韓莊二線船閘安全管理調(diào)研報告

安全管理工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。船閘的安全管理以“三個代表”重要思想和十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實國家、省市一系列安全生產(chǎn)工作會議和文件精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，大力推進航運安全文化建設(shè)，確保船閘安全、暢通。

去年我處認真開展以“查隱患、抓整改、重落實、保安全”為內(nèi)容的冬季安全生產(chǎn)集中整治活動和2006年百日安全生產(chǎn)競賽活動，消除了安全隱患，確保了安全局面。今年6月管理處組成調(diào)研檢查組，對處辦公樓和機房、配電室、宿舍等進行了以安全隱患排查為重點的拉網(wǎng)式檢查。通過查現(xiàn)場、召開座談會、夜查等形式，重點檢查了運行現(xiàn)場、安全標志、收費、監(jiān)控等安全設(shè)施和閘區(qū)用電設(shè)施，餐廳、招待所，機械設(shè)備的安全狀況。現(xiàn)將我處安全生產(chǎn)工作進行綜合分析，找出當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的問題，提出下一步工作建議。

一、總體安全形勢

近年來，管理處高度重視安全生產(chǎn)工作，堅持“以人為本”的安全管理理念和“安全責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)思想，加強對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)；全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制度；建立完善的安全管理制度，夯實規(guī)范化制度化的管理基礎(chǔ)；建立安全生產(chǎn)責(zé)任、監(jiān)管、救援、防控四項體系；強化監(jiān)督，重點防范，保證了全處工作的安全生產(chǎn)局面。截止到目前，沒有發(fā)生一件安全責(zé)任事故。

二、存在的主要問題

根據(jù)《船閘管理辦法》規(guī)定和上級要求，船閘在安全生產(chǎn)月、五一、十一、春節(jié)等重大節(jié)日期間都要進行安全生產(chǎn)大檢查，逢周二進行一次安全生產(chǎn)檢查，查找存在的安全隱患，制定相應(yīng)的防范措施，確保船閘運行安全。

通過檢查，存在以下問題：

（一）、船閘地理位置空曠，夏季是雷雨多發(fā)季節(jié)，較容易發(fā)生雷擊事件。船閘在防雷擊方面投入了很大的財力和物力，請地方防雷辦對工作區(qū)和生活區(qū)進行了避雷處理，但效果還不是很好，船閘主控操作室的水位儀、監(jiān)控設(shè)備等精密電子儀器和職工宿舍電視機每年都因雷擊造成不同程度的損壞，損失嚴重。

（二）、船閘在2000年12月份通航投入使用，當(dāng)時船舶噸位小、數(shù)量少，船舶到閘待閘時間不超過二個小時，能滿足通航需要，所以沒有設(shè)立二級遠調(diào)，對建成的停泊區(qū)也沒有合理利用。近年來，船舶無論在數(shù)量還是在噸位上都有很大的增長，出閘船舶無合適地點?？浚o當(dāng)?shù)夭环ǚ肿涌沙酥畽C，發(fā)生過敲詐勒索船員事件，影響了航運形象。

（三）、安全員內(nèi)、外業(yè)不明確。目前各安全員只負責(zé)內(nèi)業(yè)管理、文件報表的填寫，迎接安全檢查；不注重對運行現(xiàn)場的安全管理。安全報警裝置、安全標志有損壞現(xiàn)象；消防器材有缺失現(xiàn)象；個別消防箱內(nèi)缺失消防扳手，消防帶散亂、磨損嚴重，消防锨、消防桶沒有擺放到位，消防標志不明顯。

（四）、安全教育、安全檢查、應(yīng)急預(yù)案缺少安全考核記錄，應(yīng)急救援體系不完整。

（五）、用電設(shè)施線路方面。船閘已投入運營近七年，通訊設(shè)備線路已發(fā)生不同程度的老化或不能正常使用。船閘建設(shè)時鋪設(shè)的辦公樓、宿舍樓及主控室之間的電纜，經(jīng)常發(fā)生故障，由于是暗管鋪設(shè)，很多地方與實際布線不符檢修極其困難。船閘交付使用時只對辦公樓、宿舍樓和主控室進行了通訊配套設(shè)施的安裝，全部為墻內(nèi)布線。近兩年經(jīng)常出現(xiàn)故障，墻內(nèi)布線幾乎全部短路，為保障運行，鋪設(shè)了部分明線，但還是故障頻繁，需進行更換。有的機電維修員沒有電工上崗證。

三、解決問題的辦法和措施

對于日常檢查出來的問題和隱患，能當(dāng)場處理的當(dāng)場給予處理。當(dāng)場不能處理的對責(zé)任部門下達事故隱患整改通知書，限期解決，整改完畢后，報事故隱患整改反饋書。需有關(guān)單位和部門協(xié)調(diào)處理的，報有關(guān)部門給與協(xié)調(diào)處理。

針對檢查出來的以上隱患，有的已向有關(guān)部門匯報，下一步盡快給予處理，具體方法和措施為：

（一）、針對可能的雷擊現(xiàn)象，船閘自身積極采取措施，盡量減少損失。通知安裝監(jiān)控設(shè)備的單位對監(jiān)控設(shè)備進行了改造，降低了攝像頭的高度，固定監(jiān)控范圍，預(yù)防和控制了雷擊的破壞。對操作室電子儀器配備了穩(wěn)壓電源，進行了部分改造，減少了雷擊對設(shè)備的損壞。

（二）、針對近年來船舶通航量較大，沒有合適停泊區(qū)的問題，積極采取措施進行解決。晝夜放行，盡量避免船舶滯留；在船舶滯留量較多時，出動巡航艇進行航道巡查，指揮船舶安全停靠，避免和消除了一些安全隱患。

（三）、加強基層安全管理，增加對安全知識學(xué)習(xí)、技能培養(yǎng)、做好各種考核記錄。責(zé)成安全員了解安全現(xiàn)場，檢查排查安全隱患，制定可行有效的預(yù)防措施。

（四）、完善應(yīng)急預(yù)案，并組織進行應(yīng)急預(yù)案演練。盡快完善應(yīng)急預(yù)案中的不足，并在相應(yīng)的預(yù)案中增加醫(yī)療救援、警匪救助聯(lián)系方式，補充救援小組成員的聯(lián)系方式。補充辦公區(qū)域消防應(yīng)急預(yù)案，收費處應(yīng)急預(yù)案，并且作好應(yīng)對各種突發(fā)事件救援的準備。

（五）、集中排查用電線路老化、整理不到位現(xiàn)象，并逐一更換、整理。不能解決的線路整理問題上報市局。在配電室、鍋爐房、倉庫、消防器材存放地等重點部位張貼安全標志。對沒有電工證的電工、辦理相關(guān)證件，保證持有效證件上崗，或更換有證人員進行安全操作。

通過這次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了安全隱患，制定了整改措施并逐步整改落實，有力地促進了工作。我們將以這次調(diào)研為契機，對安全工作常抓不懈，進一步完善安全管理規(guī)章制度，重點抓好落實，確保安全形勢穩(wěn)定，為建設(shè)“平安航運”、“平安船閘”奠定堅實的基礎(chǔ)！