出口加工區(qū)的政策

　　對加工區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

　　一、加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物，由貨主或其代理人根據(jù)加工區(qū)管理委員會的批件，填寫進(jìn)、出境貨物備案清單，向主管海關(guān)備案。備案清單由海關(guān)總署統(tǒng)一制發(fā)。

　　二、海關(guān)對加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物，按照直通式或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)霓k法進(jìn)行監(jiān)管。

　　三、 加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物，除實行出口被動配額管理的外，不實行進(jìn)出口配額、許可證件管理。

　　四、 從境外進(jìn)入加工區(qū)的貨物，其進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機(jī)器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需的基建物資，予以免稅；

　?。ǘ﹨^(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機(jī)器、設(shè)備、模具及其維修用零配件，予以免稅；

　?。ㄈ﹨^(qū)內(nèi)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需的原材料、零部件、元器件、包裝物料及消耗性材料，予以保稅；

　　（四）區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品，予以免稅；

　?。ㄎ澹﹨^(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用的交通運(yùn)輸工具、生活消費用品，按進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，海關(guān)予

　　以照章征稅。

　　對加工區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

　　一、對加工區(qū)運(yùn)往區(qū)外的貨物，海關(guān)按照對進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按照制成品征稅。如屬許可證件管

　　理商品，還應(yīng)向海關(guān)出具有效的進(jìn)口許可證件。

　　證件。如屬《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》所列商品，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定向環(huán)保部門申領(lǐng)進(jìn)口許可證件。對無商業(yè)

　　價值的邊角料和廢品，需運(yùn)往區(qū)外銷毀的，應(yīng)憑加工區(qū)管理委員會和環(huán)保部門的批件，向主管海關(guān)辦理出區(qū)手續(xù)，海

　　關(guān)予以免進(jìn)口許可證件、免稅。

　　三、區(qū)內(nèi)企業(yè)在確有需要時，可將有關(guān)模具、半成品等運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行加工。經(jīng)加工區(qū)主管海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，由接受委托

　　的區(qū)外企業(yè)向加工區(qū)主管海關(guān)繳納貨物應(yīng)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等值保證金或保函后辦理出區(qū)手續(xù)。

　　委托區(qū)外企業(yè)加工的期限由加工區(qū)主管海關(guān)參照合同期限核定。貨物加工完畢后應(yīng)按期運(yùn)回區(qū)內(nèi)。區(qū)內(nèi)企業(yè)憑出區(qū)時

　　填寫的委托區(qū)外加工申請書及有關(guān)單證，向加工區(qū)主管海關(guān)辦理驗放核銷手續(xù)。加工區(qū)主管海關(guān)在辦理驗放核銷手續(xù)

　　后，應(yīng)及時退還保證金或保函。

　　四、區(qū)內(nèi)企業(yè)銷往區(qū)外的機(jī)器、設(shè)備、模具等，按照國家現(xiàn)行進(jìn)口政策及有關(guān)規(guī)定辦理。

　　五、區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可在區(qū)外進(jìn)行產(chǎn)品的測試、檢驗和展示活動。測試、檢驗和展示的產(chǎn)品，應(yīng)比照海關(guān)

　　對暫時進(jìn)口貨物的管理規(guī)定辦理出區(qū)手續(xù)。

　　六、 區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，須運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行維修、測試或檢驗時，區(qū)內(nèi)企業(yè)或管理機(jī)構(gòu)應(yīng)填

　　寫《出口加工區(qū)貨物運(yùn)往區(qū)外維修查驗聯(lián)系單》，向主管海關(guān)提出申請，并經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)、登記、查驗后，方可將

　　機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等運(yùn)往區(qū)外維修、測試或檢驗。

　　區(qū)內(nèi)企業(yè)將模具運(yùn)往區(qū)外維修、測試或檢驗時，應(yīng)留存模具所生產(chǎn)產(chǎn)品的樣品，以備海關(guān)對運(yùn)回區(qū)內(nèi)的模具進(jìn)行核查。

　　運(yùn)往區(qū)外維修、測試或檢驗的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，不得用于區(qū)外加工生產(chǎn)和使用。

　　六、運(yùn)往區(qū)外維修、測試或檢驗的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，應(yīng)自運(yùn)出之日起2個月內(nèi)運(yùn)回加工區(qū)。因特殊情

　　況不能如期運(yùn)回的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)于期限屆滿前7天內(nèi)，向主管海關(guān)說明情況，并申請延期。申請延期以1次為限，延長期限不得超過1個月。

　　七、運(yùn)往區(qū)外維修的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，運(yùn)回區(qū)內(nèi)時，要以海關(guān)能辨認(rèn)其為原物或同一規(guī)格的新零件、

　　配件或附件為限，但更換新零件、配件或附件的，原零件、配件或附件應(yīng)一并運(yùn)回區(qū)內(nèi)。

　　八、從區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)的貨物視同出口，辦理出口報關(guān)手續(xù)。其出口退稅，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，按照以下規(guī)定

　　辦理：

　?。ㄒ唬膮^(qū)外進(jìn)入加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國產(chǎn)機(jī)器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料以及建造基礎(chǔ)設(shè)施、加工企業(yè)和行政管理部門生產(chǎn)、辦公用房所需合理數(shù)量的基建物資等，海關(guān)按照對出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手

　　續(xù)，并簽發(fā)出口退稅報關(guān)單。區(qū)外企業(yè)憑報關(guān)單出口退稅聯(lián)向稅務(wù)部門申請辦理出口退（免）稅手續(xù)，具體退（免）

　　稅管理辦法由國家稅務(wù)總局另行下達(dá)。

　?。ǘ膮^(qū)外進(jìn)入加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)使用的生活消費用品、交通運(yùn)輸工具等，海關(guān)不予簽發(fā)出口退稅

　　報關(guān)單。

　?。ㄈ膮^(qū)外進(jìn)入加工區(qū)的進(jìn)口機(jī)器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料、基建物資等，區(qū)外企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海

　　關(guān)提供上述貨物或物品的清單，并辦理出口報關(guān)手續(xù)，經(jīng)海關(guān)查驗后放行。上述貨物或物品，已經(jīng)繳納的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，不予退還。

　?。ㄋ模┮驀鴥?nèi)技術(shù)無法達(dá)到產(chǎn)品要求、須將國家禁止出口或統(tǒng)一經(jīng)營商品運(yùn)至加工區(qū)內(nèi)進(jìn)行某項工序加工的，應(yīng)報經(jīng)

　　商務(wù)部批準(zhǔn)，海關(guān)比照出料加工管理辦法進(jìn)行監(jiān)管，其運(yùn)入加工區(qū)的貨物，不予簽發(fā)出口退稅報關(guān)單。

　　九、從區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)的貨物、物品，應(yīng)運(yùn)入加工區(qū)內(nèi)海關(guān)指定倉庫或地點，區(qū)外企業(yè)填寫出口報關(guān)單，并持境內(nèi)購

　　貨發(fā)票、裝箱單，向加工區(qū)的主管海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。

　　十、從區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)的貨物，須經(jīng)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行實質(zhì)性加工后，方可運(yùn)出境外。

　　對加工區(qū)內(nèi)貨物的監(jiān)管

　　一、 區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)、出加工區(qū)的貨物須向其主管海關(guān)如實申報，海關(guān)依據(jù)備案清單及有關(guān)單證，對區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)、

　　出加工區(qū)的貨物進(jìn)行查驗、放行和核銷。海關(guān)對進(jìn)、出加工區(qū)貨物的備案、報關(guān)、查驗、放行、核銷手續(xù)應(yīng)在區(qū)內(nèi)辦理。

　　二、 加工區(qū)內(nèi)的貨物可在區(qū)內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移，雙方當(dāng)事人須事先將轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物的具體品名、數(shù)量、金額等有關(guān)事項向海關(guān)備案。

　　三、區(qū)內(nèi)加工企業(yè)，不得將未經(jīng)實質(zhì)性加工的進(jìn)口原材料、零部件銷往區(qū)外。區(qū)內(nèi)從事倉儲服務(wù)的企業(yè)，不得將倉儲的原材料、零部件提供給區(qū)外企業(yè)。

　　四、區(qū)內(nèi)企業(yè)自開展出口加工業(yè)務(wù)或倉儲業(yè)務(wù)之日起，每半年持本企業(yè)賬冊和有關(guān)單據(jù)，向其主管海關(guān)辦理一次核銷手續(xù)。

　　五、 進(jìn)入加工區(qū)的貨物，在加工、儲存期間，因不可抗力造成短少、損毀的，區(qū)內(nèi)加工企業(yè)或倉儲企業(yè)應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)報告主管海關(guān)，并說明理由。經(jīng)海關(guān)核實確認(rèn)后，準(zhǔn)其在賬冊內(nèi)減除。

　　對加工區(qū)之間往來貨物的監(jiān)管

　　一、加工區(qū)之間貨物的往來，應(yīng)由收、發(fā)貨物雙方聯(lián)名向轉(zhuǎn)出區(qū)主管海關(guān)提出申請。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。

　　二、貨物轉(zhuǎn)關(guān)至其他加工區(qū)時，轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)主管海關(guān)在核對封志完整及單貨相符后，即予放行入廠或入庫。

　　三、加工區(qū)之間往來的貨物不能按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理的，轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)主管海關(guān)應(yīng)向收貨企業(yè)收取貨物等值的擔(dān)保金。貨物運(yùn)抵轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)并經(jīng)海關(guān)核對無誤后，主管海關(guān)應(yīng)在10個工作日內(nèi)，將擔(dān)保金退還企業(yè)。

　　出口加工區(qū)的優(yōu)惠政策

　?。ㄒ唬┒愂辗矫?/p>

　　1、國家對區(qū)內(nèi)加工產(chǎn)品不征收增值稅。

　　2、出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)入加工區(qū)的貨物，其進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定辦理：

　　（1）區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機(jī)器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需的基建物資，予以免稅；

　?。?）區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機(jī)器、設(shè)備、模具及其維修用零配件，予以免稅；

　?。?）區(qū)內(nèi)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需的原材料、零部件、元器件、包裝物料及消耗性材料，予以保稅；

　?。?）區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品，予以免稅。

　　3、區(qū)內(nèi)企業(yè)加工的制成品及其在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、余料、殘次品、廢品等銷往境外的， 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，免征出口關(guān)稅。

　　4、從出口加工區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國產(chǎn)機(jī)器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料以及建造基礎(chǔ)設(shè)施、加工企業(yè)和行政管理部門生產(chǎn)、辦公用房所需合理數(shù)量的基建物資等，海關(guān)按照對出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并簽發(fā)出口退稅報關(guān)單。區(qū)外企業(yè)憑報關(guān)單出口退稅聯(lián)向稅務(wù)部門申請辦理出口退（免）稅手續(xù)。

　?。ǘ┘庸べQ(mào)易管理方面

　　1、區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度①，海關(guān)不實行《加工貿(mào)易登記手冊》管理。

　　2、除國家明確禁止進(jìn)出口和禁止在出口加工區(qū)內(nèi)進(jìn)行加工貿(mào)易的項目以外，出口加工區(qū)企業(yè)均可以開展加工貿(mào)易。

　　3、出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中，確有需要時，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可將有關(guān)模具、半成品等運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行加工。

　　4、出口加工區(qū)之間、出口加工區(qū)與保稅區(qū)之間、區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)之間可以開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

　?。ㄈ┻M(jìn)出口管理方面

　　1、加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物，除實行出口被動配額管理的外，不實行進(jìn)出口配額、許可證件管理。

　　2、海關(guān)對出口加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物，按照直通式或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)霓k法進(jìn)行監(jiān)管。

　　3、海關(guān)對進(jìn)、出出口加工區(qū)貨物的備案、報關(guān)、查驗、放行、核銷手續(xù)一律在區(qū)內(nèi)辦理。

　　4、出口加工區(qū)之間、出口加工區(qū)與其他特殊監(jiān)管區(qū)域之間貨物的往來，應(yīng)由收、發(fā)貨物雙方聯(lián)名向轉(zhuǎn)出區(qū)主管海關(guān)提出申請。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。

　　①     銀行保證金臺帳制度是對加工貿(mào)易企業(yè)的合同保稅料件實行的一種管理手段。銀行保證金臺帳制度是指企業(yè)進(jìn)口料件時，先在指定銀行帳戶中存放等值于進(jìn)口料件的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅款的保證金，海關(guān)根據(jù)企業(yè)加工產(chǎn)品出口或內(nèi)銷的情況進(jìn)行核銷并確定保證金返還及扣除。

　　保稅區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的、海關(guān)實施特殊監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。其功能定位為“保稅倉儲、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策，海關(guān)對保稅區(qū)實行封閉管理，境外貨物進(jìn)入保稅區(qū)，實行保稅管理；境內(nèi)其他地區(qū)貨物進(jìn)入保稅區(qū)，視同出境；同時，外經(jīng)貿(mào)、外匯管理等部門對保稅區(qū)也實行較區(qū)外相對優(yōu)惠的政策。

　　保稅區(qū)政策

　　對保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

　　一、海關(guān)對保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，實施簡便、有效的監(jiān)管。

　　二、保稅區(qū)與境外之進(jìn)出的貨物，由貨物的收貨人、發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)備案。

　　三、對保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，除實行出口被動配額管理的外，不實行進(jìn)出口配額、許可證管理。

　　四、從境外進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，其進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機(jī)器、設(shè)備和其他基建物資，予以免稅；

　?。ǘ﹨^(qū)內(nèi)企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設(shè)備和自用合理數(shù)量的辦公用品及其所需的維修零配件，生產(chǎn)用燃料，建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需的物資、設(shè)備，予以免稅；

　　（三）保稅區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)據(jù)的管理設(shè)備和辦公用品及其所需的維修零配件，予以免稅；

　　（四）區(qū)內(nèi)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需的原材料、零部件、元器件、包裝物件，予以保稅。

　　前款第（一）項至第（四）項規(guī)定范圍內(nèi)外的貨物或者物品從境外進(jìn)入保稅區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法納稅。轉(zhuǎn)口貨物和在保稅區(qū)內(nèi)儲存的貨物按照保稅貨物管理。

　　對保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

　　一、從保稅區(qū)進(jìn)入非保稅區(qū)的貨物，按照進(jìn)口貨物辦理手續(xù)；從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，按照出口貨物辦理手續(xù)，出口退稅按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。海關(guān)對保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進(jìn)出的貨物，按照國家有關(guān)進(jìn)出口管理的規(guī)定實施監(jiān)管。

　　二、從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)供區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器、設(shè)備、基建物資和物品，使用單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供上述貨物或者

　　物品的清單，經(jīng)海關(guān)查驗后放行。前款貨物或者物品，已經(jīng)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收的，已納稅款不予退還。

　　三、條保稅區(qū)的貨物需從非保稅區(qū)口岸進(jìn)出口或者保稅區(qū)內(nèi)的貨物運(yùn)往另一保稅區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)提出書面申請，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后，按照海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸及有關(guān)規(guī)定辦理。

　　對保稅區(qū)內(nèi)貨物的監(jiān)管

　　一、保稅區(qū)的貨物可以在區(qū)內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移； 雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)就轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移事項向海關(guān)備案。

　　二、保稅區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貨物可以在區(qū)內(nèi)倉庫或者區(qū)內(nèi)其他場所進(jìn)行分級、挑選、刷貼標(biāo)志、改換包裝形式等簡單加工。

　　三、區(qū)內(nèi)企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)舉辦境外商品和非保稅區(qū)商品的展示活動，展示的商品應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。

　　對保稅區(qū)加工貿(mào)易貨物的管理

　　一、區(qū)內(nèi)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理所需料、件進(jìn)出保稅區(qū)備案手續(xù)。

　　二、區(qū)內(nèi)加工企業(yè)生產(chǎn)屬于被動配額管理的出口產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　三、區(qū)內(nèi)加工企業(yè)加工的制成品及其在加工過程中產(chǎn)生的邊角余料運(yùn)往境外時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理手續(xù)；在法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，免征出口關(guān)稅。區(qū)內(nèi)加工企業(yè)將區(qū)內(nèi)加工的制成品、副次品或者在加工過程中產(chǎn)生的邊角余料運(yùn)往非保稅區(qū)時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)，并依法納稅。

　　四、區(qū)內(nèi)加工企業(yè)全部用境外運(yùn)入料、件加工的制成品銷往非保稅區(qū)時，海關(guān)按照進(jìn)口制成品征稅。用含有境外運(yùn)入料、件加工的制成品銷往非保稅區(qū)時，海關(guān)對其制成品按照所含境外運(yùn)入料、件征稅；對所含境外運(yùn)入料、件的品名、數(shù)量、價值申報不實的，海關(guān)按照進(jìn)口制成品征稅。五、區(qū)內(nèi)加工企業(yè)委托非保稅區(qū)企業(yè)或者接受非保稅區(qū)企業(yè)委托進(jìn)行加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并符合下列條件：

　　（一）在區(qū)內(nèi)擁有生產(chǎn)場所，并已經(jīng)正式開展加工業(yè)務(wù)；

　?。ǘ┪蟹潜６悈^(qū)企業(yè)的加工業(yè)務(wù)，主要工序應(yīng)當(dāng)在區(qū)內(nèi)進(jìn)行；

　?。ㄈ┪蟹潜６悈^(qū)企業(yè)加工業(yè)務(wù)的期限為６個月；有特殊情況需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請展期，展期期限為６個月。在非保稅區(qū)加工完畢的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)運(yùn)回保稅區(qū)；需要從非保稅區(qū)直接出口的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理核銷手續(xù)；

　?。ㄋ模┙邮芊潜６悈^(qū)企業(yè)委托加工的，由區(qū)內(nèi)加工企業(yè)向海關(guān)辦理委托加工料、件的備案手續(xù)，委托加工的料、件及產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)與區(qū)內(nèi)企業(yè)的料、件及產(chǎn)品分別建立帳冊并分別使用。加工完畢的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)運(yùn)回非保稅區(qū)企業(yè)，并由區(qū)內(nèi)加工企業(yè)向海關(guān)銷案。

　　五、海關(guān)對區(qū)內(nèi)加工企業(yè)進(jìn)料加工、來料加工業(yè)務(wù)，不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度。委托非保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)行加工業(yè)務(wù)的，由非保稅區(qū)企業(yè)向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理合同登記備案手續(xù)，并實行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度。

　　特殊優(yōu)惠政策

　　進(jìn)出境貿(mào)易

　　1、區(qū)內(nèi)企業(yè)可以從事進(jìn)出境貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、過境貿(mào)易。

　　2、區(qū)內(nèi)與境外間進(jìn)出口的貨物，海關(guān)實行免稅或保稅政策，并實行備案制，不實行進(jìn)出口配額、許可證管理。

　　3、貿(mào)易企業(yè)從區(qū)外購進(jìn)貨物出口離境的，可辦理出口退稅。

　　出口加工

　　1、區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)不實行分類管理、不設(shè)銀行保證金臺帳。

　　2、產(chǎn)品區(qū)內(nèi)銷售或出口，免征生產(chǎn)環(huán)節(jié)增值稅。

　　3、加工出口產(chǎn)品入?yún)^(qū)的料、件免征關(guān)稅、增值稅、消費稅，免領(lǐng)進(jìn)出口許可證。

　　4、境外入?yún)^(qū)的料、件加工周期不受時間限制。

　　5、經(jīng)批準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)可在區(qū)外進(jìn)行部分工序性加工。

　　6、利用國內(nèi)原料、零部件加工產(chǎn)品離境后，國內(nèi)原材料部分可享受出口退稅。

　　保稅倉儲、商品展示及其它服務(wù)貿(mào)易

　　1、在區(qū)內(nèi)儲存貨物的品種和倉儲時間不受限制。

　　2、允許區(qū)內(nèi)倉儲的貨物進(jìn)行商業(yè)性簡單加工。

　　3、允許區(qū)內(nèi)企業(yè)從事面向國內(nèi)市場的大宗進(jìn)口物資分撥業(yè)務(wù)。

　　4、鼓勵企業(yè)在區(qū)內(nèi)建立保稅商品展示交易市場。

　　外匯政策

　　1、區(qū)內(nèi)企業(yè)可開立外匯現(xiàn)匯帳戶，并可在境外開戶。

　　2、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)允許保留現(xiàn)匯，周轉(zhuǎn)使用。

　　3、區(qū)內(nèi)企業(yè)不需辦理出口收匯和進(jìn)口付匯核銷手續(xù)。

　　4、區(qū)內(nèi)與境內(nèi)區(qū)外的所有經(jīng)濟(jì)交易，區(qū)內(nèi)區(qū)外機(jī)構(gòu)均不需辦理國際收支統(tǒng)計申報手續(xù)。

　　5、貿(mào)易項下外匯可根據(jù)項目運(yùn)作需要自由匯往境外。

　　6、企業(yè)年度稅后利潤外方所得部分經(jīng)核準(zhǔn)可自由匯往境外，其中人民幣可換成外匯匯往境外。

　　7、區(qū)內(nèi)企業(yè)資本項目外匯專用帳戶可以在注冊地開立，也可以在注冊地以外地區(qū)開立。

　　8、區(qū)內(nèi)企業(yè)之間以及保稅區(qū)之間的交易，可以以外幣計價結(jié)算，也可以以人民幣計價結(jié)算。

　　財稅政策

　　1、經(jīng)營期在十年以上的企業(yè)，按15%繳納企業(yè)所得稅，非生產(chǎn)性企業(yè)享受“免一減二”的優(yōu)惠，生產(chǎn)性企業(yè)享受“免二減三”的優(yōu)惠。

　　2、外商投資興辦的產(chǎn)品出口企業(yè)，在依照稅法規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的，按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　3、外商投資興辦的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，在依照稅法規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅期滿后仍為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，可延長三年減半征收企業(yè)所得稅。

　　保稅物流園區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流業(yè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。它將保稅區(qū)的保稅倉儲功能和臨近港口的裝卸、運(yùn)輸功能整合起來，實現(xiàn)保稅區(qū)與港口的一體化運(yùn)作，重點發(fā)展倉儲和物流業(yè)，并賦予其國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購中心和國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能。建立保稅物流園區(qū)，實現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動對促進(jìn)國際港航產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，提高物流企業(yè)國際競爭能力，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　保稅物流園區(qū)可以開展下列業(yè)務(wù)：

　?。ㄒ唬┐鎯M(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物；

　　（二）對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務(wù)；

　　（三）進(jìn)出口貿(mào)易，包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易；

　?。ㄋ模﹪H采購、分銷和配送；

　　（五）國際中轉(zhuǎn)；

　　（六）檢測、維修；

　?。ㄆ撸┥唐氛故?；

　　（八）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國際物流業(yè)務(wù)。

　　海關(guān)對下列從境外進(jìn)入園區(qū)的貨物予以辦理保稅手續(xù)：

　?。ㄒ唬﹫@區(qū)企業(yè)為開展業(yè)務(wù)所需的貨物及其包裝物料；

　　（二）加工貿(mào)易進(jìn)口貨物；

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)口貿(mào)易貨物；

　　（四）外商暫存貨物；

　?。ㄎ澹┕?yīng)國際航行船舶和航空器的物料、維修用零配件；

　?。┻M(jìn)口寄售貨物；

　?。ㄆ撸┻M(jìn)境檢測、維修貨物及其零配件；

　　（八）供看樣訂貨的展覽品、樣品；

　?。ň牛┪崔k結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物；

　?。ㄊ┙?jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他進(jìn)境貨物。

　　保稅物流園區(qū)政策

　　保稅物流園區(qū)既可享受保稅區(qū)的政策，又可享受出口加工區(qū)的政策，這些政策匯總起來包括以下兩大方面—海關(guān)監(jiān)管與稅收：

　　海關(guān)監(jiān)管方面：

　　從區(qū)外運(yùn)入物流園區(qū)的貨物視同出口，辦理出口報關(guān)手續(xù)。

　　從境外進(jìn)入物流園區(qū)的貨物享受保稅待遇。

　　物流園區(qū)內(nèi)可進(jìn)行分級，挑選、刷貼標(biāo)志，改換包裝形式等簡單加工，但不能進(jìn)行商業(yè)零售和加工制造。

　　稅收管理方面：

　　比照出口加工區(qū)政策，區(qū)外企業(yè)運(yùn)入物流園區(qū)的貨物視同出口，可以辦理出口增值稅退稅。

　　區(qū)內(nèi)貨物自由流通，不繳納增值稅、消費稅。

　　園區(qū)貨物運(yùn)往區(qū)外視同進(jìn)口，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外企業(yè)辦理報關(guān)，并根據(jù)不同情況辦理征稅或免稅手續(xù)。

　　由于可以享受上述政策，使得保稅物流園區(qū)能夠具備國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購和國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能。

　　國際中轉(zhuǎn)功能----即可以將進(jìn)口和國內(nèi)的貨物運(yùn)入保稅物流園區(qū)進(jìn)行拼裝組合和簡單加工，然后再轉(zhuǎn)運(yùn)到其他國家。

　　國際配送功能----即可以將國內(nèi)貨物運(yùn)入保稅區(qū)進(jìn)行拼裝組合和簡單加工后，然后再根據(jù)市場的需求配送至國內(nèi)或者國外。

　　國際采購功能----即可以將進(jìn)口和國內(nèi)貨物運(yùn)入保稅物流園區(qū)進(jìn)行拼裝組合和簡單加工，然后再根據(jù)市場的需求配送至國內(nèi)或者國外。

　　國際轉(zhuǎn)口功能----即進(jìn)口貨物運(yùn)入園區(qū)存儲后不經(jīng)加工，即轉(zhuǎn)手出口至其他國家。

　　保稅物流園區(qū)的功能：

　　保稅物流園區(qū)可以存儲進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物、對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務(wù)、進(jìn)出口貿(mào)易及轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際采購、分銷和配送、國際中轉(zhuǎn)、檢測、維修、商品展示、和經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國際物流業(yè)務(wù)。保稅物流園區(qū)內(nèi)不得開展商業(yè)零售、加工制造、翻新、拆解及其他與園區(qū)無關(guān)的業(yè)務(wù)。

　　保稅物流園區(qū)實行保稅區(qū)及出口加工區(qū)疊加政策：即國內(nèi)貨物進(jìn)入園區(qū)視同出口，辦理報關(guān)手續(xù)，實行退稅；園區(qū)貨物內(nèi)銷按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，貨物統(tǒng)一按照實際狀態(tài)征稅；區(qū)內(nèi)貨物自由流通，免征增值稅和消費稅。

　　保稅物流園區(qū)是保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型過程中的升級版，最大的區(qū)別是保稅區(qū)貨物須在貨物實際離開大陸關(guān)境后企業(yè)才能取得退稅；而保稅物流園區(qū)貨物進(jìn)區(qū)后企業(yè)即能獲得退稅，這一點與出口加工區(qū)基本相同。

　　保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

　　保稅港區(qū)的功能具體包括倉儲物流，對外貿(mào)易，國際采購、分銷和配送，國際中轉(zhuǎn)，檢測和售后服務(wù)維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，港口作業(yè)等9項功能。

　　保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。

　　主要為：國外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進(jìn)入國內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)和出口加工區(qū)稅收和外匯政策，在區(qū)位、功能和政策上優(yōu)勢更明顯。

　　我國保稅港區(qū)與國際自由港的差異表現(xiàn)在以下幾個方面：

　?、僭O(shè)區(qū)目的：國外經(jīng)濟(jì)自由區(qū)設(shè)立的目的，是在不影響對國內(nèi)市場保護(hù)的前提下，最大限度地獲取國際自由貿(mào)易給國家經(jīng)濟(jì)帶來的好處。而我國仍側(cè)重于使保稅區(qū)成為開放型經(jīng)濟(jì)新的增長點，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　?、趨^(qū)域性質(zhì)：國外經(jīng)濟(jì)自由區(qū)是屬于海關(guān)管轄區(qū)之外的特殊區(qū)域，是真正實現(xiàn)了“境內(nèi)關(guān)外”。而我國保稅港區(qū)雖然就進(jìn)出口稅收而言處于關(guān)外，但在海關(guān)管理等許多方面仍未真正實現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”，而只是具有口岸功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

　　③自由度：漢堡港提供“自由”和“便捷”的管理措施，貫穿于從貨物卸船到運(yùn)輸再到轉(zhuǎn)運(yùn)的整個過程中。而我國對一線貨物仍然實行備案管理，對保稅物流園區(qū)的管理實際上仍是一線、二線、區(qū)內(nèi)三重管理。

　?、芄芾眢w制：自由港的設(shè)立國一般都設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對自由港實行宏觀經(jīng)濟(jì)管理與協(xié)調(diào)，管理較具權(quán)威性。而我國保稅區(qū)的管理更多地體現(xiàn)為地方政府的管理。

　?、菪湃味龋簢H自由港區(qū)海關(guān)對區(qū)內(nèi)企業(yè)充分信任或者以充分信任為前提，一般實行單證管理。而我國海關(guān)對園區(qū)貨物實行單證與貨物監(jiān)管同步，仍然追求事前管住。

　　綜合保稅區(qū)是目前中國內(nèi)陸開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的特殊功能區(qū)之一，實行封閉管理，享受與保稅港區(qū)同樣的功能和稅收、外匯政策。

　　綜合保稅區(qū)政策：

　　1、境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人均可在保稅區(qū)投資建立外商獨資、中外合資（合作）以及內(nèi)資經(jīng)營的企業(yè)，從事國際貿(mào)易、出口加工、保稅倉儲及其它與保稅區(qū)發(fā)展相關(guān)的業(yè)務(wù)。

　　2、鼓勵大中型企業(yè)跨行業(yè)從事多種經(jīng)營，成為集加工、貿(mào)易和商業(yè)服務(wù)等為一體的綜合型企業(yè)。

　　3、投資總額在3000萬美元以下的項目由保稅區(qū)管委會審批。從收到企業(yè)申報完整材料7日內(nèi)完成審批及工商登記注冊。

　　4、保稅區(qū)企業(yè)從境外購買自用的建筑材料、機(jī)械設(shè)備及合理數(shù)量的辦公用品等，免征關(guān)稅和進(jìn)口增值稅、消費稅；從境外運(yùn)入保稅區(qū)和從保稅區(qū)運(yùn)往境外的貨物，免征關(guān)稅和進(jìn)口增值稅、消費稅，涉及進(jìn)出口許可證管理的免領(lǐng)許可證。

　　5、對在區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)和配套服務(wù)及功能設(shè)施企業(yè)所繳納的所得稅，經(jīng)財政補(bǔ)貼后，其實際稅賦，享受自批準(zhǔn)之日起“免二減二”的優(yōu)惠。

　　6、外商投資企業(yè)暫免征地方所得稅。

　　7、保稅區(qū)從事出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，可以按規(guī)定辦理出口退稅。

　　8、外商投資企業(yè)在保稅區(qū)自建或購置的自用新建房屋，自建成或購置的月份起，五年內(nèi)免征房產(chǎn)稅。

　　9、保稅區(qū)內(nèi)投資企業(yè)固定資產(chǎn)如因特殊需要，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可依照稅法規(guī)定實行加速折舊。

　　10、外商投資企業(yè)所得的利潤和外籍職工的工資、薪金及其他合法收入，納稅后可匯往境外。

　　11、企業(yè)依照《天津港保稅區(qū)土地管理規(guī)定》取得土地使用權(quán)后，可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　12、保稅區(qū)企業(yè)中方人員的短期因公出國和邀請國外客商來華從事商務(wù)活動，均可由管委會予以審批。

　　13、中外資企業(yè)均可在保稅區(qū)銀行開立外匯現(xiàn)匯帳戶。經(jīng)批準(zhǔn)可在境外開立外匯帳戶。企業(yè)經(jīng)營所得外匯實行意愿結(jié)匯。區(qū)內(nèi)企業(yè)無須辦理出口收匯和進(jìn)口付匯核銷手續(xù)。

　　14、為了更好地為中西部地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)，保稅區(qū)對中西部地區(qū)投資的企業(yè)將在財政補(bǔ)貼、土地使用、人員落戶以及基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)等方面給予特殊的優(yōu)惠。

　　保稅倉庫是指專站存放經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的保稅貨物的倉庫。這種倉庫僅限于存放供來料加工、進(jìn)料加工復(fù)出口的料件，暫時存放之后復(fù)運(yùn)出口的貨物和經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)緩辦納稅手續(xù)進(jìn)境的貨物。

　　我國的保稅倉庫主要有3種類型：

　　一、 轉(zhuǎn)口貿(mào)易保稅倉庫。轉(zhuǎn)口貿(mào)易項下的進(jìn)出口貨物可以免征進(jìn)出口關(guān)稅和其他稅收；如果需要改變包裝、加刷嘜嗎，必須在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行。

　　二、 加工貿(mào)易備料保稅倉庫。來料加工、進(jìn)料加工項下存入保稅倉庫的免稅進(jìn)口的備用物料，經(jīng)過海關(guān)核準(zhǔn)之后提取加工復(fù)出口的，海關(guān)將根據(jù)實際出口數(shù)量征收或者免征原進(jìn)口物料的關(guān)稅。

　　三、 寄售維修保稅倉庫。為引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備提供售后服務(wù)進(jìn)口的維修零備件，可以免辦納稅進(jìn)口手續(xù)存入保稅他庫。

　　在保稅倉庫內(nèi)儲存保稅貨物一般以1年為限。如果有特殊情況，經(jīng)過海關(guān)核準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。

　　申請經(jīng)營保稅倉庫，應(yīng)當(dāng)憑工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)貿(mào)主管部門的批件，向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)提出申請。經(jīng)過海關(guān)審查，符合有關(guān)規(guī)定和條件的，才準(zhǔn)予經(jīng)營保稅業(yè)務(wù)。

　　海關(guān)允許存放保稅倉庫的貨物有三類：

　　一是供加工貿(mào)易（進(jìn)、來料加工）加工成品復(fù)出口的進(jìn)口料件；

　　二是外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)開展外國商品寄售業(yè)務(wù)、外國產(chǎn)品維修業(yè)務(wù)、外匯免稅商品業(yè)務(wù)及保稅生產(chǎn)資料市場的進(jìn)口貨物；

　　三是轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物以及外商寄存貨物以及國際航行船舶所需的燃料、物襯和零配件等。保稅倉庫分公用型和自用型兩類。

　　公用型保稅倉庫是根據(jù)公眾需要設(shè)立的，可供任何人存放貨物。自用型保稅倉庫是指只有倉庫經(jīng)營人才能存放貨物的保稅倉庫，但所存放貨物并非必須屬倉庫經(jīng)營人所有。

　　隨著國際貿(mào)易的不斷發(fā)展及外貿(mào)方式多樣化，世界各國進(jìn)出口貨運(yùn)量增長很快，如進(jìn)口原料、配件進(jìn)行加工，裝配后復(fù)出口、補(bǔ)償貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、期貨貿(mào)易等靈活貿(mào)易方式的貨物，進(jìn)口時要征收關(guān)稅，復(fù)出口時再申請退稅，手續(xù)過于繁瑣，也不利于發(fā)展對外貿(mào)易。如何既方便進(jìn)出口，有利于把外貿(mào)搞活，又使未稅貨物仍在海關(guān)有效的監(jiān)督管理之下，實行保稅倉庫制度就是解決這個問題的一把銀匙。這種受海關(guān)監(jiān)督管理，專門存放按海關(guān)法令規(guī)走和經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)緩納關(guān)稅的進(jìn)出口貨物的場所，通稱保稅倉庫。保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在國內(nèi)儲存、加工、裝配后復(fù)出境的貨物，這類貨物如在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)核銷；如果轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，進(jìn)入國內(nèi)市場，則必須事先提供進(jìn)口許可證和有關(guān)證件，正式向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)并繳納關(guān)稅，貨物才能出庫。

　　出口加工區(qū)與保稅區(qū)政策對比

　　一、在功能上，出口加工區(qū)的功能是單一的，主要從事加工生產(chǎn)；保稅區(qū)的功能相對豐富，主要包括四個：加工、貿(mào)

　　易、倉儲和展示。

　　二、在國內(nèi)稅收政策上，國家對區(qū)內(nèi)加工出口的產(chǎn)品和應(yīng)稅勞務(wù)免征增值稅、消費稅。保稅區(qū)內(nèi)國家對應(yīng)稅勞務(wù)沒有免稅優(yōu)惠。

　　三、在退稅政策方面，國內(nèi)原材料、物料等進(jìn)入加工區(qū)視同出口，稅務(wù)部門給予辦理出口退（免）稅手續(xù)；而進(jìn)入保稅區(qū)的國內(nèi)貨物，必須等貨物實際離境后，才能辦理出口退稅手續(xù)。

　　四、在成品內(nèi)銷政策方面，加工區(qū)內(nèi)企業(yè)銷往境內(nèi)區(qū)外的貨物，按制成品征稅。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)銷往境內(nèi)區(qū)外的貨物，只有當(dāng)內(nèi)銷成品完全由進(jìn)口料件組成時，才按成品征稅。

　　五、在管理方式上，出口加工區(qū)采取全封閉、卡口式管理，海關(guān)在圍網(wǎng)及卡口設(shè)置閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，并實行24小時工作制度；保稅區(qū)由海關(guān)實行圍網(wǎng)管理，并實行８小時工作制度。

　　六、在審批手續(xù)方面，出口加工區(qū)不實行銀行保證金臺帳制度，合同備案只需管委會審批。審批手續(xù)簡化為一個環(huán)節(jié)、一道手續(xù)；保稅區(qū)不實行銀行保證金臺帳制度，合同備案只需管委會審批。

　　七、在監(jiān)管模式方面，出口加工區(qū)取消手冊，實行電子底帳管理。企業(yè)通過EDI申報電子數(shù)據(jù)，經(jīng)海關(guān)審核后，自動存入電子底帳；保稅區(qū)實行《登記手冊》管理。涉及合同打印、加貼防偽標(biāo)簽、核發(fā)《登記手冊》等多道環(huán)節(jié)。

　　八、在通關(guān)模式方面，出口加工區(qū)對貨物進(jìn)出口采取“一次申報，一次審單，一次查驗”的新通關(guān)模式；保稅區(qū)則對貨物進(jìn)出口采取異地報關(guān)或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)姆绞剑掷m(xù)繁雜。

　　九、在監(jiān)管手段方面，出口加工區(qū)充分利用現(xiàn)代高科技技術(shù)，企業(yè)-主管海關(guān)-口岸海關(guān)實行計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理；保稅區(qū)則基本以人工監(jiān)管為主。計算機(jī)在管理中的應(yīng)用程度較低。海關(guān)均需進(jìn)行中期下廠核查，部分保稅區(qū)海關(guān)實行與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)。

　　十、在深加工結(jié)轉(zhuǎn)方面，出口加工區(qū)之間、出口加工區(qū)與保稅區(qū)之間，區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)之間可以開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)；保稅區(qū)企業(yè)與區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)之間可開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)。

　　十一、在合同變更方面，出口加工區(qū)合同變更手續(xù)較簡化，直接可以辦理；保稅區(qū)合同變更手續(xù)較繁瑣，須按合同備案程序到各部門辦理相應(yīng)的手續(xù)。

　　十二、在核銷管理管理方面，出口加工區(qū)實行計算機(jī)滾動核銷，每半年核銷一次；保稅區(qū)則逐合同手工核銷，手續(xù)煩、效率低，每份合同核銷須60天。

　　出口加工區(qū)相對于保稅區(qū)的優(yōu)勢在于第二、三、七、八、九、十一、十二條。

　　出口加工區(qū)政策優(yōu)勢

　　出口加工區(qū)實行“境內(nèi)關(guān)外”政策，即“四不、四免、二退、一保。

　　四不：一是開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度；二是海關(guān)不實行《登記手冊》管理；三是國家對加工區(qū)內(nèi)加工產(chǎn)品不征收增值稅、消費稅；四是與境外之間進(jìn)出的貨物，不實行進(jìn)出口配額、許可證件管理。

　　四免：一是生產(chǎn)所需進(jìn)境的機(jī)器、設(shè)備、模具及其維修用零配件，予以免稅；二是生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需進(jìn)境的機(jī)器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需進(jìn)境的基建物資，予以免稅；三是企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)境的自用合理數(shù)量的辦公用品，予以免稅。四是區(qū)內(nèi)企業(yè)加工的制成品及其在加工生產(chǎn)過程中的邊角料、余料、殘次品、廢品等銷往境外的，免征出口關(guān)稅。

　　二退：從區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)的貨物視同出口，可辦理出口退稅。區(qū)內(nèi)企業(yè)使用水、電、氣實行退稅。

　　一保：為加工出口產(chǎn)品所需進(jìn)境的原材料、包裝物件及消耗材料，予以全額保稅。

　　所得稅：區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中經(jīng)營十年以上的，從開始獲利的年度算起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年到第五年減半征收。凡當(dāng)年企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的，減按10%的稅率繳納當(dāng)年企業(yè)所得稅。外商投資建立的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，在減免企業(yè)所得稅期滿后仍為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，可延長三年減按10%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　外匯管理：國內(nèi)貨物銷往境外不須辦理出口收匯核銷手續(xù)；向境外支付不須辦理進(jìn)口付匯核銷手續(xù)。

　　配額許可證：貨物可以在加工區(qū)和其他國家之間自由進(jìn)出，除國家另有規(guī)定外，不需配額和許可證。

　　保稅區(qū)與加工區(qū)功能差：

　　保稅區(qū)可以注冊貿(mào)易公司，與國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行美元。設(shè)立保稅區(qū)必須由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）一級人民政府提出申請，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。保稅區(qū)的主要功能在于發(fā)揮港口優(yōu)勢，引進(jìn)資金和先進(jìn)的技術(shù)，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，拓展國際貿(mào)易，開展為貿(mào)易服務(wù)的加工、整理、包裝、儲運(yùn)、運(yùn)輸?shù)臉I(yè)務(wù)，具有出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅倉儲三大功能。與保稅區(qū)相比，出口加工區(qū)的功能較為單一，主要集中在出口加工上，但亦可為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供較多的便利和特殊政策。