在加入WTO的大背景下和國外電子政務發(fā)展的影響下,以及置身于全球信息化的大潮中,我國的電子政務工程開展了。各級政府努力通過電子政務工程。將傳統(tǒng)意義上的政府塑造成為現代化的電子政府.幾年來我國的電子政務建設取得了很大的進步,并在20o5年的全國人大代表會議上,由旅美學者聯(lián)合建議全國人大將知識強國戰(zhàn)略法律化。在《中國實施知識強國戰(zhàn)略》中提到,在知識經濟時代,與中國社會主義市場經濟體系相適應的中國公共行政體系應調整為采用知識型、服務型和企業(yè)型政府體系及知識型執(zhí)政黨,中國政府應是知識密集服務提供者和推動者,中國執(zhí)政黨和政府部門應實施知識發(fā)展戰(zhàn)略及其三大實踐:政府知識管理、學習型政府和政府創(chuàng)新研發(fā)。把政府知識管理提在首位,規(guī)劃和建立執(zhí)政黨和政府公共行政知識管理系統(tǒng)及其政府知識創(chuàng)新和創(chuàng)造、政府知識傳播和分享、政府知識應用和增值三大子系統(tǒng)。政府執(zhí)政績效管理結合國際競爭力評比指標.培養(yǎng)知識型決策領導和人才。建立政府跨部門知識共享平臺,制定政府執(zhí)政5年戰(zhàn)略規(guī)劃和年度行動計劃及其績效評估手冊,全面推動知識服務型政府績效管理制度。
英國是世界上最重視電子政務工程的國家之一。英國政府于2001年2月正式開通“英國在線”,并于同年12月4日實施知識管理戰(zhàn)略。E—Envoy部門于同年12月13日成功組建LERN網,用以協(xié)助英國政府對知識管理相關政策法規(guī)的制定,這標志著英國政府將知識管理應用于實踐。知識管理的政策基于政府部門問的安全網絡(GSI)。GSI允許所有的政府及其相關機構在網絡進行實時交流,進行會議論壇,共享數據庫資源知識庫,共同擁有基于網絡的社區(qū)服務。這就為英國政府政策的制定提供了戰(zhàn)略保障。除此之外,英國政府還非常重視對政府工作人員在電子政務方面相關素質的培養(yǎng)。例如,在全面實施電子政務之前就決定根據各級政府部門人員的具體需要,開展全面、及時的培訓。還通過教育體系進行電子政務后備力量的長期培養(yǎng)和儲備。 2003年12月15~16日在美國的弗吉尼亞州舉行了國際政府知識管理會議。這是一次由政府為政府自己而組織召開的會議。會議的目標是面對知識管理的必然進步,改進、提高并找到應對現實工作的技術、管理和文化挑戰(zhàn)解決方案。會議的議題是“政府會跟上迅速變化的環(huán)境的步伐以完成自己的重大使命”。2003知識管理會議是由政府新興技術聯(lián)盟發(fā)起的:關注新興技術和新興公司的非贏利性成員組織和政府走到一起,致力于創(chuàng)造一個更為有效的技術實現環(huán)境。以達到保護國家并幫助國家繁榮昌盛的目的。 美國是世界上實施電子政務最早、發(fā)展最為迅速的國家。政府采取一系列措施加速電子政府宏偉藍圖的實現.其中最著名的是“知識管理金字塔”工程。2004年,美國審計部門的一項數字表明大約53%聯(lián)邦公務員將在近5年內達到退休年齡,且年輕公務員的流動性很大。為了把政府建立一個知識型組織,解決人力資源青黃不接的問題,美國政府建立了的知識管理金字塔。其總目標是“通過正式的知識管理項目在組織成員內共享并創(chuàng)造知識,以支持組織戰(zhàn)略目標的實現”。其分目標是:①通過在政府的日常行政事務中貫徹知識管理,來提高行政效率。②獲取、分享和再生知識來刺激創(chuàng)新,實現目標使命。③盡量留住人才,加強同事間的合作。政府中知識共享的原則:使知識共享與員工每天的工作結合在一起:使員工熟悉知識共享的途徑和利益;教育人們哪種知識是有價值的,怎么使用它們;確保技術是為人們服務的。而不是人們純粹地一味開發(fā)技術。 另外,框架的基本塊包括底層的知識管理定標比超、知識管理戰(zhàn)略、知識管理意識、知識管理分類和知識管理目標區(qū)。知識管理定標比超是企業(yè)競爭情報定標比超方法在政府組織內的應用。組織密切關注競爭者的動向,一旦了解競爭者的最新動向,就及時制定適合組織文化的知識管理戰(zhàn)略。知識管理戰(zhàn)略的內容包括向組織成員灌輸知識管理的思想并提高知識管理的意識。只有使員工意識到知識管理的重要性.形成知識管理的微觀環(huán)境,才有可能進行知識管理。知識管理分類應著眼于組織知識的發(fā)展、維護和操作。在第二個層次(從底層),應該確定知識管理技術和工具、知識管理機構、知識社區(qū)。知識管理技術和工具是幫助組織通過內部網、在線網絡、實踐社區(qū)、專業(yè)知識定位器實現知識共享。既然技術只是實現知識管理的一小部分。那么就需要認真考慮文化氛圍、人員組成這些因素。知識管理戰(zhàn)略的部分內容是在線社區(qū)實踐的發(fā)展,進一步培育和壯大這些社區(qū)。再上一層是發(fā)展和衡量知識管理導航員,并在組織中實施變化管理項目,打造自學習型組織。知識管理的過程必須貫穿到雇員日常的工作中。一旦知識管理導航員取得成功,并且管理發(fā)生了變化。導航項目的全面實施將會展開。 由于知識管理能夠更好地實現組織目標.聯(lián)邦政府機構將此知識管理金字塔用于政府組織的人力資源管理,分2年解決聯(lián)邦政府人力資源危機的問題:在第一年中,政府力圖在所有的組織成員中提高知識管理意識,建立知識共享的技術框架,提供一些機制來顯示知識管理的價值:第二年的目標是通過給政府灌輸知識管理,實施環(huán)境變化管理項目,把各種各樣的知識管理導航活動導人知識管理的實施項目中。知識管理已經成為聯(lián)邦政府機構人力資源戰(zhàn)略的一部分,并隨著人力資源危機問題的逐步解決。知識管理的原則和實踐已融進每個政府公務員的日常工作中,模擬和實現政府各部門工作流的自動化,實現政府多部門交叉工作流中各類相關知識和方法的綜合運用。 5結語 知識型政府通過知識管理來實現政府的創(chuàng)新服務、提升執(zhí)政能力與政府效能和國家競爭力。中國應制定知識型政府的實施戰(zhàn)略,建立政府知識管理機制,在政府部門研發(fā)創(chuàng)新服務和電子政務的實踐中運用知識管理。強化學習型政府培養(yǎng)知識型決策領導和人才,建立知識型政府平臺。標桿學習發(fā)達國家政府部門實施政府知識管理的最佳實踐和成功案例,建立中國特色的政府知識管理體系。 |
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