xxx工商行政管理局xx分局

案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告

分局：                                                  

2010年5月13日，我所群眾舉報(bào)，反映xxx醫(yī)院在xxx路與xxx路交叉口（xxx路兩側(cè)）發(fā)布未取得《醫(yī)療廣告審查證明》的醫(yī)療廣告。經(jīng)核實(shí)，同日經(jīng)分局批準(zhǔn)立案，分局指定xxx為案件主辦人、xxx為案件協(xié)辦人，組成案件調(diào)查組承辦此案件，經(jīng)調(diào)查取證現(xiàn)已終結(jié)，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：                                              

一、當(dāng)事人的基本情況：

當(dāng)事人：xxxx                               

二、調(diào)查時(shí)間

2010年5月13日至2010年6月2日

三、調(diào)查人員簽名

四、違法事實(shí)及證據(jù)

當(dāng)事人于2010年4月，委托他人在xx路與xx路交叉口（xxx路兩側(cè)）的公交站牌發(fā)布“消除意外，讓愛無憂…”為內(nèi)容的戶外醫(yī)療廣告。當(dāng)事人發(fā)布上述醫(yī)療廣告未取得《醫(yī)療廣告審查證明》。以上事實(shí)有下列證據(jù)證明：

1、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄⑴證明當(dāng)事人違法行為發(fā)生地在xxx市xx區(qū)xx路與xxx路口，我局對(duì)該案具有管轄權(quán)。⑵證明現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人發(fā)布醫(yī)療廣告的事實(shí)。

2、詢問筆錄：證明當(dāng)事人違法發(fā)布戶外醫(yī)療廣告的客觀過程，并與群眾舉報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查相互印證。

3、當(dāng)事人陳述說明：證明當(dāng)事人違法行為，確認(rèn)上述調(diào)查結(jié)果沒有異議。

4、現(xiàn)場(chǎng)照片：證明當(dāng)事人發(fā)布戶外醫(yī)療廣告的事實(shí)。

5、戶外醫(yī)療廣告樣本：證明當(dāng)事人提供的廣告樣本內(nèi)容與證據(jù)照片內(nèi)容相互印證。

6、公交媒體廣告上刊申請(qǐng)表：證明當(dāng)事人發(fā)布違法醫(yī)療廣告的開始時(shí)間及委托他人發(fā)布戶外廣告的事實(shí)。

7、當(dāng)事人醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件：證明當(dāng)事人主體資格。

8、委托書及被委托人身份證復(fù)印件：證明被委托人身份證明。

五、違法行為等次

當(dāng)事人違法行為事實(shí)清楚，鑒于能夠積極配合工商機(jī)關(guān)調(diào)查，如實(shí)提供證據(jù)，當(dāng)事人的違法行為確定為一般階次。

六、認(rèn)定依據(jù)

當(dāng)事人的上述行為，違反了《醫(yī)療廣告管理辦法》第三條“醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前申請(qǐng)醫(yī)療廣告審查。未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，不得發(fā)布醫(yī)療廣告。”之規(guī)定，屬于未取得《醫(yī)療廣告審查證明》擅自發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。

七、自由裁量理由

    依據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條“工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)違反本辦法規(guī)定的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》予以處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，可以并處一至六個(gè)月暫停發(fā)布醫(yī)療廣告、直至取消廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的醫(yī)療廣告經(jīng)營和發(fā)布資格的處罰。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者給予警告或者處以一萬元以上三萬元以下的罰款；醫(yī)療廣告內(nèi)容涉嫌虛假的，工商行政管理機(jī)關(guān)可根據(jù)需要會(huì)同衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門作出認(rèn)定。”規(guī)定的幅度，一般階次的應(yīng)處以1萬元以上2萬元以下的罰款。

八、應(yīng)受行政處罰的依據(jù)和處罰種類

依據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條“工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)違反本辦法規(guī)定的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》予以處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，可以并處一至六個(gè)月暫停發(fā)布醫(yī)療廣告、直至取消廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的醫(yī)療廣告經(jīng)營和發(fā)布資格的處罰。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者給予警告或者處以一萬元以上三萬元以下的罰款；醫(yī)療廣告內(nèi)容涉嫌虛假的，工商行政管理機(jī)關(guān)可根據(jù)需要會(huì)同衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門作出認(rèn)定。”的規(guī)定，我工商機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人應(yīng)在一萬以上三萬元以下的范圍內(nèi)裁量作出行政處罰。

九、處罰建議