干部考察工作是選拔任用干部的基礎(chǔ)工作和重要環(huán)節(jié)，干部考察工作的質(zhì)量直接關(guān)系到干部選拔任用的質(zhì)量。長期以來，我們在干部考察工作中已形成了一套行之有效的制度和方法，對加強干部隊伍建設(shè)起到了重要作用。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深入，干部考察工作也遇到了許多新情況、新問題，需要我們不斷地去探索和解決。
一、目前干部考察工作存在的主要問題
干部考察是干部管理中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，干部考察工作具有很強的政策性、程序性和操作性。中央下發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》（以下簡稱《條例》）是做好干部考察工作的根本指針。但目前在貫徹實施《條例》過程中，尤其在組織干部考察實踐工作中，還存在著不少的問題，主要有以下幾個方面：
第一，考察主體認(rèn)識有偏。主要反映在有些考察主體(包括考察者和談話對象等)缺乏對干部考察工作重要意義的深刻認(rèn)識，缺乏強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，對干部考察工作思想上重視不夠，工作上消極應(yīng)付。從考察者來看，有的把干部考察工作視為一項一般性的工作；有的把它當(dāng)作是領(lǐng)導(dǎo)選用干部的場面和形式；有的態(tài)度不積極，工作不認(rèn)真；有的談話技巧差，既不能創(chuàng)造和諧、融洽的氛圍，也把握不住談話內(nèi)容，結(jié)果勁費了不少，卻沒有獲得多少有價值的東西。從談話對象來看，有的認(rèn)為干部任免是組織上早已決定了的事，征求意見只是走走形式，說好說壞都一樣，對付一下就行了；有的則出于各種各樣的想法和考慮，思想上有顧慮，怕反映情況外傳后，被打擊報復(fù)，不敢反映真實情況；有的與考察對象關(guān)系好，一心一意要幫忙，反映情況都說好等等。所有這些，都給組織上準(zhǔn)確識人用人增加了難度。
第二，考察原則掌握不準(zhǔn)。主要反映在實際操作中，有的對干部任用，往往偏重于按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事，導(dǎo)致考察“走過場”；有的僅憑考察人員匯報說了算，而考察人員又囿于思維定勢，有時在實際考察中往往被一些表面現(xiàn)象所迷惑，在分析判斷時得出粗淺的甚至是不準(zhǔn)確的或錯誤的結(jié)論，導(dǎo)致考察匯報出現(xiàn)偏面性；有的只憑少數(shù)人的反映就匆忙下結(jié)論，征求群眾意見不廣泛，導(dǎo)致考察結(jié)果出現(xiàn)差異性，影響了干部任用的正確導(dǎo)向。
第三，考察內(nèi)容片面失全?！稐l例》第十七條規(guī)定：“考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的要求，全面考察其德、能、勤、績，注重考察工作實績。”但在實際操作中，存在著考察的內(nèi)容有時過分偏重于工作能力和工作實績，忽略了對被考察對象在思想政治和品德等方面情況的掌握了解；有的考察的范圍僅限于被考察人“八小時以內(nèi)”的工作圈，而忽略了對其“八小時以外”社交圈、生活圈等方面情況的考察；有的考察的層次僅限于對被考察人所共知的表面現(xiàn)象的考察，而忽略了對其一些深層次的比較隱秘的問題甚至是已暴露出來的蛛絲馬跡的深入調(diào)查。
第四，考察程序不夠規(guī)范。從考察環(huán)節(jié)看，并沒有嚴(yán)格履行《條例》第十九條規(guī)定的干部考察必須履行的基本程序，有簡單化、程式化和突擊性、臨時性的傾向，實用主義思想較為明顯；從考察時間看，往往集中在選拔任用之前和離任調(diào)任時，而對干部平時的表現(xiàn)考察了解較少；從接觸層面看，同領(lǐng)導(dǎo)干部層面接觸的多，同一般干部和群眾層面接觸的少。直接談話多，間接了解少；從考察方式看，聽干部自己述職和看書面總結(jié)的多，采取個別談話聽情況多，注重專項調(diào)查，廣泛聽群眾意見，了解上下左右方方面面情況的少。
二、原因分析
出現(xiàn)上述存在問題的主要原因：
第一，主體素質(zhì)上的局限性。從領(lǐng)導(dǎo)干部方面看，反映有一些領(lǐng)導(dǎo)對干部考察在思想上并沒有引起足夠的重視，對干部任用人選在考察前已經(jīng)有明顯的傾向性，并且意圖表露較明顯，結(jié)果出現(xiàn)上級領(lǐng)導(dǎo)的主觀判斷往往得到充分重視，而對考察意見有時卻不同程度地被否定、擱置或忽視，有時甚至領(lǐng)導(dǎo)意見即為考察意見。從考察人員方面看，考察人員對考察對象的好惡親疏和個人印象有時也可能潛在地影響了考察結(jié)論。另外，由于市場經(jīng)濟的負(fù)面影響，一些干部群眾的組織觀念淡化、功利化趨向增強，在反映情況、評價干部時，對干部負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的意識日趨淡薄，使得在干部考察時聽取真話、掌握實情的難度越來越大。
第二，操作方法上的缺陷性。干部考察還缺乏科學(xué)的考核評價體系。在對干部德、能、勤、績、廉幾個方面進(jìn)行考察衡量中對被考察者定性的指標(biāo)多，定量的指標(biāo)少，比較注重民主測評的情況、談話的情況、推薦的情況，缺少對被考察者在工作、生活、學(xué)習(xí)和品行方面的深層次方面問題的了解。同時，面對市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和開放程度的日益提高，干部活動范圍越來越廣的特點，干部考察缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次要求的各具特點的考察標(biāo)準(zhǔn)。因此，很難把握準(zhǔn)考察對象全部的、真實的表現(xiàn)。與此同時，從考察過程中所掌握的情況看，也有確定對象人選失誤，干部本人談話失實，他人評價反映失真，考察意見的形成失察等情況出現(xiàn)。
第三，制度執(zhí)行上的差異性。對干部考察有關(guān)制度的執(zhí)行不夠到位，有的部門單位在考察對象的產(chǎn)生及考察中，執(zhí)行有關(guān)干部考察制度不夠嚴(yán)格，沒有充分發(fā)揚民主，該到的程序沒到，該征求的意見沒征求，該集體研究的搞個人說了算，甚至事先確定好考察對象，使干部考察成了“例行公事”。同時，對于違反考察紀(jì)律的人員和行為并沒有按制度規(guī)定作嚴(yán)格的責(zé)任追究和紀(jì)律處分，使干部考察制度執(zhí)行出現(xiàn)偏差。
第四，群眾思想上的障礙性。群眾的不配合心理和思想障礙，主要有以下幾種：（1）害怕報復(fù)的畏懼心理。有些群眾對考察人員缺乏信任，擔(dān)心自己說的話影響了被考察人的升遷而遭到報復(fù)，因而不敢說真話。個別單位領(lǐng)導(dǎo)或被考察人在考察之前通過各種方式對群眾進(jìn)行提醒、暗示，左右群眾的意志，使一些群眾迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力和情面不敢講真話。（2）事不關(guān)己的應(yīng)付心理。有些群眾認(rèn)為，誰當(dāng)官與自己無關(guān)，何況自己一個平頭百姓，說了也白說，弄不好還會引火燒身，于是采取敷衍了事的態(tài)度。（3）順?biāo)浦鄣挠懞眯睦怼＿@種心理的人喜歡捕風(fēng)捉影，談話時處處揣摸分析“組織意圖”，按“組織意圖”反映情況。（4）借機泄憤的報復(fù)心理。平時因私人矛盾對被考察人心懷不滿，找不到報復(fù)的機會，待上級來人考察時就進(jìn)行借機報復(fù)。（5）自私狹隘的偏激心理。這種人不從大局出發(fā)考慮問題，而是以人劃線，憑個人好惡說話。（6）消極片面的逆反心理。認(rèn)為組織上用不用誰早已內(nèi)定，考察只是走形式，因而什么也不愿說；有的被考察對象平時表現(xiàn)差，群眾奈何他不得，上級考察時，群眾卻說他好話，其目的是希望他早日“升遷榮調(diào)”。
三、創(chuàng)新干部考察方法的對策思考
在新世紀(jì)，實現(xiàn)干部考察方法的創(chuàng)新，能夠為黨和國家選拔優(yōu)秀人才，為實現(xiàn)社會主義建設(shè)大業(yè)提供必要的組織保證；能夠從源頭上防止消極腐敗現(xiàn)象，從制度上凈化干部隊伍提供巨大的機制保證；能夠為實現(xiàn)干部隊伍的年輕化、知識化、專業(yè)化、革命化，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍提供有力的基礎(chǔ)保證；能夠為組織人事部門加強思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，提高干部考察工作質(zhì)量提供基本的制度保證。
近年來，各地根據(jù)中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行條例》，結(jié)合各自實際，制訂實施了加強干部考察工作的一系列制度和措施，先后建立推行了領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核制、政績公議制、任前公示制、試用期制、推薦署名制、考察公告制、考察結(jié)果反饋制和領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，以及干部考察責(zé)任制等，進(jìn)一步堅持和完善了民主推薦、民意測驗、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，并在實踐中不斷進(jìn)行創(chuàng)新，保證了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用質(zhì)量，促進(jìn)了干部隊伍建設(shè)。但在實際工作中，要使干部考察工作不斷適應(yīng)新形勢、新情況的需要，還要從以下幾方面進(jìn)行創(chuàng)新。
1、干部考察方法的觀念創(chuàng)新。
一是形成一個共識。即把干部的考察工作作為黨委及組織部門的一項硬任務(wù)，牢固樹立選拔任用德才兼?zhèn)涓刹康呢?zé)任意識。把貫徹執(zhí)行《條例》同學(xué)習(xí)貫徹江總書記“七一”重要講話相結(jié)合，從實踐“三個代表”的高度來充分認(rèn)識干部選拔任用及考察工作的重要性，加強對干部考察工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問干部選用和考察工作，組織部門要定期分析干部考察中存在的問題，及時研究對策，解決各種矛盾和問題。
二是確立一種思想。即把干部的考察工作作為組工干部的一項基本業(yè)務(wù)技能的思想，切實按照政治堅強、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精通、工作出色的要求，從堅持黨性觀念、提高政策業(yè)務(wù)水平和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)三個方面入手，不斷加強自身建設(shè)，提高干部考察工作水平。同時，要消除在干部考察中存在的一些思想顧慮，大力倡導(dǎo)一種敢于實事求是，公道正派，勇于對黨和事業(yè)、對干部和群眾負(fù)責(zé)的思想。
三是體現(xiàn)一種作風(fēng)。在干部考察工作中，能否廣泛聽取群眾意見，直接關(guān)系到我們能否選準(zhǔn)用好干部，因此，要以密切同人民群眾聯(lián)系為核心，認(rèn)真解決好干部考察中的群眾觀點、群眾路線問題。始終貫徹好黨的群眾路線，充分相信群眾，切實依靠群眾，努力做到用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。同時，要不斷提高群眾的參與程度，擴大群眾的參與范圍，不斷提高群眾的知情、參與程度和考察過程中的透明度，充分體現(xiàn)考察工作的民主意識。
四是突出一種意識。在干部考察工作中，要突出現(xiàn)代意識和創(chuàng)新意識?？疾旄刹恳e極推廣和運用現(xiàn)代科技成果，充分依靠現(xiàn)代科技手段和方法，運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、管理心理學(xué)等方法，全方位、多側(cè)面、快速、準(zhǔn)確地反映考察活動，揭示考察結(jié)果，推動考察成果最大限度地向工作成果轉(zhuǎn)化。同時，要學(xué)習(xí)借鑒國外對公務(wù)員測評方面的一些成功做法和經(jīng)驗，促進(jìn)干部考察符合時代和客觀實際。
2、干部考察方法的制度創(chuàng)新。
一是完善干部考察預(yù)告制度。即對擬提拔任用的干部作為考察對象，在考察前通過公告等形式進(jìn)行預(yù)告，公布考察時間期限、考察對象的基本情況、考察組成員情況和受理群眾意見的方式方法等情況?？疾祛A(yù)告期間，考察組負(fù)責(zé)接待和受理群眾來信來訪，安排專人接待受理信訪事項，對群眾反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實?？疾旃ぷ鹘Y(jié)束時，由考察組對調(diào)查核實的情況寫出書面報告。對群眾反映的問題，經(jīng)查屬實的要提出處理建議；對涉嫌重大違紀(jì)違法問題的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處。同時，對故意捏造事實誣陷他人、干擾考察工作的，進(jìn)行批評教育，嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
二是建立考察情況適度公開制度。對干部考察情況，應(yīng)選擇適當(dāng)形式向干部群眾作適當(dāng)?shù)墓_和反饋。并向群眾公開被考察對象的學(xué)歷、工作經(jīng)歷和工作業(yè)績、能力等有關(guān)情況。對擬任用的被考察對象，公布擬任職務(wù)崗位職責(zé)要求和崗位能力要求，以接受群眾的評判。
三是實行考察人員的資格認(rèn)證和持證考察制度。各級組織部門的考察人員應(yīng)由上級組織部門定期進(jìn)行組織考試和考核，對符合資格條件的考察人員核發(fā)考察工作證，并做到每三年或五年組織資格認(rèn)證一次。干部考察人員對考察對象進(jìn)行考察時，應(yīng)出示干部考察工作證，并向考察對象和談話對象說明考察目的任務(wù)和具體內(nèi)容要求。對未出示干部考察工作證而進(jìn)行干部考察工作的，談話對象有權(quán)予以拒絕。對在考察工作中出現(xiàn)重大失誤的組工干部應(yīng)取消考察資格。
四是建立領(lǐng)導(dǎo)干部差額考察制度。在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整和干部提任、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時，考察組對每個領(lǐng)導(dǎo)職位應(yīng)確定至少由2名或2名以上的考察人選進(jìn)行選優(yōu)，并把每個職位考察的2名候選人統(tǒng)一提交常委會進(jìn)行民主投票表決，確定最佳人選。
五是實施年度實績考核制度。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員每年都要具體制訂自己的年度工作指標(biāo)，并經(jīng)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、上級職能部門等研究確定后，把能夠反映領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員基本職能的內(nèi)容作為考核的基本項目，并把考核項目同目標(biāo)管理結(jié)合起來，在年初按責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解量化，做到年中進(jìn)行監(jiān)控，年末進(jìn)行考核，使年度評估的績效成為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要依據(jù)。
六是建立干部“八小時外”考察制度。在干部考察中，除了按《條例》要求對考察對象在思想政治素質(zhì)、工作能力水平、工作實績成效、廉潔自律、群眾基礎(chǔ)和工作作風(fēng)等五方面的情況進(jìn)行全面考察和準(zhǔn)確評價外，還要研究探索考察干部社交圈、生活圈等方面的有效辦法，通過個別談話、民主測評、走訪了解、問卷調(diào)查和設(shè)立監(jiān)督電話等方式，全面了解考察對象在工作時間以外的思想言論、行為表現(xiàn)、接觸范圍、興趣愛好等方面的情況。在具體考察中，可設(shè)計：“領(lǐng)導(dǎo)干部行為調(diào)查表”、“領(lǐng)導(dǎo)干部配偶（子女）所在單位調(diào)查表”等表格，請有關(guān)人員填寫。“領(lǐng)導(dǎo)干部行為調(diào)查表”主要調(diào)查項目為：領(lǐng)導(dǎo)干部個人愛好、遵紀(jì)守法、社會交往、家里來客、對群眾態(tài)度、與鄰居關(guān)系、利用職權(quán)辦事、婚喪嫁娶、住房裝修、家屬子女工作安排、灰色收入、生活作風(fēng)、夫妻關(guān)系、社會形象等內(nèi)容，每項內(nèi)容設(shè)3個欄目，由被考察對象單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、被考察對象本人及鄰居、傳達(dá)室、居委會人員等進(jìn)行打“√”填寫。“領(lǐng)導(dǎo)干部配偶所在單位調(diào)查表”主要內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)干部配偶到該單位工作的時間、進(jìn)入單位的方式、業(yè)余愛好、敬業(yè)精神、對單位領(lǐng)導(dǎo)及同事的態(tài)度、有沒有利用領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和影響牟取私利、干預(yù)政務(wù)、使用單位交通工具辦私事等。由被考察對象配偶所在單位領(lǐng)導(dǎo)、同事進(jìn)行填寫。
七是完善健全干部考察責(zé)任制。（1）建立干部考察保密制度。對干部考察、評價情況要嚴(yán)格保密，任何時候不得隨意透露考察情況，如不準(zhǔn)在考察工作中隱瞞或歪曲事實真相；不準(zhǔn)泄露考察工作情況，不得在非工作場合議論干部考察工作等。（2）建立干部考察回避制度。不準(zhǔn)參加與自己有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親關(guān)系及其他特殊關(guān)系對象的考察。（3）建立干部考察紀(jì)律制度。不準(zhǔn)接受考察對象、考察單位的宴請和安排的營業(yè)性的娛樂活動，不準(zhǔn)接受贈送的禮物，不準(zhǔn)借考察之便牟取個人私利。（4）建立干部考察人員的責(zé)任追究制度。對因工作責(zé)任心不強，作風(fēng)不深入，導(dǎo)致考察失實的，給予書面檢查或通報批評，并調(diào)離組織部門；對蓄意隱瞞事實真相，或者歪曲事實真相的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；在干部考察中出現(xiàn)的涉及考察對象的一些重大問題，如購置房產(chǎn)、入股投資、家庭要事、出國考察和參加社團等重大事項情況，被考察對象應(yīng)主動告知單位組織和考察工作組，不如實反映情況的一經(jīng)查實也要追究被考察對象的責(zé)任；對因考察方案制訂不嚴(yán)密，忽視了該了解到也能了解的問題而未能準(zhǔn)確掌握真實情況的，要區(qū)別不同情況進(jìn)行批評教育，或取消考察資格。
3、干部考察方法的體制創(chuàng)新。
一是形成共同協(xié)作的工作局面。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，干部的活動范圍越來越廣，涉及的領(lǐng)域越來越寬，社會交往越來越頻繁，社會對干部的影響也越來越大，過去傳統(tǒng)的封閉式考察方法已經(jīng)很難準(zhǔn)確了解到領(lǐng)導(dǎo)干部的實情，必須努力實現(xiàn)干部考察工作逐步從封閉向公開轉(zhuǎn)變，建立組織部門與紀(jì)檢、審計、信訪、公安、檢察、財稅、計劃等部門的聯(lián)席會議制度，形成多視角、全方位、立體化的考察評價體系，定期或不定期地分析干部情況，促進(jìn)相互溝通，做到共同交流和利用信息，切實改變過去那種由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的做法。
二是擴大干部考察工作的民主化程度。干部考察工作有其自身的特點和規(guī)律，需要充分信賴和依靠群眾，使之廣泛參與。民主測評和推薦干部要盡量擴大范圍。參加測評、推薦的人數(shù)越多，越易于顯示被考察干部在群眾心目中的“分值”高低，其結(jié)果也愈公正。因此參加測評的人員要盡可能多，測評的范圍要盡可能大，在條件許可的情況下，可以讓本部門、本單位的全體人員參加，同時，每次推薦、測評的情況要進(jìn)行公開，以提高推薦、測評透明度，增強和調(diào)動群眾對推薦、測評工作的信任度和積極性。在考察人員聽取群眾意見時要注意多層次、多渠道，并根據(jù)擬選任干部的不同特點要求，確定需接觸群眾的層面，各層面的代表要盡量多一些和合理一些，能充分代表民意。既要聽取考察對象上級主管部門的意見，還要征求其下屬單位的意見。既要到與考察對象業(yè)務(wù)往來較多的單位了解情況，還要聽取原單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、離退休老同志的意見。同時，針對目前部分群眾在干部考察中不愿參加、不愿說話、不說真話的心理情況，要認(rèn)真做好考察紀(jì)律的執(zhí)行工作、做好群眾心理的疏導(dǎo)工作，營造和諧的談話氣氛，提高群眾參與的積極性、民主性。
三是加強對干部考察人員的培訓(xùn)管理和紀(jì)律監(jiān)督?？梢酝ㄟ^崗位培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和專職培訓(xùn)等形式，加強對考察人員的政治、業(yè)務(wù)、職業(yè)道德培訓(xùn)教育，不斷提高干部考察人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下干部考察工作的需要。黨委和組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門對考察工作要實施有效監(jiān)督；下級機關(guān)和黨員、干部、群眾，對考察人員在考察工作中的違紀(jì)行為，可向上級黨委及組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行反映或檢舉。各級黨委和組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要十分重視群眾監(jiān)督，對反映出來的問題，按職權(quán)范圍及時進(jìn)行核查和處理。
4、干部考察方法的手段創(chuàng)新。
一是堅持考察經(jīng)?；?。要改變過去領(lǐng)導(dǎo)干部不換屆不考察，不離任不考察，不提拔不考察的做法，經(jīng)常性地對干部情況進(jìn)行調(diào)查了解，定期不定期地與有關(guān)部門聯(lián)系進(jìn)行協(xié)同考察，并實施專項考察、跟蹤考察，建立考察專項檔案，以避免過去那種終結(jié)式考察的弊端。
二是探索考察方式的多樣化。要在吸取傳統(tǒng)考察干部方式精華的基礎(chǔ)上，還可以采用局部測試、演講答辯、量化分析等多種靈活有效的方法，體現(xiàn)現(xiàn)代意識和創(chuàng)新精神，實現(xiàn)考察方法的多樣化。
三是擴大考察過程的民主化。在個人述職、民主測評、個別座談、調(diào)查核實等過程中，都應(yīng)提高群眾的參與程度，擴大群眾的參與范圍，增強考察過程中的透明度，體現(xiàn)考察工作的民主意識，并建立信息反饋系統(tǒng)。
四是注重考察手段的現(xiàn)代化。要充分考慮和利用現(xiàn)代化的多種媒體，如建立長期的考察熱線、專門網(wǎng)站、個人網(wǎng)頁，并可以運用系統(tǒng)論將考察的指導(dǎo)體系進(jìn)行分解、細(xì)化、量化，使傳統(tǒng)的考察方法和現(xiàn)代的考察手段更好地結(jié)合起來，克服手工操作的低效率和人為因素的弊端。