1月29日金邊發(fā)生針對(duì)泰國(guó)的嚴(yán)重騷亂事件，加深了黨派之間的相互猜忌。2月18日，奉辛比克黨主席拉納烈的顧問(wèn)奧沙拉迪在金邊被殺，奉黨反應(yīng)強(qiáng)烈。隨著大選帷幕拉開，主要政黨之間競(jìng)爭(zhēng)激烈。4月24-25日，人民黨召開全國(guó)特別代表大會(huì)，通過(guò)了該黨2003-2008年施政綱領(lǐng)，提名洪森為新首相候選人，重申將與拉納烈領(lǐng)導(dǎo)的奉辛比克黨繼續(xù)合作組成聯(lián)合政府。5月17日，柬大選政黨和候選人報(bào)名登記結(jié)束，23個(gè)政黨、1500多名候選人報(bào)名參選。5月21日，拉納烈重申將領(lǐng)導(dǎo)奉黨奪取大選勝利，出任新首相。6月22日，洪森首相呼吁各政黨共創(chuàng)自由、公正、無(wú)暴力的選舉環(huán)境。6月26日，人民黨召開建黨52周年暨競(jìng)選動(dòng)員大會(huì)，黨主席謝辛重申洪森是該黨新首相唯一人選，洪森表示大選后人民黨將視各黨的忠誠(chéng)度選擇執(zhí)政伙伴。

　　7月27日，柬第三屆全國(guó)大選如期舉行，角逐國(guó)會(huì)123個(gè)議席。投票日氣氛平靜，秩序井然，527萬(wàn)選民在全國(guó)12826個(gè)投票站踴躍投票，投票率高達(dá)83%。來(lái)自日、澳、歐盟、美、越等國(guó)及柬近萬(wàn)名觀察員監(jiān)督投票和計(jì)票過(guò)程，對(duì)選舉組織工作給予肯定。8月1日，奉黨和森黨發(fā)表聯(lián)合聲明，指責(zé)大選計(jì)票不公正。8月4日，拉納烈和森朗西簽署協(xié)議，宣布奉、森兩黨結(jié)成“民主聯(lián)盟”，在回應(yīng)選舉結(jié)果、處理立法和行政機(jī)構(gòu)危機(jī)等重大問(wèn)題時(shí)協(xié)調(diào)立場(chǎng)，一致對(duì)外。同日，洪森表示，人民黨早已決定他是唯一新首相人選，人民黨贏得大選，他理所當(dāng)然要繼續(xù)擔(dān)任首相。拉納烈表示，新一屆政府應(yīng)由人、奉、森三黨聯(lián)合組閣。森朗西表示，組建新政府條件有二，一是人民黨更換其首相候選人，二是人、奉、森三黨聯(lián)合執(zhí)政。

　　8月8日，選舉初步結(jié)果公布，人民黨獲得244萬(wàn)張選票，得票率為47.35%；森朗西黨得票113萬(wàn)張，得票率為21.87%；奉辛比克黨得票107萬(wàn)張，得票率為20.75%。當(dāng)日，人民黨主席謝辛發(fā)表告同胞書表示，人民黨承認(rèn)選舉結(jié)果，將組建由洪森任首相的新一屆聯(lián)合政府。奉黨指責(zé)大選存在諸多不正?，F(xiàn)象，未能在自由、公正與透明條件下進(jìn)行，奉黨不承認(rèn)大選結(jié)果。森朗西黨也拒絕承認(rèn)大選結(jié)果。8月22日，“民主聯(lián)盟”召開會(huì)議，推舉拉納烈任聯(lián)盟主席，森朗西任第一副主席，通過(guò)了聯(lián)盟內(nèi)部章程和宗旨，并決定制定“聯(lián)盟”的戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃。8月23日，拉納烈以“民主聯(lián)盟”主席名義致函人民黨主席謝辛，表示愿同人民黨就解決目前組閣僵局、成立三黨聯(lián)合政府進(jìn)行談判。8月25日，洪森表示，人民黨是勝選政黨，該黨授權(quán)他同國(guó)會(huì)中占有席位的一個(gè)政黨就合作組閣進(jìn)行談判，另一黨將作反對(duì)黨。人民黨不同意組建三黨聯(lián)合政府。8月30日，選舉正式結(jié)果公布，與初步結(jié)果一致，人、奉、森三黨分別獲得國(guó)會(huì)73、26、24個(gè)議席。9月27日，新一屆國(guó)會(huì)在西國(guó)王的代表、參議院主席謝辛主持下開幕，人民黨全體議員到會(huì)，奉、森兩黨議員抵制。10月4日，西國(guó)王在王宮主持新國(guó)會(huì)議員宣誓就職儀式，人、奉、森三黨123名當(dāng)選議員全體出席。柬新一屆國(guó)會(huì)正式成立，但組閣僵局持續(xù)。11月5日，西國(guó)王在王宮主持人、奉、森三黨會(huì)談，人民黨主席謝辛和副主席洪森，奉黨主席拉納烈和秘書長(zhǎng)西里武，森黨主席森朗西出席。三黨就新國(guó)會(huì)和政府權(quán)力分配達(dá)成協(xié)議：國(guó)會(huì)主席由拉納烈擔(dān)任，第一、第二副主席由人民黨擔(dān)任，森黨擔(dān)任第三副主席。新政府由三黨聯(lián)合組建，洪森擔(dān)任首相，設(shè)四名副首相，人民黨兩名，奉、森兩黨各一名，三黨按6：2：2的比例分配內(nèi)閣部委職位。三黨還決定成立兩個(gè)聯(lián)合工作組，負(fù)責(zé)修訂國(guó)會(huì)內(nèi)部章程，起草新政府施政綱領(lǐng)，協(xié)調(diào)內(nèi)閣部門設(shè)置和政府及國(guó)會(huì)人事安排。三黨協(xié)議的達(dá)成，為打破大選后組閣僵局邁出了重要一步。

　　【憲法】柬埔寨現(xiàn)行憲法系于1993年9月21日經(jīng)柬制憲會(huì)議通過(guò)、由西哈努克國(guó)王于同年9月24日簽署生效。1999年3月4日，第二屆國(guó)會(huì)通過(guò)憲法修正案，新憲法由原來(lái)的14章149條增至16章158條。憲法規(guī)定，柬埔寨的國(guó)體是君主立憲制，實(shí)行自由民主民主制和自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，立法、行政、司法三權(quán)分立。國(guó)王是終身制國(guó)家元首、武裝力量最高統(tǒng)帥、國(guó)家統(tǒng)一和永存的象征，有權(quán)宣布大赦，在首相建議并征得國(guó)會(huì)主席同意后有權(quán)解散國(guó)會(huì)。國(guó)王因故不能理政或不在國(guó)內(nèi)期間由參議院主席代理國(guó)家元首職務(wù)。王位不能世襲，國(guó)王去世后由首相、佛教兩派僧王、參議院和國(guó)會(huì)正副主席共9人組成的王位委員會(huì)在七日內(nèi)從安東、諾羅敦和西索瓦三支王族后裔中遴選產(chǎn)生新國(guó)王。

　　【國(guó)會(huì)】國(guó)會(huì)是柬埔寨國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和立法機(jī)構(gòu)，每屆任期5年。首屆國(guó)會(huì)成立于1993年，由120名議員組成，其中奉辛比克黨人58，人民黨51人，佛教自由民主黨10人，莫里納卡黨1人。人民黨主席謝辛（CheaSim）任國(guó)會(huì)主席。國(guó)會(huì)下設(shè)九個(gè)專門委員會(huì)。第二屆國(guó)會(huì)成立于1998年9月，由122名議員組成，其中人民黨64人，奉辛比克黨43人，森朗西黨15人。人、奉兩黨聯(lián)合執(zhí)政，森黨拒絕入閣，成為國(guó)會(huì)合法的反對(duì)黨。奉黨主席諾羅敦·拉那烈(NorodomRanariddh)任國(guó)會(huì)主席。第三屆國(guó)會(huì)成立于2003年10月，由123名議員組成，其中人民黨73人，奉黨26人，森黨24人。國(guó)會(huì)尚未選出領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　【參議院】首屆參議院成立于1999年3月25日，任期6年。參議院是國(guó)家立法機(jī)關(guān)，有權(quán)審議國(guó)會(huì)通過(guò)的法案。柬憲法規(guī)定，法案須經(jīng)國(guó)會(huì)、參議院、憲法理事會(huì)逐級(jí)審議通過(guò)后，最后呈西哈努克國(guó)王簽署生效。參議院主席禮賓順序排在國(guó)王之后、國(guó)會(huì)主席和政府首相之前，屬國(guó)家第二號(hào)領(lǐng)導(dǎo)人，在國(guó)王因故不能視事或不在國(guó)內(nèi)時(shí)任代理國(guó)家元首。本屆參議院由61名參議員組成（是國(guó)會(huì)議員人數(shù)的一半），人民黨31人，奉辛比克黨21人，森朗西黨7人，另2人由西哈努克國(guó)王任命。人民黨主席謝辛任參議院主席，奉黨成員西索瓦·吉萬(wàn)莫尼拉和涅本才分別任第一、第二副主席。下設(shè)9個(gè)專門委員會(huì)。

　　【政府】柬第三次全國(guó)大選后，因內(nèi)部分歧，新內(nèi)閣迄未組成，現(xiàn)政府繼續(xù)運(yùn)作。仍保持25個(gè)部和2個(gè)國(guó)務(wù)秘書處，82名內(nèi)閣成員。主要成員有：首相洪森(HunSen)、副首相韶肯(SarKheng)、托羅(TolLah)，國(guó)務(wù)大臣索安(SokAn)、迪班(TeaBanh)、吉春(KeatChhon)、賀南洪(HorNamhong)、盧萊斯棱(LuLaysreng)、洪遜霍(HongSunhuot)、尤霍格利(YouHockry)，翁斯里武（VengSereyvuth)。