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冷戰(zhàn)后美國(guó)霸權(quán)主義的新特點(diǎn)
韓玉貴 王域霞 [內(nèi)容提要]當(dāng)代美國(guó)的全球戰(zhàn)略，最突出的特征就是其強(qiáng)烈的霸權(quán)主義色彩。冷戰(zhàn)后美國(guó)的霸權(quán)主義既繼承了老牌霸權(quán)主義的傳統(tǒng)，又呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)。冷戰(zhàn)后的美國(guó)霸權(quán)主義是更具全球擴(kuò)張性的霸權(quán)；是“硬權(quán)力”與“軟權(quán)力”相結(jié)合的霸權(quán)；是以強(qiáng)大實(shí)力為支撐的制度化、機(jī)制化霸權(quán)。面對(duì)美國(guó)霸權(quán)主義出現(xiàn)的新特點(diǎn)，世界面臨新的挑戰(zhàn)。 冷戰(zhàn)后，美國(guó)霸權(quán)主義與傳統(tǒng)霸權(quán)主義相比，不僅繼承了老牌霸權(quán)主義的傳統(tǒng)，而且被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，呈現(xiàn)出新的時(shí)代特征。它更具有全球擴(kuò)張性，更注意“硬權(quán)力”與“軟權(quán)力”的結(jié)合，更強(qiáng)調(diào)秩序和價(jià)值觀，因而更具欺騙性和危險(xiǎn)性。 一、冷戰(zhàn)后的美國(guó)霸權(quán)主義是更具全球擴(kuò)張性的霸權(quán) 冷戰(zhàn)后的美國(guó)霸權(quán)主義更具全球擴(kuò)張性，這根源于美國(guó)國(guó)際關(guān)系理論中的現(xiàn)實(shí)主義及其基督教文化的擴(kuò)張性。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界局勢(shì)發(fā)生了令人矚目的變化，第二次世界大戰(zhàn)后維持了40余年的兩極格局瓦解，世界開(kāi)始進(jìn)入了一個(gè)新舊格局交替的過(guò)渡時(shí)期。美國(guó)作為冷戰(zhàn)遺留下來(lái)的惟一超級(jí)大國(guó)，其政策也在不斷調(diào)整，但崇尚權(quán)力政治仍然是其永恒不變的主題。正如美國(guó)著名國(guó)際關(guān)系學(xué)家漢斯•摩根索所指出的：“國(guó)際政治同其他政治一樣是為了權(quán)力而進(jìn)行的斗爭(zhēng)。無(wú)論國(guó)際政治的最終目標(biāo)是什么，權(quán)力總是它們的直接目標(biāo)。”斯派克曼認(rèn)為：“奪取權(quán)力的競(jìng)爭(zhēng)是人類關(guān)系的根本實(shí)質(zhì)。在國(guó)際事務(wù)的領(lǐng)域內(nèi)尤其如此。……其余一切都是次要的。因?yàn)榈阶詈笪┯袕?qiáng)權(quán)才能實(shí)現(xiàn)外交政策的目的。”冷戰(zhàn)后的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、對(duì)權(quán)力的追逐和建立世界超級(jí)大國(guó)的覬望使美國(guó)的霸權(quán)主義在冷戰(zhàn)后凸現(xiàn)其全球擴(kuò)張性的特征。 冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)霸權(quán)主義的主要目標(biāo)是阻止蘇聯(lián)擴(kuò)張、削弱蘇聯(lián)實(shí)力；主要實(shí)施范圍是在社會(huì)主義國(guó)家周邊地帶和地緣政治上重要的“中間地帶”；主要手段是軍事上的對(duì)抗與遏制。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)明確提出它的戰(zhàn)略目標(biāo)有兩個(gè)：一是美國(guó)必須發(fā)揮在全世界的“領(lǐng)導(dǎo)作用”，建立以美國(guó)為主導(dǎo)的“世界新秩序”；二是美國(guó)必須確保在進(jìn)入21世紀(jì)時(shí)，仍將是全世界最強(qiáng)大的國(guó)家。圍繞著這兩大目標(biāo)，美國(guó)逐步調(diào)整其全球戰(zhàn)略布局，并于1995年2月在《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中明確提出了美國(guó)謀求領(lǐng)導(dǎo)世界，要在世界范圍內(nèi)擴(kuò)展其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、美國(guó)的價(jià)值觀念和世界自由力量的戰(zhàn)略目標(biāo)，即“參與和擴(kuò)展戰(zhàn)略”。在此戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，美國(guó)利用其在軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的優(yōu)勢(shì)，把作為世界政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技和文化中心的世界“心臟地帶”——?dú)W亞大陸作為其全球霸權(quán)戰(zhàn)略的重點(diǎn)，并試圖依托北約和美日安保同盟，加緊構(gòu)筑由其主導(dǎo)的所謂全球安全體系。“參與和擴(kuò)展”戰(zhàn)略表明，美國(guó)的全球戰(zhàn)略不再是被動(dòng)地遏制某一敵對(duì)國(guó)家的擴(kuò)張，而是積極地向全世界擴(kuò)展美國(guó)的實(shí)力和影響；美國(guó)的目標(biāo)不再是與蘇聯(lián)爭(zhēng)霸世界，而是獨(dú)霸世界；美國(guó)全球戰(zhàn)略的實(shí)施也不再有特定范圍和限度，而是實(shí)施的空間范圍更廣，手段更多，目標(biāo)更大。 冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)認(rèn)為它主要面臨兩大威脅：第一是“新的大國(guó)崛起”，其結(jié)果必然威脅美國(guó)的霸權(quán)，引發(fā)地區(qū)不穩(wěn)定。第二是“戰(zhàn)略邊緣地區(qū)”的不穩(wěn)定形勢(shì)將影響到美國(guó)在核心地區(qū)的戰(zhàn)略利益。“因此，美國(guó)將歐洲、東亞和海灣地區(qū)確定為與美國(guó)安全利益生死攸關(guān)的地區(qū)，這是因?yàn)?，歐洲與東亞是有可能出現(xiàn)挑戰(zhàn)國(guó)并有可能爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的地區(qū)，而海灣地區(qū)的利益上要是石油與航道。這三個(gè)地區(qū)都是核心地區(qū)，因此歐洲的北約和東亞的日本自然就成為美國(guó)全球戰(zhàn)略的兩個(gè)重要的戰(zhàn)略支柱。美國(guó)政府非常明確地說(shuō)，歐洲對(duì)美國(guó)的安全至關(guān)重要，北約是美國(guó)參與歐洲事務(wù)的“錨”，美國(guó)在冷戰(zhàn)后將主要通過(guò)北約來(lái)行使對(duì)歐洲的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。而日本對(duì)于美國(guó)同樣重要，它是一只“遠(yuǎn)東之錨”。“美日同盟以及其他的雙方軍事同盟關(guān)系是美國(guó)在亞太地區(qū)或者說(shuō)主要是在東亞地區(qū)的安全機(jī)制的基石。“兩錨”戰(zhàn)略在冷戰(zhàn)后形成了美國(guó)在歐亞大陸“東有西進(jìn)、西有東擴(kuò)”的進(jìn)攻性戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。“從地緣戰(zhàn)略上看，美國(guó)在歐亞大陸西有北約東擴(kuò)，東有美日軍事同盟的‘西進(jìn)’，這種東西夾擊在地緣上對(duì)整個(gè)歐亞大陸形成向中心包抄和擠壓之勢(shì)，加之美國(guó)在海灣——高加索——里?！衼喌貛У臐B透和控制，可以說(shuō)，美國(guó)正在一步步實(shí)現(xiàn)它的先控制歐亞大陸進(jìn)而控制整個(gè)世界的戰(zhàn)略意圖。”1999年3月，北約在美國(guó)主導(dǎo)下成功地吸收了波蘭、匈牙利、捷克三國(guó)為新成員，完成了首批東擴(kuò)。2004年3月北約又成功地吸收了保加利亞、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、斯洛文尼亞、斯洛伐克七國(guó)為新成員，完成了第二批東擴(kuò)，使北約擴(kuò)大為26個(gè)成員國(guó)。北約東擴(kuò)的目的是顯而易見(jiàn)的，即鞏固冷戰(zhàn)勝利成果，搶在俄羅斯強(qiáng)大前消化東歐，防止俄羅斯東山再起；將北約邊界線推到俄羅斯和獨(dú)聯(lián)體邊境，增加西方世界的戰(zhàn)略縱深；通過(guò)增加新成員、擴(kuò)大北約的管轄范圍和職能，給因冷戰(zhàn)結(jié)束而缺少生氣的北約注入新的活力，以便美國(guó)繼續(xù)留在歐洲，充當(dāng)歐洲安全保護(hù)人的角色。 與此同時(shí)，在亞洲，美國(guó)強(qiáng)化了美日同盟。1994年4月15日，美國(guó)總統(tǒng)克林頓在訪問(wèn)東京時(shí)，同日本首相橋本龍?zhí)晒餐l(fā)表了《日美安全保障聯(lián)合宣言》，“重新定義”日產(chǎn)美安全保障體制。在防衛(wèi)范圍上，把日美安全保障體制由原來(lái)的主要“保衛(wèi)日本”轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛘麄€(gè)亞太地區(qū)；在防衛(wèi)對(duì)象上，把日美安保體制由原來(lái)的主要針對(duì)北方（前蘇聯(lián)）改變?yōu)橹饕槍?duì)東南方向；在防衛(wèi)方針上，把過(guò)去的“立足本土、專守防衛(wèi)”改變?yōu)?#8220;立足亞太、積極防御”；在地位和作用上，日本由原來(lái)的消極被動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)型，日本在日美安保體制中將承擔(dān)更多的防衛(wèi)責(zé)任，這也進(jìn)一步印證了霸權(quán)理論的“責(zé)任分擔(dān)說(shuō)”。1997年9月，美國(guó)又與日本簽訂了新防衛(wèi)合作指針，新指針明確規(guī)定了“在平時(shí)”、“在日本遭到武力侵略時(shí)”、“在亞太地區(qū)發(fā)生緊急事態(tài)時(shí)”美日兩國(guó)軍事合作的方式、程度、范圍及規(guī)模，這就意味著美日軍事同盟已由防御性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)攻性質(zhì)，軍事行動(dòng)范圍已從日本本土擴(kuò)展到整個(gè)亞太地區(qū)，甚至整個(gè)世界，進(jìn)而成為美國(guó)稱霸世界的工具。這也進(jìn)一步表明美、日在一系列領(lǐng)域擴(kuò)大了安全合作，日本將成為美國(guó)更可靠的盟友，在協(xié)助美國(guó)推行其全球戰(zhàn)略方面發(fā)揮更大的作用。此外，美國(guó)還進(jìn)一步密切了美韓、美澳、美泰、美新等軍事合作關(guān)系，并試圖“重返菲律賓”，美國(guó)還積極向中亞地區(qū)滲透。由此可見(jiàn)，美國(guó)試圖使冷戰(zhàn)時(shí)期它曾煞費(fèi)苦心建立起來(lái)的所謂“新月形”包圍圈“復(fù)活”，以對(duì)中國(guó)和俄羅斯這兩個(gè)它所認(rèn)定的“潛在對(duì)手”形成圍堵，從而實(shí)現(xiàn)其全球霸權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)。 二、冷戰(zhàn)后的美國(guó)霸權(quán)主義是“硬權(quán)力”與“軟權(quán)力”相結(jié)合的霸權(quán) 近現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系發(fā)展的歷史告訴我們，凡是搞擴(kuò)張、想稱霸的國(guó)家，都必須依靠其強(qiáng)大的軍事實(shí)力，并采取直接的軍事擴(kuò)張未謀求勢(shì)力范圍。美國(guó)向來(lái)是一個(gè)注重和崇尚實(shí)力的國(guó)家。冷戰(zhàn)后，作為世界上惟一的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)與歷史上其他霸權(quán)國(guó)一樣十分重視軍事實(shí)力在全球擴(kuò)張中的作用。 美國(guó)是當(dāng)今世界上惟一的超級(jí)軍事大國(guó)，也是冷戰(zhàn)結(jié)束后西方世界中國(guó)防開(kāi)支增長(zhǎng)幅度最大、增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家。1999年美國(guó)國(guó)防預(yù)算開(kāi)支達(dá)2762億美元，相當(dāng)于俄羅斯、英國(guó)、德國(guó)、日本和中國(guó)六個(gè)國(guó)家軍費(fèi)總和的1.67倍。轟炸南聯(lián)盟時(shí)，美國(guó)又追加軍費(fèi)117億美元。2004年美國(guó)眾議院批準(zhǔn)年度國(guó)防開(kāi)支為3687億美元。美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支的相當(dāng)部分用于新型武器裝備的研制與開(kāi)發(fā)。美國(guó)是世界上最早研制出核武器，并且是惟一使用過(guò)核武器的國(guó)家。冷戰(zhàn)結(jié)束后，盡管信息社會(huì)已經(jīng)來(lái)臨，軍事競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入信息化時(shí)代，但戰(zhàn)略核武器仍是奪取戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要“殺手銅”。20世紀(jì)90年代，克林頓政府決定繼續(xù)延續(xù)里根政府和布什政府在研制和部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)方面的計(jì)劃。于是美國(guó)不顧世界各國(guó)的反對(duì)，強(qiáng)行研發(fā)和試驗(yàn)彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（BMD），企圖打破全球戰(zhàn)略平衡，鞏固和發(fā)展美國(guó)在軍事方面的優(yōu)勢(shì)，為其謀求“霸權(quán)和平”的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。2001年，美國(guó)不顧國(guó)際社會(huì)的極力反對(duì)，正式宣布退出1972年美蘇兩國(guó)簽署的《反彈道導(dǎo)彈條約》（ABM），并宣布部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（NMD）。此外，還加緊同德、法、意、澳、以等盟國(guó)聯(lián)合研制美國(guó)戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系（TMD），在亞太地區(qū)計(jì)劃將日本、韓國(guó)和臺(tái)灣納入TMD體系。美國(guó)認(rèn)為只要建成TMD和NMD體系，俄羅斯以及其他國(guó)家的核打擊力量將處于“失能”狀態(tài)，美國(guó)將享有前所未有的戰(zhàn)略性進(jìn)攻和戰(zhàn)略性防御的雙重優(yōu)勢(shì)，從而為其在全球建立“霸權(quán)和平”的時(shí)代奠定戰(zhàn)略性基礎(chǔ)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年至1999年，美國(guó)依靠“一超”地位，在無(wú)強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的背景下，對(duì)外軍事干預(yù)達(dá)到56次，年用兵率是冷戰(zhàn)時(shí)期的一倍，尤其是美國(guó)對(duì)外軍事干預(yù)從1997年的5次增加到1998年的16次，其中影響較大的有1991年的“沙漠風(fēng)暴”行動(dòng)、1995年的波黑維和行動(dòng)、1998年末的“沙漠之狐”行動(dòng)以及1999年上半年借助北約對(duì)南聯(lián)盟進(jìn)行的長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多月的空中打擊。2003年3月17日美國(guó)又發(fā)動(dòng)了旨在推翻薩達(dá)姆政權(quán)、攫取石油等重要資源的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)?？傊?，近幾年來(lái)，美國(guó)對(duì)地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題或進(jìn)行軍事威懾，或進(jìn)行幕后指使和策劃，或直接出兵進(jìn)行武力干涉，這使美國(guó)成為推行全球“軍事干涉主義”最為猖獗的國(guó)家，充分顯示了美國(guó)的“硬權(quán)力”。 當(dāng)今世界，以實(shí)力謀取霸權(quán)仍然是美國(guó)新霸權(quán)主義的主要特征。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，尤其是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，人們的生活方式和思想觀念發(fā)生了深刻的變化，過(guò)去比較單一的霸權(quán)手段已不能滿足新的霸權(quán)的需要。即便像美國(guó)這樣超強(qiáng)的國(guó)家也根本不可能通過(guò)軍事方式控制整個(gè)地球，美國(guó)看到并且強(qiáng)烈地感受到了這一點(diǎn)。對(duì)伊拉克和對(duì)南斯拉夫的戰(zhàn)爭(zhēng)就是有力的證明，武力威懾與軍事打擊都沒(méi)有真正達(dá)到美國(guó)的意圖。于是，美國(guó)一直在尋求一條新的霸權(quán)途徑，這就是“硬權(quán)力”與“軟權(quán)力”相結(jié)合的方式。 顧名思義，“軟權(quán)力”是相對(duì)于“硬權(quán)力”而言的。最早明確提出這一概念的是美國(guó)的負(fù)責(zé)國(guó)家安全事務(wù)的助理國(guó)防部長(zhǎng)、現(xiàn)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院院長(zhǎng)約瑟夫•奈。在《美國(guó)定能領(lǐng)導(dǎo)世界嗎》一書(shū)中，約瑟夫•奈認(rèn)為，美國(guó)在當(dāng)今世界上不僅擁有經(jīng)濟(jì)和軍事等“硬權(quán)力”優(yōu)勢(shì)，而且還有文化、價(jià)值觀和國(guó)民凝聚力等“軟權(quán)力”優(yōu)勢(shì)。“硬權(quán)力”是通過(guò)經(jīng)濟(jì)胡蘿卜或軍事大棒施加影響；“軟權(quán)力”是通過(guò)精神和道德訴求，影響、誘惑和說(shuō)服別人相信或同意某些行為準(zhǔn)則、價(jià)值觀念和制度安排。歸根結(jié)底，“軟權(quán)力”是價(jià)值觀念、生活方式和社會(huì)制度的吸引力和感召力，是建立在此基礎(chǔ)上的同化力與歸制力。同時(shí)，約瑟•奈還特別強(qiáng)調(diào)“軟權(quán)力”在信息化時(shí)代的重要戰(zhàn)略意義。1999年他在《時(shí)代》周刊一篇題為“軟權(quán)力的挑戰(zhàn)”的文章中說(shuō)：“軟權(quán)力是一個(gè)國(guó)家的文化與意識(shí)形態(tài)訴求（Appeal）。它是一種通過(guò)吸引力而不是強(qiáng)力獲得理想結(jié)果的能力。它是通過(guò)讓別人信服他們應(yīng)該跟隨你或讓他們同意那種能夠產(chǎn)生你所需要的行為的標(biāo)準(zhǔn)（Norms）和制度（Institutions）來(lái)工作的。軟權(quán)力在很大程度上依賴信息的說(shuō)服力。如果一個(gè)國(guó)家可以使它的立場(chǎng)在其他人眼里具有吸引力，并且鼓勵(lì)其他國(guó)家依照尋求共存的方式加強(qiáng)界定它們利益的國(guó)際體制（Institutions），那么它無(wú)需擴(kuò)展那些傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和軍事資源。在今天這個(gè)全球信息時(shí)代，軟權(quán)力變得越來(lái)越重要。”同年《外交》雜志7—8月號(hào)上，他又以《重新界定美國(guó)國(guó)家利益》為題再次提醒美國(guó)決策者：“我們的價(jià)值觀念是重要的軟權(quán)力資源。硬權(quán)力和軟權(quán)力都是必不可少的，但在信息時(shí)代，軟權(quán)力正變得比以往任何時(shí)候更有影響力。” 和軍事打擊與威懾或經(jīng)濟(jì)封鎖與制裁等“硬權(quán)力”的形式與手段不同，美國(guó)“軟權(quán)力”的表現(xiàn)形式往往更溫和、更無(wú)形，但它的內(nèi)容卻比“硬權(quán)力”更為豐富和復(fù)雜，它的影響力也比硬權(quán)力更豐富和久遠(yuǎn)。不同的文化具有不同的價(jià)值取向，價(jià)值觀念是一切文化的核心。美國(guó)的價(jià)值觀念是美國(guó)政治文化的核心內(nèi)容，它根植于美國(guó)獨(dú)特的社會(huì)歷史。從華盛頓的“神圣之火”、杰弗遜的“民主理想”，到威爾遜的“十四點(diǎn)計(jì)劃”以及羅斯福的“四大自由”，都突出地展現(xiàn)了美國(guó)根深蒂固的價(jià)值觀念。美國(guó)的迅速崛起，又使美國(guó)人將其價(jià)值觀念絕對(duì)化，以為那是世界上最完美的價(jià)值觀，應(yīng)該在世界上推廣，讓全人類共享。“美國(guó)的價(jià)值觀使美國(guó)人自以為有義務(wù)向全世界推廣這些價(jià)值觀”。”因此，在此指導(dǎo)下，冷戰(zhàn)后美國(guó)以其強(qiáng)大的軍事實(shí)力為支撐，必要時(shí)通過(guò)有限的軍事打擊積極向外輸出其價(jià)值觀念，實(shí)行文化“侵略”和“擴(kuò)張”。 “文化擴(kuò)張”是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)美國(guó)“軟權(quán)力”個(gè)球擴(kuò)張的基本戰(zhàn)略。實(shí)行文化擴(kuò)張，通過(guò)價(jià)值觀念的輸出支配國(guó)際政治秩序，是美國(guó)實(shí)現(xiàn)霸權(quán)戰(zhàn)略的基本手段。近年來(lái)，美國(guó)采取多種方式進(jìn)行文化擴(kuò)張，或筑起文化堡壘，大力開(kāi)拓和占領(lǐng)世界文化市場(chǎng)；或結(jié)合經(jīng)濟(jì)交流，在全球推行美國(guó)的文化、價(jià)值觀念和政治經(jīng)濟(jì)模式；或利用國(guó)際文化交流，大肆進(jìn)行文化擴(kuò)張和滲透；或強(qiáng)化冷戰(zhàn)思維，以思想文化為陣地，對(duì)發(fā)展中國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行一場(chǎng)規(guī)?？涨暗?#8220;沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”。總之，美國(guó)“軟權(quán)力”擴(kuò)張的實(shí)質(zhì)是利用美國(guó)在意識(shí)形態(tài)的廣泛傳播和美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，將其他國(guó)家納入到美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系中來(lái)，遵守美國(guó)所倡導(dǎo)的國(guó)際機(jī)制、規(guī)則、秩序，成為美國(guó)意義上的守規(guī)矩、負(fù)責(zé)任的國(guó)家，從而不對(duì)美國(guó)的霸權(quán)地位和霸權(quán)體系構(gòu)成挑戰(zhàn)。 冷戰(zhàn)后新形勢(shì)下的美國(guó)霸權(quán)已經(jīng)不同于以往歷史上的霸權(quán)，其差別就在于美國(guó)不僅積累起了龐大的物質(zhì)力量，保持著強(qiáng)大的“硬權(quán)力”資源，而且還借助其特殊的文化與歷史背景、龐大的傳播體系和信息革命的有力推動(dòng)，構(gòu)造起了強(qiáng)有力的精神或文化力量，開(kāi)拓出豐富的“軟權(quán)力”資源，從而使美國(guó)霸權(quán)不僅具有強(qiáng)大的物質(zhì)上的威懾力量，而且還具有無(wú)所不在的精神上的穿透力。美國(guó)“軟權(quán)力”的戰(zhàn)略輻射和無(wú)形擴(kuò)張——“美國(guó)化”與全球化進(jìn)程相互推動(dòng)，正在把美國(guó)的影響滲透到地球的每一個(gè)角落，從而使美國(guó)成為真正意義上的全球性霸權(quán)國(guó)。 三、冷戰(zhàn)后的美國(guó)霸權(quán)主義是以強(qiáng)大實(shí)力為支撐的制度化、機(jī)制化霸權(quán) 當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的一個(gè)重要特點(diǎn)就是日益制度化和有序化。隨著各國(guó)相互依存程度的不斷加深，國(guó)際制度的具體安排（規(guī)則、機(jī)制）在類型和數(shù)量上越來(lái)越多，滲透領(lǐng)域越來(lái)越廣，作用和地位愈益重要。 國(guó)際制度發(fā)展史是深深地打著霸權(quán)烙印的?；粮裨凇洞笸饨弧分杏羞@樣一段話，“似乎每一個(gè)世紀(jì)都會(huì)出現(xiàn)一個(gè)國(guó)家，這個(gè)國(guó)家具有用自己的價(jià)值觀改造整個(gè)國(guó)際關(guān)系的力量、意志、智慧和道德原動(dòng)力，這幾乎是一個(gè)自然規(guī)律。十七世紀(jì)的法國(guó)，在紅衣大主教黎塞留的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系之先河，這種國(guó)際社會(huì)以主權(quán)作為民族國(guó)家的基礎(chǔ)，以民族利益為最終目的。十八世紀(jì)的英國(guó)將均勢(shì)概念精確化，這一概念主導(dǎo)歐洲外交長(zhǎng)達(dá)二百年之久。十九世紀(jì)，梅特涅的奧地利重建了整體歐洲概念。而俾斯麥的德意志則摧毀了這一概念，并將歐洲外交變成一場(chǎng)強(qiáng)權(quán)政治的冷酷游戲。在二十世紀(jì)，美國(guó)是最具決定性，同時(shí)又自相矛盾地影響了國(guó)際關(guān)系的國(guó)家。”那么，霸權(quán)和國(guó)際制度是怎樣聯(lián)系起來(lái)的呢？ 羅伯特•吉爾平指出，霸權(quán)國(guó)建立霸權(quán)的手段或方式就是建立管理和控制國(guó)際事務(wù)、國(guó)際體系的各種國(guó)際制度，并威脅利誘其他國(guó)家參加，從而建立起自己的霸權(quán)體系。冷戰(zhàn)之后的美國(guó)外交政策就集中體現(xiàn)了以建立和主導(dǎo)國(guó)際機(jī)制謀求霸權(quán)的野心。 歷史上的霸權(quán)國(guó)家都曾試圖主要通過(guò)軍事力量和貿(mào)易手段實(shí)施全球性霸權(quán)，“但是，這些帝國(guó)中沒(méi)有一個(gè)是真正全球性的。甚至英國(guó)也不是一個(gè)真正的全球性大國(guó)。英國(guó)并未控制歐洲，而只是使歐洲的力量達(dá)到均勢(shì)”。大英帝國(guó)號(hào)稱“日不落”帝國(guó)，主要是通過(guò)建立殖民統(tǒng)治實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)土的占領(lǐng)，這種軍事統(tǒng)治方式難以逃脫“過(guò)渡擴(kuò)張”的衰敗結(jié)局。而美國(guó)霸權(quán)主義則有所不同。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，在“西強(qiáng)東弱”、“北強(qiáng)南弱”的國(guó)際力量對(duì)比態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的背景下，美國(guó)雖然尋求全球范圍的霸權(quán)，但并不希望表現(xiàn)得像歷史上的霸權(quán)國(guó)那樣以霸為道、以權(quán)強(qiáng)制，所以它提倡構(gòu)建“仁慈霸權(quán)”、“王道霸權(quán)”，其典型的做法就是加強(qiáng)制度霸權(quán)。所謂“制度霸權(quán)”就是指構(gòu)建在資本主義制度基礎(chǔ)上，通過(guò)西方國(guó)家在世界政治經(jīng)濟(jì)中的絕對(duì)主導(dǎo)地位體現(xiàn)出來(lái)的一種霸權(quán)形態(tài)。它包含兩個(gè)層面的涵義：一是利用國(guó)際規(guī)范、國(guó)際制度和機(jī)制來(lái)制約他國(guó)，維護(hù)自己的霸權(quán)利益；二是在這一霸權(quán)背后，往往不僅代表一個(gè)國(guó)家的利益，而是整個(gè)國(guó)際資本的利益，其中主要是發(fā)達(dá)國(guó)家的利益。制度霸權(quán)形態(tài)的存在與發(fā)展，根源于國(guó)際資本的擴(kuò)張、發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)相互依賴程度的日益加深以及發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展水平的逐漸趨同，同時(shí)也是美國(guó)在國(guó)際社會(huì)謀求領(lǐng)導(dǎo)地位的一 種現(xiàn)實(shí)的選擇。它使美國(guó)的霸權(quán)更趨合法化。具體做法是： 在政治領(lǐng)域，美國(guó)以“主權(quán)過(guò)時(shí)”、“人權(quán)高于主權(quán)”和“捍衛(wèi)人類普遍的價(jià)值觀”為主要理論支點(diǎn)，通過(guò)對(duì)不干涉內(nèi)政、主權(quán)至上等現(xiàn)有國(guó)際法基本原則的修正，使美國(guó)的武力處理國(guó)際事務(wù)的方式合法化；或在必要時(shí)，無(wú)需聯(lián)合國(guó)授權(quán)，可單獨(dú)采取干涉行為，這就為美國(guó)干涉別國(guó)內(nèi)政大開(kāi)了方便之門(mén)，使美國(guó)可以更加肆無(wú)忌憚地按照自己的意志“塑造”世界。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一方面美國(guó)試圖主導(dǎo)世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織，并對(duì)世界貿(mào)易組織進(jìn)行控制，從而影響世界經(jīng)濟(jì)。如美國(guó)積極促進(jìn)世界貿(mào)易組織的建立，并按其意志確立新的世界貿(mào)易規(guī)則；1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)后，美國(guó)利用國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行對(duì)亞洲國(guó)家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了干預(yù)，使這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)在很大程度上置于美國(guó)的控制之下等。另一方面，美國(guó)又通過(guò)加快區(qū)域貿(mào)易自由化步伐，構(gòu)筑以它為中心的全球經(jīng)濟(jì)體系。比如，1992年10月，美國(guó)與加拿大、墨西哥簽訂了北美自由貿(mào)易協(xié)定，1994年北美自由貿(mào)易區(qū)正式建立，這就使美國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響擴(kuò)大到整個(gè)北美地區(qū)。同時(shí)，在美國(guó)的推動(dòng)下，北美、中美、南美的34個(gè)國(guó)家還決定建立一個(gè)北起阿拉斯加、南到火地島的“美洲自由貿(mào)易區(qū)”。并且在美國(guó)主導(dǎo)下，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）也走向了機(jī)制化軌道，這就為美國(guó)介入亞太提供了條件。在安全領(lǐng)域，美國(guó)通過(guò)維持和改造軍事同盟并積極參與多邊安全對(duì)話和磋商，謀求建立各種軍控和裁軍機(jī)制，成為美國(guó)主導(dǎo)世界安全事務(wù)的主要途徑。在核擴(kuò)散和武器擴(kuò)散方面，美國(guó)一方面繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)際不擴(kuò)散機(jī)制，從而使其控制的內(nèi)容越來(lái)越多，涉及的領(lǐng)域也越來(lái)越廣。另一方面，美國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)國(guó)際不擴(kuò)散機(jī)制主導(dǎo)的力度。如美國(guó)從自身利益出發(fā)推動(dòng)制定有關(guān)不擴(kuò)散規(guī)則、限制內(nèi)容等，并要求他國(guó)遵守。 從國(guó)際制度著手建立制度霸權(quán)已成為美國(guó)全球霸權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，這也是冷戰(zhàn)后國(guó)際進(jìn)程的一個(gè)重要特征。一般而言，任何制度的規(guī)則都將反映制度所覆蓋的所有成員（包括現(xiàn)實(shí)的和潛在的成員）的相對(duì)實(shí)力地位，這種地位限定了討價(jià)還價(jià)的空間，左右了交易的成本。因此，弱小國(guó)家常常淪為國(guó)際機(jī)制的較少受益者甚至“被壓迫者”。美國(guó)一方面通過(guò)大國(guó)協(xié)商，聯(lián)合西方盟國(guó)，誘壓新興或未來(lái)大國(guó)參與國(guó)際制度的制定，允許它們“搭便車(chē)”，使它們接受自己的制度安排；另一方面，又以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力為后盾，強(qiáng)迫弱小國(guó)家接受美國(guó)的游戲規(guī)則。這種典型的制度霸權(quán)在克林頓政府時(shí)期表現(xiàn)得尤為明顯。而小布什一上臺(tái)則表現(xiàn)出強(qiáng)硬的單邊主義傾向，但“9•11”事件之后，美國(guó)在協(xié)調(diào)大國(guó)關(guān)系上，又開(kāi)始向制度回歸。實(shí)際上，在冷戰(zhàn)后時(shí)代非對(duì)抗性的大國(guó)關(guān)系中，與赤裸裸的威脅相比，國(guó)際制度對(duì)霸權(quán)而言是一種極其有效的工具。因?yàn)椋瑢⒆约旱囊庵竞蛢r(jià)值觀用武力或經(jīng)濟(jì)脅迫的手段強(qiáng)加給其他國(guó)家，代價(jià)往往是高昂的，而通過(guò)制度的控制和引誘則能掩蓋其利己的實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)其行為的合法性，即制度作為強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治的工具，發(fā)生作用的方式不是直接控制，而是間接誘壓，從而達(dá)到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的目的。未來(lái)國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定與安全面臨著美國(guó)制度霸權(quán)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。 總之，冷戰(zhàn)后美國(guó)霸權(quán)主義是在全球化大背景下的一種更具擴(kuò)張性的霸權(quán)主義，一種更全面的、全方位的霸權(quán)主義。其最終目的是稱霸全球、建立以其為主導(dǎo)的單極世界秩序。 （《環(huán)球視野》摘自2006年第2期《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》） |
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