從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度談農(nóng)民增收途徑

昵稱1553024 2010-08-29

展開全文

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度談農(nóng)民增收途徑

    摘要：近年，我國農(nóng)民收入增長緩慢，主要受制于廣大農(nóng)村單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程緩慢、非產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等因素。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、發(fā)展農(nóng)村市場體系、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，不斷提高農(nóng)民收入的主要途徑。
    一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收的關(guān)系
    改革開放二十多年來，我國實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過渡，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）以每年7％左右的增長速度持續(xù)穩(wěn)定增長，成為促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，在世界經(jīng)濟(jì)中一枝獨(dú)秀。目前我國已告別了短缺經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入了物質(zhì)產(chǎn)品比較豐富的時(shí)代。但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，出現(xiàn)了內(nèi)需不足、消費(fèi)增幅緩慢、民間投資跟進(jìn)不足等問題，具體表現(xiàn)為產(chǎn)品積壓、物價(jià)水平持續(xù)下降，這些都給我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長帶來了隱患。為此，自1998年起，我國實(shí)施積極財(cái)政政策，增加國債投資，帶動民間投資，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，擴(kuò)大和培育內(nèi)需。而我國的內(nèi)需不足，除消費(fèi)需求和投資需求不足以外，還有一個(gè)重要原因是供給結(jié)構(gòu)失衡，不能形成有效供給，因此，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    我國目前城鄉(xiāng)發(fā)展存在很大差距，農(nóng)民收入增長緩慢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡的問題仍然嚴(yán)重，屬于典型的以二元結(jié)構(gòu)為特征的不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡是造成近年來我國需求不足，經(jīng)濟(jì)增長速度回落的根本原因。只有繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)關(guān)系和收入分配結(jié)構(gòu)合理。對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，不僅是解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢的對策，更是解決農(nóng)民收入增長緩慢的有效途徑。
    經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“配第一克拉克定理”指出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即隨著人均國民收入水平的提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)人均國民收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動力便向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。勞動力在產(chǎn)業(yè)間的分布狀況，第一產(chǎn)業(yè)將減少，第二、三產(chǎn)業(yè)將增加。在克拉克看來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的動因是各產(chǎn)業(yè)部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必然出現(xiàn)的相對收入的差異。產(chǎn)業(yè)間相對國民收入，等于比較勞動生產(chǎn)率，即比較勞動生產(chǎn)率=該產(chǎn)業(yè)國民收入相對比重／該產(chǎn)業(yè)勞動力相對比重
    20世紀(jì)70年代以后，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢是：第一產(chǎn)業(yè)的相對國民收入（比較勞動生產(chǎn)率）在大多數(shù)國家都低于1，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的相對國民收入則大于1。農(nóng)業(yè)國民收入相對比重下降的程度超過了勞動力相對比重下降的程度。農(nóng)業(yè)勞動力相對比重的減少，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)國民收入相對比重的減少，是任何國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段上的普遍現(xiàn)象。第二產(chǎn)業(yè)國民收入相對比重和勞動力相對比重呈下降的趨勢，但變化不大，說明第二產(chǎn)業(yè)不可能大量吸收勞動力。第三產(chǎn)業(yè)的相對國民收入和勞動力的相對比重保持上升的勢頭，其比重都在50％以上，說明第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來越重要，并且具有很強(qiáng)的吸收勞動力的特性。
    根據(jù)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律，我國也必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整：調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)升級換代。
    二、農(nóng)民收入增長緩慢的原因分析
    （一）農(nóng)民收入增長面臨的新問題
    1．結(jié)構(gòu)性農(nóng)產(chǎn)品供給相對過剩。我國主要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，部分農(nóng)產(chǎn)品已由過去的總量絕對不足轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭炕酒胶?，告別了短缺時(shí)代。這說明農(nóng)民已不可能像以往那樣從增加農(nóng)產(chǎn)品供給中獲得更多的利益。
    2．糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)高于國際市場價(jià)格，通過  提價(jià)來增加農(nóng)民收入的可能性已很小。糧食價(jià)格高雖然有助于增加農(nóng)民的收入，但是無法通過不斷提價(jià)來增加農(nóng)民收入，預(yù)示著糧食生產(chǎn)的進(jìn)一步增長將使我國面臨糧食生產(chǎn)供過于求、糧食價(jià)格降低、農(nóng)民收入減少的巨大壓力。
    3．農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本偏高，難以在市場競爭中取得優(yōu)勢。我國人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水平低，往往以高投入、高產(chǎn)出為目標(biāo)，過分追求高產(chǎn)量而導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥使用劑量劇增，農(nóng)產(chǎn)品成本不斷上升，在市場上無價(jià)格優(yōu)勢，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，農(nóng)民收入增長形勢嚴(yán)峻。
    4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展受阻，農(nóng)民收入增加的主要渠道狹窄。20世紀(jì)90年代中期以后，在我國經(jīng)濟(jì)日益市場化、國際化的條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的缺陷如產(chǎn)權(quán)模糊、負(fù)債率高、管理水平低、技術(shù)落后、資金缺乏、社會負(fù)擔(dān)重等得不到有效的解決，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展陷入前所未有的困境。除個(gè)別科技含量高、轉(zhuǎn)制迅速徹底的以外，其他紛紛減產(chǎn)或倒閉。因此，對勞動力的需求彈  性迅速降低，使農(nóng)民收入驟減。
    （二）農(nóng)民收入增長速度減慢的原因
     1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整滯后于市場供求狀況的變化。在短缺的經(jīng)濟(jì)條件下，由于需求層次低，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品品質(zhì)低劣、經(jīng)濟(jì)效益差、農(nóng)民應(yīng)變能力弱的局面。隨著人們收入水平的增加，人們的需求發(fā)生了變化，開始追求質(zhì)量高級化、多樣化、營養(yǎng)化和方便化。面對這種變化，我們沒有適  時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加有效供給，減少無效供給，因此出現(xiàn)糧食價(jià)格回落和“賣糧難”等總量有余、結(jié)構(gòu)失  衡的矛盾，說明農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的矛盾的產(chǎn)生，是由于配套措施跟不上，農(nóng)民對市  場經(jīng)濟(jì)不熟悉，受傳統(tǒng)觀念影響大，技術(shù)、資金的制約等導(dǎo)致農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整跟不上市場需求結(jié)構(gòu)的變化，從而影響了  農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的快速提高。
    2．農(nóng)業(yè)的非產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率和比  較利益低下。我國農(nóng)業(yè)的非產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主要表現(xiàn)在：經(jīng)營規(guī)模狹小，以分散經(jīng)營為主，缺乏大企業(yè)，難以進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)  品加工；企業(yè)和農(nóng)戶之間的關(guān)系基本上是收購和被收購的關(guān)系，主要利益一般在工、商環(huán)節(jié)，農(nóng)民不是平均利潤的分享者，農(nóng)民在市場競爭中處于不利地位，市場風(fēng)險(xiǎn)基本上由農(nóng)民承受；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場以原產(chǎn)品居多，初加工產(chǎn)品多，附加值低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，比較利益很低；農(nóng)產(chǎn)品市場的開發(fā)滯后于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展，并已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的障礙；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手  段落后，以手工勞動為主，產(chǎn)品技術(shù)含量低。
     3．農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，農(nóng)業(yè)人口下降趨緩，影響了農(nóng)  民收入提高。近年來，農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱，成為農(nóng)民收入增長緩慢的一個(gè)重要原因。而現(xiàn)行的城市與農(nóng)村二元  戶籍制度，使城鄉(xiāng)居民在社會福利、價(jià)格補(bǔ)貼、勞動就業(yè)、生活方式、文化教育等方面有著較大的差異，農(nóng)村居民不能享受與  城市居民一樣的待遇。農(nóng)民不能向城市流動并在城市就業(yè)，農(nóng)業(yè)剩余勞動力就無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。這也是農(nóng)民收入增長緩慢的  深層次的制度性原因。
    4．政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持缺乏力度，措施和手段未能隨經(jīng)濟(jì)形勢變化而變化。農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要政府的保護(hù)和支持。市場機(jī)制為農(nóng)民提供了一個(gè)富有活力的引導(dǎo)機(jī)制和激勵機(jī)制，但市場機(jī)制在資源配置上也有著不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的種種缺陷，在市場失靈的領(lǐng)域，需要政府采取措施，發(fā)揮政府的職能，糾正市場失靈。但改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)增長，政府對農(nóng)業(yè)的投入從總量上看是逐年增長的，但增長比例呈下降趨勢。并且，政府對農(nóng)業(yè)的投入具有較大的隨意性，往往是豐收后國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入就下降，減產(chǎn)后對農(nóng)業(yè)的投入就增加。加入世貿(mào)組織后，我國農(nóng)業(yè)面臨很大挑戰(zhàn)，我國能否充分利用WTO有關(guān)農(nóng)業(yè)的有關(guān)政策對農(nóng)業(yè)進(jìn)行有效的保護(hù)，并使政府對農(nóng)業(yè)的投入固定化和長期化，將直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    5．農(nóng)民的社會負(fù)擔(dān)加重，影響了農(nóng)民收入的提高。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的主要原因有三：一是政府機(jī)構(gòu)冗員多，這是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的主要原因之一。我國現(xiàn)在平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供養(yǎng)近300人，按每人年工資7000元計(jì)算，僅工資這一項(xiàng)就是很重的負(fù)擔(dān)。二是農(nóng)村稅費(fèi)體制不完善，為地方政府增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)提供了條件。三是縣鄉(xiāng)兩級政府的事權(quán)過多，而財(cái)權(quán)沒有保障，也是造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的一個(gè)原因。農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，勢必減少農(nóng)民可支配收入。
    三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑
    （一）調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入
    我國農(nóng)民一直是低收入群體。在我國，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能取得社會平均利潤。因此，增加農(nóng)民收入有兩條路：一是農(nóng)民退出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，從事高收益行業(yè)；二是延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)民分得農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等領(lǐng)域的高附加值。前者表現(xiàn)為異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和正在開展的小城鎮(zhèn)建設(shè)，后者表現(xiàn)為大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，通過體制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)成為吸收農(nóng)村剩余勞動力的主力軍，特別是發(fā)展勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是解決農(nóng)村剩余勞動力的主要途徑。同時(shí)，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村商業(yè)、飲食、運(yùn)輸、服務(wù)和旅游等第三產(chǎn)業(yè)，也是吸納農(nóng)村剩余勞動力的新方向。當(dāng)越來越多的農(nóng)村剩余勞動力在第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)之時(shí)，農(nóng)民的收入就會增加。
    （二）調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因地制宜增加農(nóng)民收入
    1．優(yōu)化全國農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。西部地區(qū)土地遼闊，但多屬高原山脈，地勢陡峭、水資源貧乏、生態(tài)環(huán)境脆弱，不易發(fā)展種植業(yè)。因此，應(yīng)堅(jiān)持退耕還林、還草，讓環(huán)境休養(yǎng)生息，恢復(fù)生態(tài)平衡，再造一個(gè)山川秀美的西部地區(qū)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；中部地區(qū)自然條件相對較好，適合發(fā)展糧棉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，因此，應(yīng)在繼續(xù)搞好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，改良品種，提高質(zhì)量，并從單純的糧食生產(chǎn)向糧食的綜合加工發(fā)展，提高附加值；東部沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)資源條件好，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高，因此，應(yīng)以高強(qiáng)度、精細(xì)化開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源為手段，以高產(chǎn)出、高效益、生態(tài)平衡為目標(biāo)，率先在全國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)，應(yīng)充分利用地域優(yōu)勢，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。只有因地制宜，才能最大限度增加農(nóng)民收入。
    2．優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部各種比例關(guān)系。優(yōu)化種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的比例關(guān)系，適當(dāng)壓縮種植業(yè)比重，擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)比重；調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部糧、棉、油和其他經(jīng)濟(jì)作物的比例關(guān)系，適當(dāng)壓縮糧棉油種植面積，大力發(fā)展蔬菜、水果、蠶桑、苗木花卉等經(jīng)濟(jì)作物；調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部比例，發(fā)展特色養(yǎng)殖。靠養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物、特色養(yǎng)殖來增加農(nóng)民收入。
    （三）通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來增加農(nóng)民收入
    農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)觀念，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，首先，要加強(qiáng)龍頭企業(yè)的建設(shè)。龍頭企業(yè)代表著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動力的大小決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模和成效，也決定著農(nóng)產(chǎn)品加工的深度和廣度。因此，要從政策上支持龍頭企業(yè)，給予稅收上的優(yōu)惠。其次，要加大對農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。根據(jù)區(qū)域性特點(diǎn)，建立各種農(nóng)業(yè)基地，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，取得規(guī)模效益，同時(shí)，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造良好條件。通過國家投資、農(nóng)民投入、增加信貸資金投入和到資本市場融資等多渠道籌集資金，加大對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)基地的投資力度，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。
    （四）通過發(fā)展農(nóng)村市場體系，增加農(nóng)民收入
    我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問題，無論是農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)的階段性供過于求，還是品質(zhì)不完全適銷對路，或是農(nóng)民增產(chǎn)不增收等，本質(zhì)上都是市場問題。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要一個(gè)統(tǒng)一的、開放式、多層次、多渠道、競爭性的農(nóng)產(chǎn)品流通市場。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，首先要加強(qiáng)產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。在產(chǎn)地建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，可以解決農(nóng)民與市場在空間上隔離、在時(shí)間上不能有效銜接、過度依賴中間商銷售農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀，農(nóng)民可以直接進(jìn)入市場交易，從而有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。其次要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，必須制定嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有了嚴(yán)格的、科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中就可以有效地指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動，從一開始就杜絕劣質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，最終體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)農(nóng)民增收。最后要大力發(fā)展農(nóng)民流通組織。通過農(nóng)民自己的流通組織，可使農(nóng)民獲得更廣泛的農(nóng)產(chǎn)品信息，并且可以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易中的議價(jià)能力，從而增加農(nóng)民收入。
    （五）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民收入增加
    我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的滯后，阻礙了農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)村城鎮(zhèn)化滯后，致使大量農(nóng)業(yè)人口不能隨就業(yè)方式的改變而轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。農(nóng)民不放棄土地，造成人地關(guān)系的高度緊張，使農(nóng)村土地的規(guī)模經(jīng)營難以全面展開。大量過剩農(nóng)村勞動力滯留在農(nóng)村，還阻礙了農(nóng)業(yè)勞動方式的革新和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，不利于提高農(nóng)村勞動者的收入。因此，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，同時(shí)大力發(fā)展小城鎮(zhèn)中的第三產(chǎn)業(yè)，可有效增加農(nóng)民收入。
    （六）大力發(fā)展農(nóng)村科技和教育，有利于增加農(nóng)民收入
    我國農(nóng)業(yè)正經(jīng)歷著由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，非常重要的就是提高農(nóng)民的素質(zhì)。而要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)出知識型農(nóng)民，就要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，不僅要加大農(nóng)村教育的投資力度，還要把普及九年制義務(wù)教育作為農(nóng)村教育的重中之重。同時(shí)，注重對農(nóng)民的培訓(xùn)。具有較高素質(zhì)的農(nóng)民，才能掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而才有利于增加農(nóng)民收入。

本站是提供個(gè)人知識管理的網(wǎng)絡(luò)存儲空間，所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布，不代表本站觀點(diǎn)。請注意甄別內(nèi)容中的聯(lián)系方式、誘導(dǎo)購買等信息，謹(jǐn)防詐騙。如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容，請點(diǎn)擊一鍵舉報(bào)。

轉(zhuǎn)藏 分享

QQ空間 QQ好友新浪微博微信

獻(xiàn)花（0） +1

來自：昵稱1553024 > 《我的圖書館》

舉報(bào)/認(rèn)領(lǐng)