發(fā)區(qū)的重大問題，并提出政策建議。

（十四）指導(dǎo)國有企業(yè)改革和管理。

（十五）承辦區(qū)人民政府、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局和市國土資源局交辦的其他事項(xiàng)。

二、各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)

（一）綜合辦公室

  1、協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理日常政務(wù)工作，建立健全機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度；對經(jīng)濟(jì)法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)各股（室）擬訂有關(guān)規(guī)范性文件和規(guī)章制度；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的信訪工作；負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)文秘、行政事務(wù)工作以及重要會議的會務(wù)工作；負(fù)責(zé)本局執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。

  2、負(fù)責(zé)局財(cái)經(jīng)、黨務(wù)、工會、青年、婦女、組織人事、宣傳、計(jì)劃生育工作。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行辦公室

 1、綜合分析近期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，提出政策性意見和建議；對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的中長期趨勢作出預(yù)測；研究提出工業(yè)、商貿(mào)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、目標(biāo)和近期主要經(jīng)濟(jì)預(yù)測性指標(biāo)；負(fù)責(zé)經(jīng)貿(mào)信息工作。承擔(dān)對外宣傳、分析和發(fā)布經(jīng)濟(jì)信息。

 2、貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)電力發(fā)展與改革的方針、政策。

 3、貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)國有企業(yè)改革的方針、政策，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立；對各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)實(shí)行宏觀管理和指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)行為規(guī)則。

 4、指導(dǎo)工業(yè)、商貿(mào)等行業(yè)的質(zhì)量管理工作；組織協(xié)調(diào)工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)推廣ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)代化管理工作；調(diào)查、分析重大生產(chǎn)質(zhì)量事故，并督促企業(yè)進(jìn)行整改。

 5、負(fù)責(zé)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。

 6、負(fù)責(zé)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)招商引資工作。

（三）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室

1、研究提出重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)力布局、重點(diǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整方案并組織實(shí)施；指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造工作，擬訂和實(shí)施技術(shù)改造中長期規(guī)劃和近期目標(biāo)。

貫代執(zhí)行國家和省、市有關(guān)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)工作，負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)和宏觀管理；研究提出重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目、新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃；

2、協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)運(yùn)行中的有關(guān)問題；指導(dǎo)企業(yè)開展國際化經(jīng)營、海外投資等有關(guān)業(yè)務(wù)。

3、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，負(fù)責(zé)全區(qū)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的工商行業(yè)協(xié)會的組織、指導(dǎo)和管理工作，使工商行業(yè)協(xié)會成為政府和企業(yè)的橋梁。

4、組織實(shí)施國家和省、市有關(guān)民營企業(yè)的政策、法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對民營企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，對全區(qū)民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測和分析，研究應(yīng)對和扶持措施。

5、培育發(fā)展和完善市場體系，研究和指導(dǎo)流通體制改革；負(fù)責(zé)市場規(guī)劃、市場建設(shè)、市場供應(yīng)和市場管理，監(jiān)測分析市場運(yùn)行狀況并組織調(diào)控；指導(dǎo)國內(nèi)市場開拓；擬訂工貿(mào)結(jié)合的政策措施；對商業(yè)、副食品、飲食服務(wù)以及有毒、有害化工商品等特殊商品的經(jīng)營實(shí)行行業(yè)管理，負(fù)責(zé)對全社會生豬屠宰業(yè)的監(jiān)督管理并組織實(shí)施行政執(zhí)法。

（四）工業(yè)園管理辦公室

組織制訂和實(shí)施經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等各類開發(fā)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作；負(fù)責(zé)組織各類開發(fā)區(qū)投資環(huán)境評價(jià)，綜合研究和分析各類開發(fā)區(qū)發(fā)展中的重大問題，定期向區(qū)人民政府報(bào)送有關(guān)情況并提出政策建議。

三、附屬機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)

1、地質(zhì)礦產(chǎn)管理中心

（1）制訂全區(qū)礦產(chǎn)資源勘探、開采規(guī)劃，監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，協(xié)調(diào)處理采礦權(quán)屬糾紛；預(yù)測、上報(bào)地質(zhì)自然災(zāi)害；為轄區(qū)礦山企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

（2）組織打擊非法開采礦產(chǎn)資源的行為。

（3）承辦區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局交辦的其他事項(xiàng)。

2、牲畜屠宰執(zhí)法檢查隊(duì)

（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于牲畜屠宰管理的相關(guān)法律、法規(guī)，做好宣傳、加強(qiáng)監(jiān)管，并進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

（2）組織打擊私自屠宰牲畜的行為。

（3）承辦區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局交辦的其他事項(xiàng)。

四、局領(lǐng)導(dǎo)及股室人員職責(zé)

（一）經(jīng)貿(mào)局局長的職責(zé)

1、主持經(jīng)貿(mào)局的全面工作。

2、貫徹執(zhí)行黨和國家以及省、市、區(qū)的經(jīng)濟(jì)方針、政策和法規(guī)，并組織實(shí)施。

3、完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

（二）黨總支書記的職責(zé)

1、負(fù)責(zé)黨務(wù)工作，開展黨的組織生活，組織黨員、干部的民主評議。

2、協(xié)助、監(jiān)督經(jīng)貿(mào)局貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針、政策的落實(shí)情況。

3、抓好機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

4、完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

（三）副局長的職責(zé)

1、協(xié)助局長抓好全面工作，落實(shí)分管工作的各項(xiàng)任務(wù)。

2、向局長提出建議，并協(xié)助局長對重大問題做出決策。

3、組織擬定經(jīng)貿(mào)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)章制度，提交局領(lǐng)導(dǎo)班子決定后組織實(shí)施。

4、完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

（四）綜合辦公室人員職責(zé)

1、辦公室主任的職責(zé)：主持辦公室全面工作，負(fù)責(zé)落實(shí)辦公室的各項(xiàng)職責(zé)。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

2、辦公室副主任的職責(zé)：協(xié)助辦公室主任工作，確保辦公室的各項(xiàng)職責(zé)能夠順利落實(shí)，努力做好各自分管的工作的同時(shí)，完成上級交辦的其他任務(wù)。

3、辦公室其他成員的職責(zé)：在辦公室負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下完成本職工作，以利辦公室的職責(zé)能夠全面得到落實(shí)；完成上級交辦的其他任務(wù)。

（五）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行辦公室人員職責(zé)

負(fù)責(zé)保持順利履行本部門的各項(xiàng)職責(zé)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

（六）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室人員職責(zé)

負(fù)責(zé)保持順利履行本部門的各項(xiàng)職責(zé)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

（七）工業(yè)園管理辦公室人員職責(zé)

負(fù)責(zé)保持順利履行本部門的各項(xiàng)職責(zé)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

（八）地質(zhì)礦產(chǎn)管理中心人員職責(zé)

完成地質(zhì)礦產(chǎn)管理中心所屬各項(xiàng)資源管理工作及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

（九）牲畜屠宰執(zhí)法檢查隊(duì)人員職責(zé)

完成牲畜屠宰打私工作及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

       首 問 負(fù) 責(zé) 制

一、管理相對人到本單位或打電話到本單位辦事（含舉報(bào)、投訴咨詢、查詢號碼等），接受詢問的首位工作人員必須負(fù)責(zé)解答、辦理或交經(jīng)辦股室（人）辦理。

二、首問人要熱情禮貌、用語文明；熟悉本單位崗位職責(zé)和工作流程；要牢固樹立宗旨意識，切實(shí)為辦事人著想，不得推諉扯皮，充分體現(xiàn)國家公務(wù)員良好的職業(yè)道德和精神風(fēng)貌。

三、首問人的責(zé)任

（一）屬于首問人職責(zé)范圍的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理；不能當(dāng)場辦理的，要“一次性告知”有關(guān)辦理的事項(xiàng)、需要補(bǔ)充或攜帶的材料以及如何辦理等，并耐心解答對方的詢問。

（二）不屬于首問人職責(zé)范圍，但屬于本單位職責(zé)范圍的，首問人要主動引導(dǎo)辦事人到有關(guān)經(jīng)辦人股室；經(jīng)辦人股室無人時(shí)，應(yīng)告知經(jīng)辦股室的聯(lián)系電話。屬于本股室職責(zé)范圍的，當(dāng)具體經(jīng)辦人不在時(shí)，首問人應(yīng)先接下來，并記下管理相對人的聯(lián)系電話，并交經(jīng)辦人辦理。

（三）不屬于本單位或本部門職責(zé)范圍的，首問人應(yīng)告知或協(xié)助找到承辦單位或部門。

（四）屬于電話咨詢的，首問人應(yīng)按上述原則給予答復(fù)；屬于舉報(bào)或投訴的，首問人應(yīng)將反映的事項(xiàng)、舉報(bào)或投訴人姓名、聯(lián)系電話等要素記錄在冊，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。

四、對違反本制度被投訴并經(jīng)查實(shí)的，根據(jù)情節(jié)輕重，按工作效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

服 務(wù) 承 諾 制

一、服務(wù)承諾制是指單位或部門根據(jù)職能要求，將對外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時(shí)限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項(xiàng)的落實(shí)，自覺接受群眾監(jiān)督的制度。

二、服務(wù)承諾的主要內(nèi)容

（一）簡化辦事程序。辦事程序做到科學(xué)、透明、合理、簡便、易行，最大限度方便行政管理相對人。

（二）縮短辦事時(shí)限。手續(xù)齊全、即時(shí)辦結(jié)；不能馬上辦的要按《限時(shí)辦結(jié)制》規(guī)定，限時(shí)辦結(jié)；對承辦事項(xiàng)不推不拖不壓，最短限度縮短辦事流程和時(shí)間。

（三）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)增強(qiáng)宗旨意識和責(zé)任意識，做到文明禮貌、態(tài)度熱情、服務(wù)周到，努力為管理相對人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī)，做到廉潔處事、秉公辦事、工作透明、依法從政、按受監(jiān)督，不以權(quán)謀私，不亂收費(fèi)、不損害群眾利益。

三、對本單位或部門職權(quán)內(nèi)的審批、核準(zhǔn)、報(bào)備、登記等服務(wù)事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件和具體要求以及辦理程序、時(shí)限、承辦部門和承辦人員等要素，分別采取編印辦事指南、服務(wù)手冊、觸摸屏、顯示屏或新聞媒體等渠道向社會公示，以方便管理相對人辦事。

四、要規(guī)范和完善對履諾行為的監(jiān)督、獎懲機(jī)制。公開投訴電話和具體受理群眾投訴的部門或科室，自覺接受群眾監(jiān)督。對群眾投訴的問題應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果在公示的時(shí)限內(nèi)反饋給投訴人。

五、對出現(xiàn)的違諾行為，要根據(jù)情節(jié)輕重，按工作效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé)任人或單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。   

限 時(shí) 辦 結(jié) 制

一、管理相對人到本單位辦事，在符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦單位或經(jīng)辦人要在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)其所訴求事項(xiàng)。

二、對即時(shí)辦理的事項(xiàng)，在管理相對人手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時(shí)予以辦理，不能以任何借口拖延和刁難。

三、對限時(shí)辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)即時(shí)對管理相對人申報(bào)的材料和有關(guān)手續(xù)進(jìn)行審核，并出具收件回執(zhí)單，寫明所收材料名稱、頁數(shù)、辦結(jié)取件時(shí)間及經(jīng)辦人姓名。

四、限時(shí)辦結(jié)的時(shí)限。

1、對訴說事項(xiàng)符合現(xiàn)定、手續(xù)完備的應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦結(jié)；

2、對需要含同多個部門辦結(jié)的事項(xiàng)，應(yīng)在受理后15日內(nèi)辦結(jié)；

3、需要本單位合議研究或需要請示領(lǐng)導(dǎo)后辦理的事項(xiàng)，應(yīng)在受理后20天內(nèi)辦結(jié)；

4、需要提交上級有關(guān)部門審批的事項(xiàng)，應(yīng)在受理后30天內(nèi)辦結(jié)；

5、需要調(diào)查了解情況，并報(bào)上級多個機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)，要把大體所需的辦結(jié)時(shí)間告知服務(wù)對象。

五、對管理相對人訴求事項(xiàng)，無正當(dāng)理由不準(zhǔn)延時(shí)辦理。如特殊情況需延時(shí)辦理，經(jīng)辦人要按照職權(quán)規(guī)定報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，并告知當(dāng)事人延時(shí)辦理的理由。

六、違反本制度，要根據(jù)情節(jié)輕重，按照工作效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

否 定 報(bào) 備 制

一、本局工作人員在辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，認(rèn)為管理相對人的訴求事項(xiàng)違背有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的精神，決定不予辦理的事項(xiàng)，要實(shí)行登記備案和請示報(bào)告。

二、經(jīng)辦人對管理相對人的訴求事項(xiàng)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律和規(guī)定，認(rèn)真檢查核對，對確實(shí)需要否定并符合職權(quán)范圍的，才能予以否定，并進(jìn)行登記備案。

三、屬于超經(jīng)辦人權(quán)限的事項(xiàng)，經(jīng)辦人員沒有否定權(quán)，應(yīng)及時(shí)請示分管或主管領(lǐng)導(dǎo)，不得隨意或?yàn)E用職權(quán)給予否定。分管或主管領(lǐng)導(dǎo)接到否定的請示報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，依法提出處理意見。

四、對經(jīng)核實(shí)符合否定條件的事項(xiàng)，由經(jīng)辦人員填寫《否定報(bào)備登記表》，內(nèi)容主要包括：審辦單位或?qū)忁k人姓名、聯(lián)系電話、審辦事項(xiàng)、否定理由及依據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)審批意見等，與審辦材料一起存檔備查。

五、否定報(bào)備必須按規(guī)定或承諾的時(shí)間辦結(jié)，并以書面形式告知管理相對人。

六、管理相對人要求退還被否定的審辦材料的，應(yīng)當(dāng)退還。退還材料時(shí)管理相對人應(yīng)出示身份證明材料并簽收備查。

七、對經(jīng)辦人違反本制度經(jīng)查實(shí)后，要根據(jù)情節(jié)輕重，按照工作效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

     失 職 追 究 制

一、本局工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，故意或存在重大過失，致使國家、集體和人民群眾利益遭受損失的，必須按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

二、應(yīng)追究的失職行為

（一）不認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律、法規(guī)，不完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作，貽誤工作，造成惡劣影響或損失的；

（二）對分管范圍內(nèi)工作人員發(fā)生工作效率低下、作風(fēng)惡劣、違紀(jì)違規(guī)等問題長期失察、管理措施不力或放任不管的；

（三）在工作中不負(fù)責(zé)任，造成較大損失的；

（四）在工作中作風(fēng)拖拉、辦事不力、推諉扯皮，造成國家、集體和個人經(jīng)濟(jì)損失的；

（五）對本機(jī)關(guān)存在的問題不認(rèn)真解決，致使矛盾激化造成嚴(yán)重后果的；

（六）工作時(shí)間擅離崗位的，造成工作失誤并產(chǎn)生不良后果的；

（七）其他失職類錯誤。

三、失職追究的形成

（一）工作人員因失職但未造成損失、未構(gòu)成違法違紀(jì)的，視情況給予效能告誡處理。

（二）工作人員失職造成損失的，按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部犯嚴(yán)重官僚主義失職錯誤黨紀(jì)處分暫行規(guī)定》和《國家公務(wù)員獎懲條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

（三）工作人員因嚴(yán)重失職造成國家重大損失，構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)處理。

（四）在追究工作人員失職行為的同時(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。  

效 能 考 評 制

一、效能考評制是指對單位及其工作人員履行職責(zé)、發(fā)揮職能、工作實(shí)效、行為規(guī)范等指標(biāo)進(jìn)行定性、定量考評和監(jiān)控的管理制度。

二、效能考評內(nèi)容

（一）結(jié)合機(jī)關(guān)的效能考評，主要包括工作作風(fēng)、工作效率、科學(xué)決策、依法行政、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)和工作實(shí)績等八個方面內(nèi)容。

三、效能考評辦法。效能考評采取定量考評與定性考評相結(jié)合、組織考核與社會評議相結(jié)合的方法。

（一）定量考評。將效能考評內(nèi)容細(xì)化為科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的考評指標(biāo)體系，并制定合理的量化標(biāo)準(zhǔn)。

（二）定性考評。對暫無法量化但必須考評的內(nèi)容，要細(xì)化考評的標(biāo)準(zhǔn)，提高定性考評的可操作性。

（三）組織考核。由效能考評工作小組組織人員根據(jù)考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對考評對象履行職責(zé)、發(fā)揮職能和工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估打分，作為最終考評結(jié)果的主要依據(jù)。

（四）社會評議。運(yùn)用抽樣調(diào)查等現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，對工作人員依法行政、廉政勤政、工作效能等方面進(jìn)行評議的方法。評議結(jié)果作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評的依據(jù)之一。

四、考評結(jié)果要與評先評優(yōu)、晉級升職、物質(zhì)獎勵和精神鼓勵相結(jié)合。