針對(duì)當(dāng)前高等學(xué)校信息化建設(shè)中信息資源匱乏、數(shù)據(jù)環(huán)境混亂等問(wèn)題，如何有效地開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有的信息資源，首先必須做好“數(shù)字校園”建設(shè)的基礎(chǔ)工程——信息資源規(guī)劃(Information Resource Planning,IRP)。為此，從本期起我們和信息資源規(guī)劃的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者高復(fù)先教授共同策劃了關(guān)于“信息資源規(guī)劃”系列文章，以饗讀者。

　　許多高等學(xué)校投以巨資建立起來(lái)的校園網(wǎng)，除了展示學(xué)校主頁(yè)和提供一些信息查詢(xún)外，只是師生們上網(wǎng)(使用Internet)的工具和學(xué)校辦公(通知、公告等簡(jiǎn)單功能)的平臺(tái)；教學(xué)、科研、生產(chǎn)和后勤等領(lǐng)域的大量信息服務(wù)工作，并沒(méi)得到校園網(wǎng)的有力支持，計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)仍然處于分散開(kāi)發(fā)、自建自用狀態(tài)，“信息孤島”叢生，信息不能共享。在當(dāng)前“數(shù)字校園”建設(shè)的熱潮中，這種狀況使學(xué)校信息化主管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)者和廣大師生都不滿(mǎn)意，大家為找不到破解這一難題的辦法而著急。

　　我們的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，破解這一難題的策略方法，就是搞好信息資源規(guī)劃IRP。

　　“接口”不能解決問(wèn)題
　　學(xué)校教職員工基礎(chǔ)信息的統(tǒng)一管理，應(yīng)該是“數(shù)字校園”最基本的功能之一?？墒?，許多學(xué)校在校園網(wǎng)建設(shè)之前分散開(kāi)發(fā)的工資管理、人事管理和醫(yī)療健康管理等系統(tǒng)，以及在校園網(wǎng)建設(shè)之后繼續(xù)獨(dú)立開(kāi)發(fā)運(yùn)行的與教職員工相關(guān)的系統(tǒng)，都是“信息孤島”。教職員工經(jīng)常被要求在一些報(bào)表中重復(fù)地填寫(xiě)姓名、年齡、職稱(chēng)等信息；而從不同的應(yīng)用系統(tǒng)中查到的同一個(gè)人的信息，又往往是不一致的。

　　能否通過(guò)“接口”將這些“孤島”式的應(yīng)用系統(tǒng)集成起來(lái)呢？讓我們看一個(gè)簡(jiǎn)單的例子：某校工資系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)是按工資單建立的，張華的工資單編號(hào)是0124；人事系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)是按職工檔案建立的，張華的檔案編號(hào)是1306003。這樣，工資系統(tǒng)和人事系統(tǒng)的“接口”就是兩種編碼的參照表。人事系統(tǒng)查找張華工資數(shù)據(jù)的接口程序，是通過(guò)參照表將1306003轉(zhuǎn)換為0124進(jìn)行的；反之，工資系統(tǒng)需要查詢(xún)張華在人事系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，接口程序需要將0124轉(zhuǎn)換為1306003，才能檢索到張華的人事數(shù)據(jù)。

　　當(dāng)增加了職稱(chēng)管理系統(tǒng)和醫(yī)療管理系統(tǒng)之后，對(duì)四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，要想通過(guò)做“接口”實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成，就至少需要十二個(gè)接口。高校中的人力資源管理像這樣的“系統(tǒng)”會(huì)有十幾個(gè)，如果靠做“接口”實(shí)現(xiàn)相互連接，就需要做上百個(gè)“接口”。很顯然，靠做“接口”是不能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成的。

　　以IRP整合系統(tǒng)
　　信息資源規(guī)劃的任務(wù)就是要解決相關(guān)應(yīng)用項(xiàng)目的信息資源的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。通過(guò)這項(xiàng)工作，可以最大程度地提高數(shù)據(jù)的共享，使數(shù)據(jù)冗余最低。用主題數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)取代繁雜“接口”的數(shù)據(jù)環(huán)境，各應(yīng)用之間通過(guò)存取共享數(shù)據(jù)庫(kù)交換數(shù)據(jù)而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成，既簡(jiǎn)捷又科學(xué)。

　　由此，我們可以得到一個(gè)結(jié)論性的看法：系統(tǒng)集成的本質(zhì)是數(shù)據(jù)集成，即建立共享的主題數(shù)據(jù)庫(kù)；高等學(xué)校要實(shí)現(xiàn)教育信息化，校園網(wǎng)的建設(shè)不能停留在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的簡(jiǎn)單應(yīng)用階段，要在開(kāi)發(fā)利用教育信息資源方面下大氣力，要在校園網(wǎng)上建立教育信息資源網(wǎng)，通過(guò)信息的快捷流通和共享，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、生產(chǎn)和后勤等信息系統(tǒng)的集成。為此，必須首先搞好信息資源規(guī)劃。

　　高等學(xué)校的信息資源規(guī)劃是指對(duì)學(xué)校教育活動(dòng)所需要的信息，從產(chǎn)生、獲取，到處理、存儲(chǔ)、傳輸和使用進(jìn)行全面的規(guī)劃，它是教育信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。這是我們自上世紀(jì)80年代中期引進(jìn)F.W.Horton的信息資源管理(IRM)理論、William  Durell的數(shù)據(jù)管理(DA)和James Martin的信息工程方法論(IEM)等理論與技術(shù)，結(jié)合國(guó)情實(shí)踐而形成的一套科學(xué)、簡(jiǎn)明、實(shí)用的技術(shù)方案。

　　不論是哪一所高等學(xué)校，盡管信息資源規(guī)劃范圍和內(nèi)容有所不同，但基本方面和工作步驟是大致相同的：調(diào)查分析信息需求和數(shù)據(jù)流，制定信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，建立全域和各職能域的信息系統(tǒng)框架——功能模型、數(shù)據(jù)模型和信息體系結(jié)構(gòu)模型。

　　調(diào)查分析信息需求和數(shù)據(jù)流是按管理職能域進(jìn)行的最基礎(chǔ)的工作，包括整理、定義上網(wǎng)交流數(shù)據(jù)的格式和內(nèi)容，對(duì)內(nèi)外、上下數(shù)據(jù)流進(jìn)行量化分析。

　　信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是指開(kāi)發(fā)利用信息資源所必須遵循的最基本的標(biāo)準(zhǔn)——數(shù)據(jù)元素標(biāo)準(zhǔn)、信息分類(lèi)編碼標(biāo)準(zhǔn)、用戶(hù)視圖標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫(kù)表標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的建立，需要科學(xué)的理論指導(dǎo)、繼承已有的成果、扎實(shí)細(xì)致的工作和一個(gè)不斷改進(jìn)修訂的過(guò)程。

　　建立全域和各職能域的信息系統(tǒng)框架是在大量分析綜合工作的基礎(chǔ)上完成的，是按系統(tǒng)工程的思想方法，由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和系統(tǒng)分析人員共同從整體上構(gòu)思和把握的信息網(wǎng)絡(luò)/信息系統(tǒng)框架。其中功能模型是系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)框架，數(shù)據(jù)模型是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)框架，體系結(jié)構(gòu)模型是系統(tǒng)的功能和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)框架。

　　建立高等學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)/信息系統(tǒng)框架的目的，是使校領(lǐng)導(dǎo)、信息中心負(fù)責(zé)人(CIO)和信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員在全校信息化建設(shè)的總體規(guī)劃方面達(dá)成共識(shí)，制定發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施策略，全面推進(jìn)教育信息化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。高等學(xué)校的教育信息化——“數(shù)字校園”建設(shè)是大型復(fù)雜的社會(huì)-技術(shù)系統(tǒng)工程，需要組織各方面的人員參加，首先要搞好總體規(guī)劃，而總體規(guī)劃的核心與基礎(chǔ)則是信息資源規(guī)劃。為此，必須轉(zhuǎn)變“重硬輕軟，重網(wǎng)絡(luò)輕數(shù)據(jù)”的錯(cuò)誤觀(guān)念，學(xué)習(xí)信息資源規(guī)劃和信息組織技術(shù)，不論“數(shù)字校園”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了多少，或是已取得階段性成果，都要認(rèn)真組織一次正規(guī)的信息資源規(guī)劃，為已有應(yīng)用系統(tǒng)的整合提升和開(kāi)發(fā)新一代集成化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和智能化的信息系統(tǒng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　通過(guò)正規(guī)的信息資源規(guī)劃形成的信息資源規(guī)劃方案和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在高等學(xué)校教育信息化的奠基性作用如圖2所示：有了IRP方案-數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，就可以用來(lái)衡量已有應(yīng)用系統(tǒng)與標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的差距，找到整合提升的具體目標(biāo)；也可以用來(lái)衡量外來(lái)軟件系統(tǒng)的功能、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面是否符合我們的要求，完全符合要求就可以買(mǎi)進(jìn)來(lái)用，不符合要求的部分可以讓開(kāi)發(fā)商修改或定制；也可以組織新開(kāi)發(fā)，遵循方案標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)出來(lái)的信息系統(tǒng)，決不會(huì)再是新的“信息孤島”，而是“信息大陸”的一個(gè)板塊。

　　需頂層軟件工具支持
　　我們上述討論的信息資源規(guī)劃工作，實(shí)際上就是“數(shù)字校園”建設(shè)的“總體設(shè)計(jì)”或“頂層設(shè)計(jì)”的主體部分。這種頂層設(shè)計(jì)工作包括對(duì)大量復(fù)雜資料進(jìn)行分析整理，尤其是在眾多人員分小組進(jìn)行的過(guò)程中，需要保持定義與理解的一致性。資料的存儲(chǔ)、修改和后續(xù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)更需要規(guī)劃信息和知識(shí)的連續(xù)性。為此，需要有效的“頂層軟件工具”來(lái)支持，建立計(jì)算機(jī)化的文檔——信息資源元庫(kù)(Information  Resource Repository,簡(jiǎn)稱(chēng)IRR)。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件工具IRP2000net就是這樣一種工具軟件，它的推廣應(yīng)用已被國(guó)家科技部批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目。

　　該工具將信息資源規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和步驟方法“固化”到軟件系統(tǒng)中去，為規(guī)劃分析人員營(yíng)造緊密合作的環(huán)境，產(chǎn)生規(guī)范化的技術(shù)文檔。需要指出的是，信息資源元庫(kù)(IRR)決不是一般意義的“電子文檔”(文本或超文本文件)，而是經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴(yán)格設(shè)計(jì)的、具有穩(wěn)定性數(shù)據(jù)模型的“信息資源規(guī)劃信息與知識(shí)庫(kù)”。IRR是一種“活化的機(jī)內(nèi)文檔”，以它為核心的可視化、易操作程序?qū)⑿畔①Y源規(guī)劃工作的人工錄入、人機(jī)交互和自動(dòng)化處理的工作量比例變?yōu)?：2：7，因而能高質(zhì)量、高效率地支持信息資源規(guī)劃工作。