農(nóng)村婚姻家庭案件審理中存在的難點及對策

 

　　在國家農(nóng)業(yè)政策調(diào)整后，土地利益越來越受重視，在農(nóng)村離婚案件中，涉及土地承包經(jīng)營權分割請求越來越多，且情況復雜，難以處理。在目前的實踐中 ，各地法院做法也不一致，關鍵在于對涉及承包土地經(jīng)營權的分割問題是否屬于法院審理范疇的認識不一致。有的認為，當事人承包的土地所有權歸集體所有，不屬于夫妻共同財產(chǎn)，土地經(jīng)營權亦應由政府核發(fā)，故涉及土地承包經(jīng)營權的分割法院不應予以處理，而應由政府處理，有的認為土地承包經(jīng)營權屬于用益物權，屬于民法調(diào)整范疇，法院應予以處理，還有的認為應有條件的予以審理，即離婚案件當事人雙方對承包土地經(jīng)營權產(chǎn)生爭議后，經(jīng)當事人協(xié)商或經(jīng)法院調(diào)解達成協(xié)議的，可在離婚調(diào)解書或判決書中予以確認，達不協(xié)議的，不予處理，認為這樣既然可減少法院審判中的涉農(nóng)矛盾，也回避了土地承包經(jīng)營權分割中的難題。由于上述認識和理由不一致，造成 處理中千差萬別，而我國婚姻法及相關司法解釋對此并未作出明確規(guī)定，需要規(guī)范和統(tǒng)一。

 

二、解決問題的對策

　　筆者認為，造成上述問題的原因是多方面的，既有立法上的缺陷，也有離婚案件自身性質(zhì)和農(nóng)村的風俗習慣、社會環(huán)境有關，要從根本上解除上述問題，應采取以下對策予以建立或完善：

　　1、加強法制宣傳和廣大農(nóng)村推行婚姻價值觀的道德教育。

　　和諧的婚姻家庭是構建和諧社會的重要組成部分，在構建社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮著舉足輕重的作用，“家和萬事興”，離婚案件增多所帶來的負面效應和社會危害不可低估。要從源頭上來預防和控制離婚率的增長。當今在市場經(jīng)濟的影響下，傳統(tǒng)的倫理道德規(guī)范逐日漸成微，亟待建立新的價值觀念。要在農(nóng)村加強法制宣傳，大力推行婚姻價值觀的道德教育，倡導符合道德倫理的婚姻價值觀，摒棄影響婚姻和睦的不健康因素，幫助農(nóng)民樹立和形成正確的婚姻家庭觀念，以建立良好而美滿、穩(wěn)定的婚姻家庭，控制離婚率的增長。

　　2、建立多元化調(diào)處化解婚姻糾紛的機制

　　處理農(nóng)村婚姻家庭引發(fā)的糾紛，是一項社會的系統(tǒng)工作，需要多方參與。農(nóng)村的村民委員會和人民調(diào)解委員會要充分發(fā)揮自己的職能作用，對婚姻家庭中出現(xiàn)的矛盾要加大調(diào)解力度，分析產(chǎn)生糾紛的原因，耐心做夫妻雙方的思想工作，幫助雙方明白彼此間面臨的差異和改進溝通方式，鼓勵夫婦雙方努力維系婚姻，發(fā)揮家庭功能，減少婚姻中的沖突，即便通過調(diào)解雙方仍不合者，也可以通過調(diào)解將離婚的負面影響降到最低程度，人民調(diào)解委員會和基層組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的積極參與，可以有效避免夫妻雙方矛盾越來越大、裂痕越來越深，也能夠取得第一手資料。對于因一方有重婚、與他人同居、實施家庭暴力、有賭博惡習等情形引起離婚的，可幫助受害方舉證，為受害方作證，保護受害者的合法權益。法院在審理此類案件時，也要加強巡回審理力度，注重案件的社會效果，弘揚社會正氣，與基層組織互相配合，努力化解婚姻糾紛，消除影響婚姻穩(wěn)定的不安定因素。

　　3、法官應注重行使釋明權，把當事人舉證和法院調(diào)查有機結合起來。

　　上文筆者分析了當事人舉證難的現(xiàn)狀及原因，有人認為，要解決這些難題，應對婚姻法是否準予離婚的原則作修改，即準予離婚不以雙方夫妻感情確已破裂為標準，而以夫妻關系確已破裂屢標準，認為當事人既然到法院起訴離婚，就說明夫妻雙方感情有問題，夫妻感情破裂的可能性很大，法院在經(jīng)過調(diào)解后，如一方堅持離婚，確無和好可能的，雖然沒有相關證據(jù)予以證明，法院認為夫妻關系確已破裂，應準予離婚，對這些說法筆者認為不妥，在當前離婚率居高不下的情況下，放寬離婚的門檻，只會造成離婚率的增長，給社會造成更多的不安定因素，也不符合婚姻法的立法本意。而要解決當事人舉證難的問題，筆者認為一是要加大和注重行使釋明權，針對農(nóng)村廣大農(nóng)民法律意識薄弱的特點，用通俗易懂的語言，明確告知舉證責任及舉證范圍，列舉出離婚案件當事人應在哪方面提供證據(jù)，如何收集和提供證據(jù)，引導他們舉證；二是要把當事人“誰主張、誰舉證”和法院調(diào)查取證有機結合起來，法官要克服“坐堂問案”的思想，主動詢問當事人相關事實，使雙方主張、證據(jù)存在的矛盾、錯誤暴露出來，對方承認某些有利于另一方的事實，也減輕了另一方的舉證責任。法院審判追求的目標是實體公正，而不僅是程度公正，對當事人提供出證據(jù)線索，因自身原因不便于收集的，應指導當事人申請法院調(diào)查取證，法官應及時收集，必要時應到基層組織、左鄰右舍進行調(diào)查，掌握案件的真實情況，避免出現(xiàn)當事人重復起訴的怪圈。

　　4、降低無過錯方請求損害賠償?shù)拈T檻，保護無過錯方的合法權益。

　　無過錯方實現(xiàn)損害賠償困難的原因一是舉證難，二是立法上的缺陷，筆者認為要解決這些問題，一是對證明“與他人同居”這一事實采信上要從寬把握，不要過于苛刻，在無過錯方舉出初步證據(jù)和損害后果后，由對方就該初步證據(jù)如相關照片、錄像、書信、手機短信、悔過書，證人證言等作出合理解釋，或提供相反證據(jù)證明其不存在有過錯行為，否則推定其存在過錯，另外因為該種情形公開取證的難度很大，所以無過錯方提供的證據(jù)一般都是偷拍或偷錄的，根據(jù)最離高人民法院《訴訟證據(jù)若干問題的意見》的有關精神，這些證據(jù)只要不違反法律禁止性規(guī)定，不違反社會公共利益的社會公德，法院在審理時應予以采信。

　　婚姻關系不是單純的財產(chǎn)關系或契約關系，而是一種復雜的社會關系或倫理關系，夫妻關系中一方對對方享有絕對的、排他的、專有的感情寄托及性權利，這些是構成婚姻大廈的基石，實踐中有的人雖未與婚外異性“持續(xù)穩(wěn)定”地共同居住生活，但與婚外異性保持著經(jīng)常的不正當性關系，這種行為嚴重損害了夫妻感情，是造成夫妻感情破裂的最大殺手，因此，這種情況下無過錯方應享有請求損害賠償?shù)臋嗬９P者建議，應將“與婚外異性有性關系的”情形列入《中華人民共和國婚姻法》第四十六條的范圍，加大對無過錯方權利的保護。

　　5、建議修改關于彩禮返還的相關司法解釋。

　　筆者上文分析了《婚姻法解釋二》第十條第一款第（三）項存在的蔽端，認為這種不分當事人的過錯、不管結婚時間長短、采取一刀切的做法不符合農(nóng)村婚姻彩禮返還的實際情況，既然不科學也不合理，筆者認為，婚前給付，離婚時男方要求返還的，應區(qū)別不同情況對待，要考慮當事人雙方的過錯程度，引入過錯責任原則，要考慮雙方結婚時間的長短，考慮當事人的經(jīng)濟承受能力，根據(jù)上述情況的酌情予以返還。如結婚未滿一年的，可判決返還大部分彩禮，結婚未滿二年的，可判決返還少部分彩禮，二年以上如無特殊情況的，一般不應再予返還，也許有人擔心這樣會導致法官自由裁量權的濫用，但法官行使自由裁量權的尺度取決于法官的自身素質(zhì)及對法律的認識，可通過提高法官素質(zhì)等途徑解決，但不能因此犧牲一方應得的利益而保護一方不合理的利益，因此，筆者認為應將該條修改為：“婚前給付，離婚時給付人請求返還彩禮的 ，應根據(jù)雙方過錯程度、當事人結婚時間長短及當事人的經(jīng)濟狀況，酌情予以返還”。

　　6、應加大對農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權的保護。

　　《中華人民共和國婚姻法》第三十九條第二款規(guī)定：“夫或妻在家庭土地承包經(jīng)營中享有的權益等，應當依法予以保護，土地承包經(jīng)營權主體享有的權益，就是占有、使用、收益的權益，即為用益物權，在夫妻離婚時，這一用益物權是可分的，因此，法院在審理離婚案件中，應對涉及的土地承包經(jīng)營權的分割予以審理，保護農(nóng)村婦女的合法權益。我國農(nóng)村實行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，因各地發(fā)包的方式不同，當事人承包土地的時間與婚姻關系成立的時間不一致，造成在審理離婚案件時，對承包土地經(jīng)營權分割難度加大，情況復雜。因此在處理時，應根據(jù)不同情況區(qū)別對待：（1）、農(nóng)村婦女已實際耕種土地，但未與發(fā)包方簽訂農(nóng)業(yè)承包合同，亦未取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書，在這種情況下，法院不能用司法權確認土地承包經(jīng)營權，當事人就實際耕種的土地要求分割的 ，不予支持。對于婚后另一方戶口尚未遷入的，因其不是該集體經(jīng)濟組織成員，因此主張土地承包經(jīng)營權分割的 ，亦不應予以支持；（2）、簽有土地承包合同或持有土地承包經(jīng)營權證，在處理時，要強化調(diào)解，調(diào)解不成的，應當按照共有物的分割之民法原理進行分割，如果承包土地在分割后無損于其經(jīng)營價值，則可按照承包戶各成員的份額進行分割，同時考慮到子女撫養(yǎng)、當事人的身體狀況及經(jīng)濟能力等因素，合理進行分割，如分割有損于其經(jīng)濟價值，則應將承包土地歸一方經(jīng)營，另一方給予相應的經(jīng)濟補償。