林業(yè)生產(chǎn)特點
        林業(yè)在國民經(jīng)濟建設(shè)、人民生活和自然環(huán)境生態(tài)平衡中，均有特殊的地位和作用。世界各國通常把林業(yè)作為獨立的生產(chǎn)部門，在中國屬于大農(nóng)業(yè)的一部分。林業(yè)生產(chǎn)以土地為基本生產(chǎn)資料，以森林（包括天 然林和人工林）為主要經(jīng)營利用對象，整個生產(chǎn)過程一般包括造林、森林經(jīng)營、森林利用3個組成部分，也是綜合性的生產(chǎn)部門。林業(yè)生產(chǎn)與作物栽培、礦產(chǎn)采掘等既有類似性，又不相同。它具有生產(chǎn)周期長、見效慢、商品率高、占地面積大、受地理環(huán)境制約強、林木資源可再生等特點。

        林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)

　　林業(yè)生產(chǎn)的主要任務(wù)是科學地培育經(jīng)營、管理保護、合理利用現(xiàn)有森林 資源與有計劃地植樹造林，擴大森林面 積，提高森林覆蓋率，增加木材和其他林 產(chǎn)品的生產(chǎn)，并根據(jù)林木的自然特性，發(fā)揮它在改造自然、調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風固沙、保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、防治污染、凈化空氣、美化環(huán)境等多方面的效能和綜合效益。 

        林業(yè)作用
　　林業(yè)在人和生物圈中，通過先進的科學技術(shù)和管理手段，從事培育、保護、利用森林資源，充分森林的多種效益，且能持續(xù)經(jīng)營森林資源，促進人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)。 

        林業(yè)的經(jīng)濟作用
        林業(yè)在國民經(jīng)濟建設(shè)、人民生活和自然環(huán)境生態(tài)平衡中，均有特殊的地位和作用。世界各國通常把林業(yè)作為獨立的生產(chǎn)部門，在中國屬于大農(nóng)業(yè)的一部分。林業(yè)生產(chǎn)以土地為基本生產(chǎn)資料，以森林（包括天然林和人工林）為主要經(jīng)營利用對象，整個生產(chǎn)過程一般包括造林、森林經(jīng)營、森林利用3個組成部分，也是綜合性的生產(chǎn)部門。林業(yè)生產(chǎn)與作物栽培、礦產(chǎn)采掘等既有類似性，又不相同。它具有生產(chǎn)周期長、見效慢、商品率高、占地面積大、受地理環(huán)境制約強、林木資源可再生等特點。林業(yè)生產(chǎn)的主要任務(wù)是科學地培育經(jīng)營、管理保護、合理利用現(xiàn)有森林資源與有計劃地植樹造林，擴大森林面積，提高森林覆蓋率，增加木材和其他林產(chǎn)品的生產(chǎn)，并根據(jù)林木的自然特性，發(fā)揮它在改造自然、調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風固沙、保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、防治污染、凈化空氣、美化環(huán)境等多方面的效能和綜合效益。 

        林業(yè)的發(fā)展
        堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。黨中央提出的構(gòu)建社會主義和諧社會，是全面落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的必然要求。眾所周知，森林和濕地是涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、提供清新空氣、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的源頭和根本，這兩個生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護都在林業(yè)工作的職責范圍之內(nèi)。林業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中承擔著光榮而艱巨的重大使命。加快林業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)建設(shè)，是實現(xiàn)人與自然和諧的根本途徑，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。　　當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入一個新的發(fā)展階段，我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，進一步完善發(fā)展思路，從實現(xiàn)全州經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從落實科學發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實要求出發(fā)，充分認識林業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和社會發(fā)展全局中的重要戰(zhàn)略地位，增強加快林業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感。 

　　一、我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)正處在“治理與破壞相持”階段改革開放以來，特別是近10年來，在黨中央政府的正確領(lǐng)導下，我國造林綠化事業(yè)取得了很大的成績，創(chuàng)造了巨大的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，發(fā)揮著越來越重要的作用。森林面積、蓄積量持續(xù)增長，森林質(zhì)量得到改善，林業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。這個相持階段有三個主要特點：　　        1、相持階段的脆弱性。以退耕還林為主的重點工程造林大都處于幼林階段，管護難度非常大，造林不成林極易反彈，不加強后續(xù)工程建設(shè)極易復歸舊態(tài)。

　　2、不確定性。由于整個經(jīng)濟社會發(fā)展尚處于一個重要的轉(zhuǎn)型期，影響林業(yè)發(fā)展的因素很多，如駕馭不好就會導致徘徊或倒退。

　　3、反復性。我們必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全國林業(yè)工作，在堅持人與自然和諧發(fā)展中，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：

　　①工作重點由實施層面向決策層面轉(zhuǎn)變；

　　②工作方法由戰(zhàn)術(shù)性性向戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變； 

　　③思維方式由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；

　　④工作成果由資源優(yōu)勢向生態(tài)優(yōu)勢加產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

　　二、以質(zhì)量為中心，努力提升我州造林綠化水平 

　　林業(yè)首先，要抓好生態(tài)工程建設(shè)。高標準高質(zhì)量地實施退耕還林、世行造林等林業(yè)重點工程。必須堅持按照中央提出的“總結(jié)經(jīng)驗、搞好規(guī)劃、完善政策、突出重點、循序漸進”的要求，繼續(xù)穩(wěn)步推進。對此，我們應(yīng)科學把握加快森林培植與強化資源培育的關(guān)系，抓住當前國家高度重視林業(yè)，加大林業(yè)投入的有利時機，全力加快造林綠化步伐，推進林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。一是在發(fā)展速度上，加快推進由單純追求數(shù)量向質(zhì)量和數(shù)量并重，突出質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，把質(zhì)量管理貫穿于林業(yè)建設(shè)的全過程，提高綠化的成效，鞏固綠化成果。二是在發(fā)展模式上，加快推進由單純的綠化向建設(shè)生態(tài)功能型的轉(zhuǎn)變，堅持走人與自然和諧發(fā)展的路子。三是在發(fā)展空間上，加快推進由單位轄區(qū)綠化向參與社會造林的轉(zhuǎn)變。積極履行改善生態(tài)環(huán)境的社會責任、法律職責和應(yīng)盡的義務(wù)，使全民義務(wù)植樹和生態(tài)工程建設(shè)走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。四是在組織管理上，加快推進由部門辦林業(yè)向社會辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。突出林業(yè)體制改革，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機制，促進部門義務(wù)植樹、機關(guān)庭院綠化美化、荒山荒地造林等方面的工作向更高層次發(fā)展。

　　三、以資源為依托，全力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè) 林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的兩個重要方面。不重視林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體地位和作用，林業(yè)的發(fā)展就會迷失方向；不重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林業(yè)就會失去持久的動力。林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)必須在建設(shè)和保護好生態(tài)的前提下，合理開發(fā)利用山地、林地、樹種和勞動資源，積極培育和壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。就我國而言，應(yīng)把退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入縣城經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，依托項目，借用外力，林企聯(lián)合，培育具有我國特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。 

        森林旅游
        國家林業(yè)局中國森林風景資源評價委員會派出由國家林業(yè)局森林公園管理辦公室副處長陳鑫峰、中國科學院植物研究所研究員李渤生、北京大學城市環(huán)境學院教授武弘麟組成的專家考察組，由林業(yè)集團公司森林經(jīng)營部主任李勇、副主任解亞春等領(lǐng)導陪同，對申報加格達奇國家級森林公園工作進行了為期四天的實地考察。

　　專家組實地考察了技術(shù)推廣站、林科所基地、北山公園、映山紅滑雪場、寒溫帶植物園等2個景區(qū)、30個景點，觀看了景區(qū)的影像資料，并對申報加格達奇國家級森林公園等事宜進行了座談討論。專家認為大興安嶺風景優(yōu)美，在公園建設(shè)方面，應(yīng)在保持原生態(tài)的基礎(chǔ)上，以自然為主，深刻挖掘內(nèi)涵，打造出具有大興安嶺特點的國家級森林公園。 

        林業(yè)管理
        一、依據(jù)《森林法》《森林防火條例》加強林木管護。

　　1、任何單位和個人采伐樹木要經(jīng)市級以上林業(yè)主管部門審批，并辦理"林木采伐許可證"方可按規(guī)定采伐，農(nóng)村居民采伐屋前屋后個人所有的零星樹木除外。

　　2、對盜伐、亂砍、濫伐毀壞林木者，根據(jù)《森林法》規(guī)定嚴加處罰，情節(jié)嚴重的要依法追究刑事責任。

　　3、嚴禁毀林開墾和毀林采石、挖沙、取土、修墳墓，違者責令停止違法行為，賠償損失，并根據(jù)森林法的規(guī)定給予處罰。

　　4、加強對野外用火的管理。在森林防火期間，嚴禁一切野外用火，對隨意燒荒、燒地堰、在林區(qū)和林場地帶吸煙、燒香、燒紙、燃放鞭炮等，尚未造成損失的，發(fā)現(xiàn)一起罰款30-50元，對過失引起山林火災者，尚未造成損失的，要限期更新造林，賠償損失，并處以50-500元的罰款，對故意縱火，情節(jié)嚴重的，要依法追究刑事責任。

　　二、林木采伐審批程序 

　　1、先由村委提出采伐樹木審批表，地點、樹種、采伐株數(shù)。有村委主任簽字并加蓋村委公章。

　　2、提交申請表后，有林業(yè)站組織人員現(xiàn)場清查，看是否和審批表的株數(shù)一致。

　　3、查后沒問題的，由林業(yè)站向分管領(lǐng)導匯報，領(lǐng)導批準后，申請表蓋林業(yè)站章、政府章。

　　4、由林業(yè)站向林業(yè)局提交審批表，由林業(yè)局組織人員現(xiàn)場清查，沒問題后由林業(yè)局分管局長簽字，到便民服務(wù)大廳辦理采伐許可證。

　　5、采伐證辦理后，村按采伐證采伐期限進行采伐。 

　　6、村進行樹木采伐，由林業(yè)站組織人員現(xiàn)場督查。 

　　三、承諾時限 

　　村審批采伐樹木，提交申請后，半月時間辦理完采伐審批手續(xù)。 

        林業(yè)資源保護
        保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，是生態(tài)州建設(shè)的主要目標，也是林業(yè)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。各級黨委、政府應(yīng)正確認識和統(tǒng)籌好保護與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立保護就是發(fā)展的觀念，堅持建設(shè)與保護并重、數(shù)量與質(zhì)量并舉，認真貫徹落實《森林法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等林業(yè)政策法規(guī)，嚴格執(zhí)法守法，嚴格依法行政，依法堅決制止亂排亂放、濫砍濫伐、毀林開荒和亂占耕地、林地、綠地的現(xiàn)象，切實維護森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定，不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果。要結(jié)合國家生態(tài)公益林項目和退耕還林封山育林項目實施，認真抓好退耕還林補植補造，搞好幼林撫育，防止森林火災，防治森林病蟲害，積極開展“退人還山”試點試范工作，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮出最大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。

        林業(yè)基金

    　國家林業(yè)局林業(yè)基金管理總站（簡稱基金總站）是由中編辦于1989年批復原林業(yè)部成立的具有行政管理職能的事業(yè)單位。1998年中央國家機關(guān)機構(gòu)改革后，明確基金總站為國家林業(yè)局直屬正司局級事業(yè)單位。2005年國家林業(yè)局核定基金總站下設(shè)7個處室，即綜合處、財務(wù)處、稽查一處、稽查二處、稽查三處、貸款管理處和生態(tài)補償基金管理處，并明確國家林業(yè)局林業(yè)基金管理總站（國家林業(yè)局林業(yè)重點工程稽查辦公室）的工作職能為：

　　配合國家林業(yè)局發(fā)展計劃與資金管理司(以下簡稱計資司)研究、完善中央森林生態(tài)效益補償基金制度的政策和措施，承辦中央森林生態(tài)效益補償基金使用的監(jiān)督檢查工作；配合計資司指導地方建立森林生態(tài)效益補償基金制度工作的開展。

　　配合有關(guān)部門及計資司研究擬定林業(yè)信貸政策、財政貼息政策和相關(guān)規(guī)章制度、管理辦法。指導林業(yè)治沙貼息貸款項目管理工作，具體包括貸款項目建議計劃的編制、下達及其監(jiān)督管理，貸款項目篩選、下達及監(jiān)督管理，組織指導地方林業(yè)治沙貼息貸款中央財政貼息資金的申報、審核、匯總工作；負責有關(guān)中央單位林業(yè)治沙貼息貸款財政貼息資金的審核、匯總、申報及監(jiān)督檢查工作。

　　配合計資司研究擬定林業(yè)重點工程資金稽查工作規(guī)章制度和工作計劃，承辦林業(yè)重點工程資金及有關(guān)專項資金的稽查工作，并提出處理意見和建議。

　　指導省級林業(yè)基金管理機構(gòu)和林業(yè)基金稽查機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作，負責相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓。

　　負責林業(yè)多種經(jīng)營周轉(zhuǎn)金的清理、回收和日常管理工作。

　　承辦國家林業(yè)局領(lǐng)導和局計資司交辦的其他事項。