韓國原來是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國，科學(xué)技術(shù)幾乎是一片空白。目前，韓國已發(fā)展成為為均GDP超過1萬美元的中等發(fā)展國家，研發(fā)方面的一些指標(biāo)已達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平。如2002年，韓國科學(xué)技術(shù)競爭力列世界第趕十位，研發(fā)投資和研發(fā)人力分列世界第八位和第九位，在海外獲得的專利數(shù)列世界第十位，企業(yè)研究人員每千人注冊(cè)的專利數(shù)據(jù)居世界第一位。韓國的技術(shù)創(chuàng)新之路有三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)非常值得我們借鑒：

　　1、起步階段靠引進(jìn)。上世紀(jì)60年代初韓國開展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開發(fā)時(shí)，對(duì)科學(xué)技術(shù)實(shí)行“拿來主義”，就是引進(jìn)外國的科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行模仿、消化和吸收。自1962年以后的30多年間，韓國用于購買技術(shù)的開支達(dá)239.8億美元。借助買來的技術(shù)和“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的人才戰(zhàn)略，韓國奠定了本國科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)，從連自行車都不能生產(chǎn)，發(fā)展成能夠生產(chǎn)出自己的汽車、火車、輪船。韓國人學(xué)習(xí)外來先進(jìn)科學(xué)技術(shù)十分真誠，甚至連一顆螺絲釘也要看看外國人為什么造得那么精致。

　　2、實(shí)現(xiàn)趕超自主研發(fā)。停留在模仿階段意味著永遠(yuǎn)落后。自上世紀(jì)七八十年代起，韓國的科技政策由引進(jìn)模仿型逐步轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新和自主開發(fā)為主，高新技術(shù)嶄露頭角。韓國的精密電子、新材料、半導(dǎo)體、精密化學(xué)等高科技項(xiàng)目，都是在那個(gè)時(shí)候起步并獲得高速發(fā)展的。三星等半導(dǎo)體企業(yè)能在國際半導(dǎo)體市場三分天下有其一，韓國現(xiàn)代重工業(yè)公司等造船企業(yè)能站在造船技術(shù)世界之巔并占據(jù)近40%的國際船市份額，都?xì)w功于自主技術(shù)創(chuàng)新。2003年韓國研發(fā)費(fèi)用達(dá)到160億美元，占其年度GDP總額的2.68%?，F(xiàn)在韓國政府投資的國家研發(fā)機(jī)構(gòu)有21個(gè)，企業(yè)和大學(xué)研究所多達(dá)上萬個(gè)，總?cè)丝谥忻咳f人有研發(fā)人員近40人。

　　3、研發(fā)與生產(chǎn)不.脫節(jié)。韓國對(duì)高新技術(shù)研究實(shí)行集中咨詢和審議的體制，根據(jù)市場需要確定研發(fā)項(xiàng)目，集中力量開發(fā)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用大和市場潛力大的科學(xué)技術(shù)。韓國政府創(chuàng)立的“創(chuàng)業(yè)保育中心”、以技術(shù)股為主的“納斯達(dá)克”股市以及提供的貸款和稅收優(yōu)惠政策，使韓國企業(yè)的科技創(chuàng)新獲得了可靠的支持。

　　在科技創(chuàng)新進(jìn)程中，政策的行政推動(dòng)和規(guī)劃引導(dǎo)很重要。韓國政府早在1989年便制定了《尖端產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計(jì)劃》，以后又分別提出了“G7工程”和《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》。自去年開始，韓國政府啟動(dòng)了定名為“十大新一代成長動(dòng)力”的科技發(fā)展工程，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)碼廣播、智能機(jī)器人、新一代半導(dǎo)體和未來汽車等十大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。多年來，韓國基本上按照政府規(guī)劃的藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新，不斷達(dá)到科技的新境界。我們要學(xué)習(xí)韓國經(jīng)驗(yàn)，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的各級(jí)政府推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新綱要，應(yīng)進(jìn)一步完善、細(xì)化、落到實(shí)處，有效地發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，同時(shí)堅(jiān)決避免亂上項(xiàng)目和亂拉投資的現(xiàn)象。

　　對(duì)符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的科研項(xiàng)目，政府應(yīng)在資金上給予支持，以刺激中小企業(yè)創(chuàng)新投資的積極性。如美國政府設(shè)立的“小企業(yè)研究基金”規(guī)定：國家科學(xué)基金與國家研究發(fā)展經(jīng)費(fèi)的10%要用于小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)；英國70年代推出的對(duì)創(chuàng)新方式資助計(jì)劃規(guī)定：對(duì)符合條件并低于2.5萬英鎊的小企業(yè)項(xiàng)目，給予1/3-1/2的項(xiàng)目補(bǔ)助。我國也將加大給中小企業(yè)研究開發(fā)的資金扶持力度。

　　“十五”規(guī)劃提出以研究所為主體，而“十一五”規(guī)劃提出以企業(yè)為主體，構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。偏重引進(jìn)，輕消化吸收，造成中小企業(yè)對(duì)外引進(jìn)技術(shù)的依賴性，缺乏自主創(chuàng)新的能力。與日本、韓國相比，他們當(dāng)年花在消化吸收的資金分別引進(jìn)技術(shù)資金的5倍和8倍，而我國僅為7%。加快對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行二次創(chuàng)新，這是世界上新興工業(yè)化國家發(fā)展過程中走過的道路。中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端位置，加工型產(chǎn)業(yè)比重偏大。目前不少中小企業(yè)的產(chǎn)品模仿國內(nèi)外大企業(yè)，來料加工業(yè)務(wù)比重也較高，原創(chuàng)性、自主性產(chǎn)品偏少?，F(xiàn)大企業(yè)中的國家、省級(jí)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為19.7%，而中小企業(yè)只有7.3%。據(jù)抽樣調(diào)查，80%的中小企業(yè)沒有新產(chǎn)品開發(fā)能力，產(chǎn)品更新周期2年以上的占55%左右。我省雖有不少產(chǎn)業(yè)集群臨近大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)，這些大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)也有相當(dāng)?shù)难芯块_發(fā)能力，但還缺乏良好的合作開發(fā)機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新僅占企業(yè)創(chuàng)新的24.5%。在發(fā)達(dá)國家，大多數(shù)企業(yè)包括多數(shù)中小企業(yè)至少把產(chǎn)品銷售收入的5%投入到研究開發(fā)當(dāng)中，我省大型工業(yè)企業(yè)2004年研究開發(fā)費(fèi)用占產(chǎn)品銷售收入的比重為0.7%，而我省多數(shù)中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用一般不超過產(chǎn)品銷售收入的0.2%。中小企業(yè)科技投入“重引進(jìn)，輕消化”，兩者投入的資金比例僅為1：0.08，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于亞洲“四小龍”，如在韓國為1：5至1：8。中小企業(yè)要提高三大創(chuàng)新能力：原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

　　民營科技企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于鼓勵(lì)技術(shù)要素參與收益分配的若干規(guī)定》（浙政［1998］１７號(hào)）的精神，以多種形式調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，保障其合法權(quán)益。鼓勵(lì)企業(yè)在分配上向科技人員傾斜，高薪聘請(qǐng)有真才實(shí)學(xué)的科技人員或?qū)嵭屑夹g(shù)承包。鼓勵(lì)技術(shù)入股，鼓勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員持大股。技術(shù)入股，可按投資各方約定的協(xié)議，或經(jīng)投資各方確認(rèn)的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估價(jià)值辦理。投資各方約定并經(jīng)省級(jí)以上科技行政部門認(rèn)定，高新技術(shù)成果入股比例可不受３５％的限制。

　　設(shè)立“浙江省突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”，對(duì)為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步完善政府津貼制度。定期評(píng)選表彰一批重才愛才的先進(jìn)單位和個(gè)人。落實(shí)事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，實(shí)行按崗位定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的分配辦法，將職工的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)以及成果轉(zhuǎn)化中所產(chǎn)生的效益直接掛鉤，逐步形成重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，向重點(diǎn)崗位、優(yōu)秀人才傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵?，與企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、效益、資產(chǎn)保值增值相聯(lián)系，以年薪制、股權(quán)、期權(quán)等多種形式為內(nèi)容的多元化分配體系。研究完善我省黨政機(jī)關(guān)工作人員地區(qū)附加津貼制度和獎(jiǎng)金制度，按照職責(zé)大小，適當(dāng)拉開不同職務(wù)的收入差距。建立浙江省特級(jí)專家制度。學(xué)術(shù)技術(shù)在全國具有重要影響，在省內(nèi)處于頂尖水平的我省各領(lǐng)域?qū)W術(shù)技術(shù)帶頭人可以評(píng)選為特級(jí)專家。

　　創(chuàng)業(yè)者初期的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)主要是實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)，世界各地的創(chuàng)業(yè)者大多如此。因?yàn)樵趧?chuàng)業(yè)初期，成長的不確定性以及資源的短缺在很大程度上限制了創(chuàng)業(yè)者對(duì)遠(yuǎn)景的預(yù)期，因而關(guān)注個(gè)人目標(biāo)反而有助于把個(gè)人利益與企業(yè)利益結(jié)合起來，產(chǎn)生承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣和成長的動(dòng)力。隨著企業(yè)的不斷成長，一般來說，企業(yè)家精神也有一個(gè)成長過程。企業(yè)家要適時(shí)把個(gè)人目標(biāo)轉(zhuǎn)變企業(yè)目標(biāo)，同時(shí)要引導(dǎo)員工關(guān)注企業(yè)目標(biāo)，激發(fā)企業(yè)全體員工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，把個(gè)體企業(yè)家精神轉(zhuǎn)變?yōu)楣酒髽I(yè)家精神，共同推進(jìn)企業(yè)的持續(xù)成長。企業(yè)家要認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)階段的個(gè)體英雄主義到了企業(yè)的再成長階段已經(jīng)不再適應(yīng)，企業(yè)的持續(xù)成長不再依靠企業(yè)家個(gè)體的力量，而是需要依靠企業(yè)組織的整體力量來推動(dòng)。因?yàn)槊總€(gè)人或多或少都具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神的內(nèi)在潛質(zhì)。作為一個(gè)企業(yè)家，要建立企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)機(jī)制及其實(shí)施體系，善于激發(fā)員工的這些精神，引導(dǎo)優(yōu)秀員工進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，為企業(yè)的再成長提供源源不斷的動(dòng)力和源泉。國際上許多大公司，如3M公司、柯達(dá)公司等都建立起內(nèi)部創(chuàng)業(yè)體系。實(shí)踐證明，企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)其企業(yè)持續(xù)成長的有效途徑和措施。公司企業(yè)家精神不同于個(gè)體企業(yè)家精神的根本之處在于主體范圍的不斷擴(kuò)大和深化，在于企業(yè)的精神創(chuàng)造生成機(jī)制。公司企業(yè)家精神不是每位員工個(gè)體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神的簡單疊加，而是個(gè)體企業(yè)家精神在全體員工身上的滲透和擴(kuò)散，不是引導(dǎo)員工人人都去自主創(chuàng)業(yè)，個(gè)個(gè)變成企業(yè)家，而是形成企業(yè)成長與再成長所需要的精神創(chuàng)造生成機(jī)制。許多中小企業(yè)到了一定的成長階段，就難以繼續(xù)長大，其原因之一就是個(gè)體企業(yè)家精神不斷得到了強(qiáng)化，而公司企業(yè)家精神卻沒有形成，缺乏企業(yè)的精神創(chuàng)造生成機(jī)制。

 

（浙江省中小企業(yè)局政策法規(guī)處  王國勇）