周金 （祥臨指揮部）

    公路建設指揮部是目前普遍采取的一種公路建設現(xiàn)場管理模式。公路建設指揮部人員大多數(shù)借調(diào)于不同的單位，多數(shù)員工屬于原單位管理和技術骨干或中層干部，已經(jīng)成為云南公路建設現(xiàn)場管理的主要力量。在現(xiàn)階段，如何在"三個代表"重要思想指引下，開拓新思路，尋求新載體，圍繞公路建設管理中心工作，切實發(fā)揮黨組織在公路建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為云南公路建設項目提供人才保障、制度保障和組織保障，這就對指揮部思想政治工作提出了更高的要求。下面結(jié)合祥臨指揮部的工作實際，淺談一下思想政治工作的思路和做法。

    一、站在云南公路交通發(fā)展的新形勢下，充分認識做好指揮部職工思想政治工作的重要性

    根據(jù)國家高速公路網(wǎng)公布，國家在云南規(guī)劃建設的高速公路總長４１９０公里，加上我省補充規(guī)劃的２１３７公里，云南省高速公路的建設規(guī)模將達到６３２７公里，在未來不長的時間內(nèi)，云南將完成上述建設目標。云南省通往越南、緬甸、老撾等國的重要口岸通道全部實現(xiàn)高等級化，通往鄰近省份四川、廣西、貴州的主要通道也實現(xiàn)高等級化。預計到"十一五"末，全省高速公路里程達3000公里，是云南經(jīng)濟發(fā)展的新希望。任重道遠。隨著云南交通建設管理體制改革的推進，引起了指揮部人員的思想觀念、道德觀念、價值觀念的一些變化，這些變化的主流是健康進步的，但也有一些是消極的。其利益沖突相對集中和增多，指揮部人員各種思想矛盾、心理壓力和思想問題顯現(xiàn)相對突出。目前存在的思想問題主要表現(xiàn)在：一方面是對云南公路建設管理體制改革不完全理解，有顧慮和畏難情緒。一些同志干慣了穩(wěn)定舒適、沒有壓力的工作，不愿從事現(xiàn)場建設管理工作，對后期工作安置顧慮很大，其價值觀與交通發(fā)展改革要求相左。第二是對自身交通人的主人翁地位認識不足，碌碌無為，不求進取。第三是一些人員的價值取向產(chǎn)生偏移，滋長了拜金主義、享樂主義、個人主義等不健康思想。有的在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，責任感削弱，義務感淡漠，存在著片面追求物質(zhì)利益的傾向。有的把個人利益得失看得很重。這些矛盾和思想問題若不解決好，不僅影響在建項目指揮部職工隊伍整體積極性的調(diào)動，同時對項目建設管理很不利。因此，深入做好指揮部職工思想政治工作，化解職工中存在的思想矛盾和思想問題，既是指揮部對職工政治思想上的關心，更是黨、政、工、團工作者服從和服務于項目建設管理的一項重要而緊迫的任務。

    二、結(jié)合指揮部的實際，不斷建立適應新形勢要求的思想政治工作新機制

    在當前新形勢下，公路建設指揮部要建立起與云南交通體制改革相適應的，與云南交通可持續(xù)發(fā)展和人才培養(yǎng)相符合的思想政治工作新格局。在指揮部干部職工中牢固樹立堅定信念，實現(xiàn)以思想道德修養(yǎng)、科學教育、民主法制觀念為主要內(nèi)容的思想道德素質(zhì)的顯著提高，把指揮部建設成為精神風貌健康向上、干部隊伍穩(wěn)定廉潔，廣大職工愛崗敬業(yè)，人際關系團結(jié)和諧，文化氛圍濃厚高雅的公路建設管理行業(yè)精神文明窗口。這就對指揮部思想政治工作提出了構建新的運行機制的要求。祥臨指揮部采用了如下途徑：

    （一）建立齊抓共管的組織領導機制。祥臨指揮部建立起以黨組織為領導、專兼職政工干部為基礎的思想政治工作體系，形成黨政工團齊抓共管、多管齊下的立體式的組織領導體制。同時，還從項目指揮部的實際出發(fā)，把思想政治政治工作貫穿于整個項目管理決策醞釀、形成和實施的全過程，中心工作轉(zhuǎn)到哪里，思想政治工作就跟到哪里。

    （二）建立內(nèi)容豐富的思想教育機制。祥臨指揮部從超前引導機制做起，對職工思想熱點難點經(jīng)常進行調(diào)查分析，實現(xiàn)在思想教育上由滯后向超前轉(zhuǎn)變，變被動教育為主動工作，變消極等待為主動出擊。在招投標中，強制要求施工、監(jiān)理單位成立項目黨支部，把觸角伸向項目的每個角落，形成了由多種教育體系構成的思想教育機制。

    （三）完善科學有效的工作責任機制。祥臨指揮部在思想政治工作中像落實安全責任制那樣，完善和落實思想政治工作責任制，形成一級抓一級，一級帶一級，分片包干，責任到人。建立黨員責任區(qū)，通過必要的信息傳遞網(wǎng)絡及時把握職工的思想狀況，并進行經(jīng)常性的分析研究制度，健全必要的監(jiān)督約束機制，明確黨政工團和責任人在思想政治工作中的責任，使教育人的工作真正落到實處。

    （四）建立起規(guī)范有序的管理機制。為了保障思想政治工作的正常運轉(zhuǎn)，祥臨指揮部在完善管理機制上下功夫。形成一套科學的干部管理、組織管理、宣傳管理、文化管理的制度和體系，使思想政治工作納入規(guī)范化、制度化的軌道，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，改變以往多頭布置、各自為政、各搞一套的狀況，形成整體優(yōu)勢和工作合力。

    三、積極創(chuàng)新，探索指揮部思想政治工作的新路子

    在公路建設管理的過程中，思想政治工作是融入中心工作，并能起到理順情緒、凝聚力量、振奮精神、鼓舞士氣的重要作用。質(zhì)量、進度、安全、投資、環(huán)保、廉政始終是項目指揮部的中心工作。指揮部思想政治工作只有圍繞中心工作進行，將其作為自己的主戰(zhàn)場，才能發(fā)揮其應有的作用。祥臨指揮部從四個方面創(chuàng)新，使思想政治工作不斷煥發(fā)出新的活力，保證和推動了各項工作的順利進行。

    （一）創(chuàng)新思路，由被動向主動轉(zhuǎn)變。思路是行動的先導。祥臨指揮部根據(jù)實際需要，倡導創(chuàng)造性思維，由以往的"唯書、唯上"的思維定勢，向"唯實"轉(zhuǎn)變，從"等上級布置、等上級指令"轉(zhuǎn)變?yōu)閺膶嶋H出發(fā)，把握工作的主動權。力求工作上有獨創(chuàng)性、超常性、開放性，使思想政治工作不斷適應環(huán)境變化的需要。一方面營造氛圍，發(fā)揮黨總支的輿論導向作用。利用黨員組織生活、宣傳欄、發(fā)放學習資料等多種形式對黨員和廣大職（民）工進行宣傳教育，每年平均向各支部和黨員發(fā)放資料三千多份，用正確的輿論導向引導項目各項目標的有序推進。另一方面通過黨員示范崗，建立黨員責任區(qū)，定期召開黨員責任區(qū)工作例會等方式引導并促進黨員在項目建設管理中發(fā)揮先鋒模范作用。

    （二）創(chuàng)新內(nèi)容，由單一性的思想教育向提高隊伍整體素質(zhì)轉(zhuǎn)變。祥臨指揮部把思想政治工作與項目中心工作有機結(jié)合起來，堅持與項目建設管理各方面的工作整體配合，形成綜合效應。以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動開展 "全員質(zhì)量意識教育"活動，強化施工質(zhì)量保證體系；在各施工單位廣泛開展"知榮辱、樹新風"演講比賽１５場場次；組織了20個單位446名干部職工 "送溫暖、獻愛心"活動；組織四次企業(yè)管理及技術知識，講座等，把思想政治工作的導向性要求體現(xiàn)在管理之中，以提高職工隊伍的整體素質(zhì)。

    （三）創(chuàng)新形式，利用網(wǎng)絡辦公平臺加強宣傳思想工作。祥臨指揮部最早建立了網(wǎng)絡辦公平臺，應用于項目建設管理各個方面，平臺設有四十多個信息欄目和系統(tǒng)，便于反映問題，聯(lián)系交流，掌握職工的思想動態(tài)，宣傳黨的方針政策。通過網(wǎng)絡與參建單位溝通，建立統(tǒng)一的信息中心，有序管理項目內(nèi)部信息，使大家加深了對本項目的認識，從而確立了自己正確的價值觀。使思想政治工作從統(tǒng)一教育向?qū)哟谓逃D(zhuǎn)變，從單向灌輸向自我教育轉(zhuǎn)變。

    （四）創(chuàng)新載體。把學習教育活動與祥臨文化建設結(jié)合起來，通過樹立項目精神、塑造項目形象、使職工在濃郁的文化氛圍中得到心靈的陶冶。祥臨指揮部認為建設項目文化和加強思想政治工作都是指揮部兩個文明的重要工作，二者互相滲透、互相作用。指揮部通過加強文化建設，為思想政治工作落到實處找到了一條新的有效途徑：指揮部把建設過程中形成的文化積淀進行歸納總結(jié)，提煉出了具有祥臨特色的文化理念，并演變?yōu)閱T工的自覺行動。把項目管理轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕芾?，增強祥臨公路的凝聚力，不僅能極大地激勵干部職工投入建設的積極性，也激發(fā)了廣大員工的創(chuàng)造精神。在祥臨項目建設管理過程中，開展了七個方面的主題活動促進項目管理工作：一是構建祥臨文化為祥臨公路建設注入新的動力；二積極探索第三方監(jiān)理試點不斷完善建設管理體制；三開展 "全員質(zhì)量意識教育"活動，強化施工質(zhì)量保證體系；四是開展"路地共建廉政工程"保證項目建設健康發(fā)展；五是積極推廣應用新技術和新工藝，不斷提升工程質(zhì)量；六是積極創(chuàng)建滇西公路文化走廊，展現(xiàn)公路的現(xiàn)代文明；七是開展提升公信力活動，提倡"細節(jié)決定成敗"。通過以上主題活動，實現(xiàn)了員工的自我教育，弘揚了一種公路建設管理精神，塑造指揮部形象。同時，還重視滿足員工精神需求，通過舉辦各種文體活動，活躍了員工的業(yè)余文化生活，增強了指揮部的凝聚力和向心力。

    實踐證明，思想政治工作不是可有可無的，它是一切工作的根本保證和生命線，特別是在全面實現(xiàn)云南大通道戰(zhàn)略目標的關鍵時期，更加顯示出思想政治工作所不可替代的作用。展望未來，云南高速路的建設前景一片輝煌。按照交通部、省委省政府、交通廳和投資公司的要求，到2007年底將實現(xiàn)國主干線改建任務。這對云南省來說既是機遇，又是挑戰(zhàn)。創(chuàng)新公路建設指揮部思想政治工作方法和途徑，建設一支特別能吃苦，特別有覺悟，特別能奉獻的云南公路建設管理主力軍，完成好省委省政府下達的任務具有十分重要的意義。到時，隨著高速路的開通，條條高速路將如纖繩一般，拉著云南經(jīng)濟建設的迅猛發(fā)展。