李某于1999年10月7日被所在縣的地稅局罰款600元，王某是李某的好朋友，他認(rèn)為地稅局的罰款過(guò)重，于同年11月14日以自己的名義，向該縣政府郵寄了行政復(fù)議書(shū)。由于郵局的原因，該縣政府2000年1月14日才收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，該縣政府在2000年1月24日以超過(guò)復(fù)議申請(qǐng)期限為由做出不予受理決定，并電話通知了王某。請(qǐng)根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定回答：

    (1)  王某能否作為申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議?為什么?

    (2)  本案申請(qǐng)人的申請(qǐng)期限是否超期?為什么?

    (3)縣政府對(duì)王某的行政復(fù)議申請(qǐng)，作出不予受理決定的期限是否符合行政復(fù)議法的規(guī)定？如果不符合，縣政府應(yīng)在幾日內(nèi)作出？

   （4）縣政府用電話通知王某不予受理的做法是否符合行政復(fù)議法的規(guī)定？如果不符合，應(yīng)當(dāng)用什么方式？

   （5）如果李某申請(qǐng)行政復(fù)議，縣政府能否受理？如果不能，李某應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)？

案例分析：

   (1)不能。因?yàn)楦鶕?jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，只有認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織，才能作為申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議，本案中的王某與縣地稅局的具體行政行為沒(méi)有利害關(guān)系，所以王某不能申請(qǐng)復(fù)議。

    (2)沒(méi)有。因?yàn)橐脏]寄方式申請(qǐng)行政復(fù)議的，以郵寄的郵戳日期為準(zhǔn)，郵寄在途期間不計(jì)算期限，本案中的申請(qǐng)人沒(méi)有超過(guò)法定申請(qǐng)期限。

    (3)縣政府作出不予受理決定的期限不符合行政復(fù)議法的規(guī)定，縣政府應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出是否受理的決定。

    (4)縣在政府用電話通知不予受理的做法不符合行政復(fù)議法的規(guī)定。縣政府應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面方式告知申請(qǐng)人。

(5)縣政府不能受理。根據(jù)行政復(fù)議法第12條規(guī)定，李某應(yīng)當(dāng)向縣地稅局的上一級(jí)主管部門(mén)(市地稅局)申請(qǐng)行政復(fù)議。 

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