豐田相關案件調(diào)查要點（第一部分）

一、調(diào)查核心:

通過對4S店的調(diào)查，將主體引向豐田汽車倉儲貿(mào)易（上海）有限公司（TPCS，在華獨資公司）和一汽豐田汽車銷售有限公司（FTMS），查處其違法行為。

二、法律依據(jù):

1.《產(chǎn)品質(zhì)量法》第27條第1項、第2項，第54條。（標注要求）

2. 《關于<國務院關于加強食品產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定>若干問題的實施意見》（國質(zhì)檢法（2007）454號，詳見附件）。該文件第一條第5點已將汽車配件納入《特別規(guī)定》特別規(guī)定適用的產(chǎn)品范圍。

3．《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第五條。“銷售者必須建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，……，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識”；“銷售者應當向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符合法定條件的檢驗機構出具的檢驗報告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗報告復印件；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復印件的產(chǎn)品，不得銷售。”

3.《浙江省反不正當競爭條例》第八條第（三）項。

即經(jīng)營者將依法應當標注的內(nèi)容未標注，作引人誤解或虛假宣傳。（建議暫時不用）

三、調(diào)查指向及內(nèi)容

（一）一汽豐田4S店

1.現(xiàn)場檢查

（1）提取與一汽豐田簽訂的《經(jīng)銷合同》、與豐田汽車倉儲貿(mào)易（上海）有限公司簽訂的《專賣基本合同》。

（2）重點檢查配件倉庫。配件有無合格證明及各批次檢驗報告、納入強制目錄的14種產(chǎn)品有無3C認證標志及證明文件、進口件中文標注情況.

（3）登錄配件訂貨系統(tǒng)，查訂單、貨款結(jié)算（證明豐田汽車倉儲貿(mào)易（上海）有限公司系供貨商），固定無合格證明及檢驗報告、無3C標志、無中文標注等證據(jù)（可統(tǒng)一拉出清單，再由4S店排除有上述標識的商品種類，其余的即為無標識，在有關文書上確認），并實施先行登記保存措施。

（4）對無合格證及檢驗報告的配件進行鱗選，選擇價值高、利潤大的配件為重點，查近兩年的進銷情況，注意收集的是付費維修所用數(shù)量及經(jīng)營額，要核減廠家三包內(nèi)消費者索賠所用配件量。提取付費維修結(jié)算單據(jù)。（為下一步處罰準備）

（5）責令4S店提供合格證明及各批次檢驗報告。

2.詢問調(diào)查

（1）4S店負責人

基于《經(jīng)銷合同》查簽訂情況、合同條款內(nèi)容、實際執(zhí)行情況，要求具體解釋合同第19、31、32、33條等內(nèi)容（突出一汽豐田的不合理條件），實際履行當中的壓貨、保證金等情況也可突出此點。（可非正式點名調(diào)查這部分內(nèi)容是為4S店爭取利益）

基于《專賣基本合同》查配件采購銷售情況，基于合同第31條及實際確定配件供應商及具體流程，強調(diào)何地交貨（以確定上海倉儲公司的銷售行為是否發(fā)生在浙江，涉及管轄權）。在采購過程中是否提出索要合格證及各批次檢驗報告，對方是否提供。（為配件至始無合格證及各批次檢驗報告佐證）

（2）4S店配件經(jīng)理

配件采購入庫具體流程，再次明確供應商是在何地交貨。配件入庫時有無合格證及檢驗報告、進口件中文標識、3C標志，進一步對現(xiàn)場檢查情況的確認，并明確無合格證及檢驗報告、進口件中文標識、3C標志的開始時間。講明配件的流向，對消費者付費維修用配件對照現(xiàn)場檢查第4項的要求進一步進行數(shù)量、經(jīng)營額的確認。

（二）一汽豐田

（1）基于合同及實際履行進行詢問，突出不合理條件的設置及實施。

（2）明確合同中的配件供應“第三方”為豐田汽車倉儲貿(mào)易（上海）有限公司

（3）明確一汽豐田、上海倉儲、4S店之間都是購銷關系

（4）配件標注及各批次檢驗報告提供情況。

可參見《一汽豐田汽車銷售有限公司的詢問提綱》。

（三）豐田汽車倉儲貿(mào)易（上海）有限公司

可依《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條、《國務院關于加強食品產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第五條，對豐田汽車倉儲貿(mào)易（上海）有限公司進行立案。

（1）現(xiàn)場檢查

見省局制作的《現(xiàn)場檢查筆錄》，各市可不做。

（2）詢問筆錄

配件來源、銷售去向。配件標識情況，有無合格證及各批次檢驗報告、中文標注、3C標識，追訴時間。

與4S店關系，講明整個供應流程，具體交貨地點（涉及管轄）。有無向4S店提供各批次檢驗報告（重中之重），無合格證、檢驗報告、中文標注、3C標識情況說明。

見《豐田汽車倉儲貿(mào)易（上海）有限公司詢問筆錄》，各市可不做。

（3）調(diào)查函

要求按照配件清單在規(guī)定的期限內(nèi)提供3C認證的相關證明文件、中文標識、標注的情況材料、產(chǎn)品合格證明、各批次檢驗報告。（合格證、檢驗報告是重點）

各市要按照《給豐田上海公司的協(xié)助調(diào)查函》的內(nèi)容，給上海公司去函（蓋局章）

對此案要固定證據(jù)，快查快立，及時發(fā)出聽證告知。

四、相關調(diào)查

選取一家非日系4S店（如大眾、奧迪），就配件標注情況進行調(diào)查（可制作現(xiàn)場檢查筆錄），體現(xiàn)豐田汽車倉儲貿(mào)易（上海）有限公司所供配件的不合法性。（如果該非日系4S店存在違法行為可另依法處理）

特
急

國質(zhì)檢法〔2007〕454號

關于《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全

監(jiān)督管理的特別規(guī)定》若干

問題的實施意見

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及質(zhì)量技術監(jiān)督局，認監(jiān)委、標準委，總局各司（局），各直屬單位、掛靠單位：

國務院于2007年7月26日發(fā)布了《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡稱特別規(guī)定）。該規(guī)定對進一步明確生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)督管理部門和地方人民政府的責任，加強各監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)、配合，保障人體健康和生命安全具有十分重要的意義。為保證該規(guī)定的正確貫徹實施，切實落實質(zhì)檢部門的監(jiān)管職責，解決質(zhì)檢部門在行政執(zhí)法工作中帶有普遍性的具體問題，現(xiàn)提出以下實施意見，請各級質(zhì)檢部門認真貫徹執(zhí)行。

一、關于特別規(guī)定適用的產(chǎn)品范圍

特別規(guī)定適用的產(chǎn)品范圍是食品、食用農(nóng)產(chǎn)品以及藥品等與人體健康和生命安全有關的產(chǎn)品。結(jié)合國務院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，特別規(guī)定適用的產(chǎn)品范圍包括以下與人體健康和生命安全有關的產(chǎn)品：

1. 食品、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品；

2. 食用農(nóng)產(chǎn)品；

3. 化妝品；

4. 醫(yī)療器械、藥品；

5. 家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具；

6. 特種設備；

7. 危險化學品及其包裝物、容器；

8. 其他與人體健康和生命安全有關的產(chǎn)品。

二、關于特別規(guī)定的法律效力

特別規(guī)定的法律效力低于法律，高于一般性行政法規(guī)。

產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、標準化法、進出口商品檢驗法、進出境動植物檢疫法、國境衛(wèi)生檢疫法等法律有規(guī)定的，適用法律規(guī)定；沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，適用特別規(guī)定。如產(chǎn)品質(zhì)量法對缺陷產(chǎn)品的管理沒有規(guī)定召回制度，但特別規(guī)定第九條規(guī)定了召回制度，對此應當適用特別規(guī)定。

《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任條例》、認證認可條例、標準化法實施條例、進出口商品檢驗法實施條例、進出境動植物檢疫法實施條例、國境衛(wèi)生檢疫法實施細則等行政法規(guī)與特別規(guī)定有關內(nèi)容不一致的，適用特別規(guī)定。如對企業(yè)的無證生產(chǎn)行為，《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》和特別規(guī)定都作出了規(guī)定，但二者不一致，應當依照特別規(guī)定第三條第四款有關規(guī)定進行處罰。

三、關于特別規(guī)定中的法定要求和法定條件

（一）特別規(guī)定規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營者不得生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。其中的法定要求，是指法律、法規(guī)、規(guī)章以及強制性標準等安全技術規(guī)范規(guī)定的涉及人體健康和生命安全的強制性要求，如產(chǎn)品質(zhì)量法第二十六條有關規(guī)定。

（二）特別規(guī)定規(guī)定，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品需要取得許可證照或者需要經(jīng)過認證的，應當按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。其中的法定條件、要求，是指法律、行政法規(guī)及其授權的國務院有關部門依法以規(guī)章等規(guī)范性文件形式規(guī)定的取得許可的條件和通過認證的條件，以及法律、行政法規(guī)及其授權的國務院有關部門依法以規(guī)章等規(guī)范性文件形式規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求，包括強制性衛(wèi)生要求、安全工藝要求等，如《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第九條有關規(guī)定。

四、關于原輔材料、添加劑和農(nóng)業(yè)投入品的使用要求

（一）特別規(guī)定第四條規(guī)定的“違法使用”的“違法”，是指違反法律、行政法規(guī)和國家強制性標準。

（二）根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品是指農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等產(chǎn)品。

五、關于原發(fā)證部門吊銷許可證照

特別規(guī)定所規(guī)定的原發(fā)證部門吊銷許可證照，是指農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務、工商、藥監(jiān)等部門實施行政處罰需要吊銷許可證照時，由原發(fā)證部門執(zhí)行。各級質(zhì)檢部門在實施吊銷生產(chǎn)許可證行政處罰時，應當按照行政執(zhí)法辦案程序以及生產(chǎn)許可證注銷程序管理規(guī)定等有關要求執(zhí)行。

六、關于符合法定條件的檢驗機構出具的檢驗報告

特別規(guī)定第五條規(guī)定的符合法定條件的檢驗機構出具的檢驗報告，可以包括以下三種檢驗報告：

1. 依法設置或授權的檢驗機構出具的檢驗報告；

2. 依法取得資質(zhì)認定或許可的向社會出具公證數(shù)據(jù)的中介性檢驗機構出具的檢驗報告；

3. 符合法律法規(guī)規(guī)定并具有相應檢驗能力的企業(yè)內(nèi)部檢驗機構，依法為本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出具的出廠檢驗報告。

七、關于出口商品的檢驗依據(jù)

根據(jù)商檢法的規(guī)定，出口產(chǎn)品的檢驗依據(jù)是國家技術規(guī)范的強制性要求，其中國家技術規(guī)范的強制性要求又包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、強制性標準和具有強制執(zhí)行力的規(guī)范性文件。特別規(guī)定規(guī)定出口商品應當符合進口國（地區(qū)）的標準或者合同的要求，即屬于行政法規(guī)中設定的國家技術規(guī)范的強制性要求，是對商檢法的明確和補充。

八、關于出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者逃避產(chǎn)品檢驗應當承擔的法律責任

出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者逃避產(chǎn)品檢驗，包括逃避法定檢驗、抽查檢驗和實行驗證管理三種情形。法定檢驗是出入境檢驗檢疫機構對列入目錄的進出口產(chǎn)品以及法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗檢疫機構檢驗的其他進出口產(chǎn)品實施的檢驗；抽查檢驗是指出入境檢驗檢疫機構對法定檢驗以外的進出口產(chǎn)品，根據(jù)質(zhì)檢總局規(guī)定，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、程序、方法、標準等進行抽查并實施檢驗的一種方式；驗證管理，是指出入境檢驗檢疫機構對國家實行許可制度和國家規(guī)定必須經(jīng)過認證的進出口產(chǎn)品，在進出口時，核查其是否取得必需的證明文件、標志等，核對證貨是否相符，并對獲證的進出口產(chǎn)品進行必要的抽查檢驗。實施驗證管理的商品范圍，一是國家實施許可制度的出口產(chǎn)品，包括質(zhì)檢總局簽發(fā)或者由其他部門簽發(fā)許可證的出口產(chǎn)品。二是必須經(jīng)過認證的出口商品。

根據(jù)商檢法與特別規(guī)定的法律效力，逃避產(chǎn)品檢驗行為符合商檢法第三十三條規(guī)定的，應當按照商檢法第三十三條規(guī)定處罰，即由出入境檢驗檢疫機構沒收違法所得，并處貨值金額百分之五以上百分之二十以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

九、關于出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者弄虛作假應當承擔的法律責任

（一）出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者弄虛作假的行為符合商檢法第三十五條、第三十六條規(guī)定的情形的，檢驗檢疫機構應當按照商檢法的規(guī)定進行處罰。

（二）出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者有其他弄虛作假行為的，檢驗檢疫機構應當按照特別規(guī)定的規(guī)定進行處罰，主要包括：

1. 出口產(chǎn)品的收貨人、發(fā)貨人、代理報檢企業(yè)或者出入境快件運營企業(yè)、報檢人員不如實向檢驗檢疫機構提供出口產(chǎn)品的真實情況的；

2. 出口產(chǎn)品的收貨人或者發(fā)貨人委托代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)辦理報檢手續(xù)，不按照規(guī)定向代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)提供所委托報檢事項的真實情況的；

3. 代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)、報檢人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查或者因工作疏忽，導致騙取出入境檢驗檢疫機構有關證單的結(jié)果的；

4. 使用偽造、變造的檢驗證單、印章、標志、封識、貨物通關單的；

5. 擅自調(diào)換出入境檢驗檢疫機構抽取的樣品或者出入境檢驗檢疫機構檢驗合格的出口產(chǎn)品的；

6. 擅自調(diào)換、損毀出入境檢驗檢疫機構加施的商檢標志、封識的；

7. 其他弄虛作假的行為。

十、關于對進口產(chǎn)品的進貨人、銷售者弄虛作假行為的處罰

（一）進口產(chǎn)品的進貨人、銷售者弄虛作假的行為符合商檢法第三十五條、第三十六條規(guī)定的情形的，檢驗檢疫機構應當按照商檢法的規(guī)定進行處罰。

（二）進口產(chǎn)品的進貨人、銷售者有其他弄虛作假行為的，檢驗檢疫機構應當按照特別規(guī)定的規(guī)定進行處罰，主要包括：

1. 進口商品的收貨人不如實提供進口產(chǎn)品的真實情況的；

2. 進口商品的收貨人委托代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)辦理報檢手續(xù)，不按照規(guī)定向代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)提供所委托報檢事項的真實情況的；

3. 使用偽造、變造的檢驗證單、印章、標志、封識、貨物通關單的；

4. 擅自調(diào)換出入境檢驗檢疫機構抽取的樣品或者出入境檢驗檢疫機構檢驗合格的進口產(chǎn)品的；

5. 擅自調(diào)換、損毀出入境檢驗檢疫機構加施的商檢標志、封識的；

6. 其他弄虛作假的行為。

十一、關于對進口產(chǎn)品的報檢人、代理人弄虛作假行為的處罰

（一）進口產(chǎn)品的報檢人、代理人弄虛作假的行為符合商檢法第三十五條、第三十六條規(guī)定的情形的，檢驗檢疫機構應當按照商檢法的規(guī)定進行處罰。

（二）進口產(chǎn)品的報檢人、代理人有其他弄虛作假行為的，檢驗檢疫機構應當按照特別規(guī)定的規(guī)定進行處罰，主要包括：

1. 進口產(chǎn)品的代理報檢企業(yè)或者出入境快件運營企業(yè)、報檢人員不如實提供進口產(chǎn)品的真實情況的；

2. 代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)、報檢人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查或者因工作疏忽，導致取得出入境檢驗檢疫機構有關證單的結(jié)果的；

3. 使用偽造、變造的檢驗證單、印章、標志、封識、貨物通關單的；

4. 擅自調(diào)換出入境檢驗檢疫機構抽取的樣品或者出入境檢驗檢疫機構檢驗合格的進口產(chǎn)品的；

5. 擅自調(diào)換、損毀出入境檢驗檢疫機構加施的商檢標志、封識的；

6. 其他弄虛作假的行為。

十二、關于生產(chǎn)企業(yè)的召回義務

（一）特別規(guī)定第九條所規(guī)定的應當實施召回的產(chǎn)品，是指存在安全隱患、可能對人體健康和生命安全造成損害的產(chǎn)品。召回的義務主體是產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。

（二）生產(chǎn)企業(yè)通過以下途徑發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當履行召回等相關義務：

1. 生產(chǎn)企業(yè)自行發(fā)現(xiàn)；

2. 生產(chǎn)企業(yè)接到銷售者通知；

3. 生產(chǎn)企業(yè)接到消費者舉報或投訴；

4. 生產(chǎn)企業(yè)接到監(jiān)管部門通知。

（三）汽車、兒童玩具、食品的召回應當依照質(zhì)檢總局有關規(guī)定執(zhí)行。其他有關產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當依據(jù)有關規(guī)定及時履行召回等相關義務。

（四）有以下情形之一的，質(zhì)檢部門應當責令生產(chǎn)企業(yè)實施召回：

1. 生產(chǎn)企業(yè)故意隱瞞產(chǎn)品安全危害，或者應當主動召回而不實施召回的；

2. 因生產(chǎn)企業(yè)過錯造成產(chǎn)品安全危害擴大或再度發(fā)生的；

3. 國家監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患，經(jīng)確認該產(chǎn)品可能對人體健康和生命安全造成損害的。

十三、關于涉嫌犯罪案件的移送

（一）對涉嫌犯罪案件的移送，應當遵守《中華人民共和國刑法》第三章及第二百二十五條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》等有關規(guī)定。

（二）質(zhì)檢部門發(fā)現(xiàn)監(jiān)管范圍內(nèi)有關違法行為涉嫌構成犯罪的，應當根據(jù)《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，由行政機關正職負責人或者主持工作的負責人自接到報告之日起3日內(nèi)作出批準移送或者不批準移送的決定。決定批準的，應當在24小時內(nèi)向同級公安機關移送，并移交有關案卷材料；決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。質(zhì)檢部門認為涉嫌構成犯罪進行移送、公安機關認為不構成犯罪不接收案件的，應當做好相應的交接記錄以便備查。

（三）對涉嫌構成犯罪案件的行政處罰和刑事處罰的適用，應當遵守《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》。行政執(zhí)法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告，責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照的行政處罰決定，不停止執(zhí)行；已經(jīng)依法給予當事人罰款的，人民法院判處罰金時，依法折抵相應罰金。

十四、關于監(jiān)管部門之間的案件移交

（一）質(zhì)檢部門發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，屬于其他監(jiān)督管理部門職責的，應當立即書面通知并移交有權處理的監(jiān)督管理部門處理。質(zhì)檢部門收到其他部門移交的屬于質(zhì)檢部門監(jiān)管范圍內(nèi)的案件，應當立即處理，不得推諉。

（二）質(zhì)檢部門辦理案件移交的時限，可以參照本意見第十三條有關要求執(zhí)行。

十五、關于瀆職違法犯罪的法律責任

（一）根據(jù)特別規(guī)定，質(zhì)檢部門對以下瀆職行為承擔法律責任：一是對生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為未采取措施、糾正違法行為，防止或減少危害發(fā)生，并依照特別規(guī)定對違法行為予以查處，造成后果的；二是濫用職權或者有其他瀆職行為的。

（二）監(jiān)管部門在查處生產(chǎn)經(jīng)營者違反特別規(guī)定以外相關法律、行政法規(guī)規(guī)定的違法行為時，工作人員有瀆職行為并造成后果的，監(jiān)察機關或者任免機關同樣可以根據(jù)特別規(guī)定追究監(jiān)管部門工作人員的行政責任或刑事責任。

（三）對瀆職罪的認定，應當嚴格依照《中華人民共和國刑法》、《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》以及《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定》等有關規(guī)定。

十六、關于行政強制措施權的行使

（一）對涉及本規(guī)定中所適用的涉及產(chǎn)品安全的違法行為，應當按照本條規(guī)定實施行政強制措施；對于不屬于本規(guī)定所調(diào)整范圍的，按照相關法律、法規(guī)實施行政強制措施權。

（二）特別規(guī)定對查封扣押權的適用范圍進行了擴展，其對象不僅限于有根據(jù)認為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品或者有其他嚴重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)該產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，還包括不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品與用于違法生產(chǎn)的工具、設備，以及有關合同、票據(jù)、賬簿與其他有資料，并且監(jiān)管部門還可以查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)場所。

（三）在實施行政強制措施時，應當符合以下要求：

1. 有違法嫌疑的證據(jù)或者舉報；

2. 實施的程序必須合法。

（四）查封扣押的期限應當符合有關規(guī)定；查封扣押與企業(yè)正常生產(chǎn)有重大關系的有關合同、票據(jù)、賬簿與其他有關資料的期限應當盡量縮短。對于產(chǎn)品有安全使用期或者失效期的，查封、扣押后的處理不超過產(chǎn)品的安全使用期或者失效期。因案情復雜等原因，需要延長查封、扣押期限的，應當報上一級質(zhì)檢部門批準。

（五）危害人體健康和生命安全重大隱患，是指有證據(jù)證明，在一定條件下具有對人體健康和生命安全造成重大事故的可能性。查封生產(chǎn)經(jīng)營場所的期限應當嚴格控制；在行使查封危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)場所的強制措施權時，如果查封部分生產(chǎn)車間等生產(chǎn)單元能夠有效消除該隱患，不得將該生產(chǎn)者的所有生產(chǎn)單元全部查封。

二〇〇七年九月三十日

主題詞：質(zhì)量
食品
規(guī)定
意見

抄送：局領導，存檔（2）。

國家質(zhì)檢總局辦公廳
2007年10月8日印發(fā)

錄入：王
侃
校對：駱
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