（一）命令

1、命令的用途：

（1）依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；

（2）宣布施行重大強制性行政措施；

（3）嘉懲有關(guān)單位及人員。

2、命令的種類：

（1）發(fā)布令（2）行政令（3）嘉獎令

4、命令的寫作：

         （1）發(fā)布令：

         標題：發(fā)令機關(guān)名稱或發(fā)令機關(guān)領(lǐng)導人職務(wù)名稱+文種，如：《中華人民共和國國務(wù)院令》。

         令號：位于標題下面，令號不按年度編排，而是從發(fā)令機關(guān)領(lǐng)導人任職開始編流水號，至任滿為止，下任另行編寫。

         正文：說明公布的法規(guī)名稱，通過或批準的機關(guān)或會議，通過或批準的時間及施行時間。

         落款：簽署發(fā)令機關(guān)領(lǐng)導人的職務(wù)名稱和姓名，然后注明發(fā)令日期。

（2）行政令：

         標題：發(fā)文機關(guān)名稱+主要事由+文種，如《國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》。

         正文：①說明發(fā)布命令的緣由，做到理由充足，使人信服；②寫出命令的具體內(nèi)容，包括強制性行政措施及執(zhí)行機關(guān)等，要                       求條目清晰，層次分明，便于執(zhí)行。

（3）嘉懲令：

         標題：發(fā)文機關(guān)名稱+主要事由+文種，如：《××省人民政府關(guān)于授予××同志“見義勇為先進分子”稱號的嘉獎令》；或              僅注明文種，即只有“嘉獎令”三個字。

         正文：包括嘉獎緣由、嘉獎事項、發(fā)出號召三個方面內(nèi)容組成。

5、寫作命令（令）的注意事項

         （1）內(nèi)容要符合有關(guān)法律和政策。

         （2）態(tài)度要鮮明。

         （3）文字要簡煉，結(jié)構(gòu)要嚴謹，中心要突出，語言要肯定。

         （4）發(fā)文機關(guān)要合乎要求。

（二）決定：

1、決定的用途：

決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。決定是一種重要的指揮性和約束性公文。

2、決定的寫法：

（1）標題：作出決定的機關(guān)或通過決定的會議名稱+決定的事由+文種，如：《××市關(guān)于平衡財政收支、嚴格財政管理的決定》。

（2）題注：會議通過的決定，要加上題注，說明這個決定是什么時間，在什么會議上通過的。

（3）正文：按其具體用途和內(nèi)容不同分為兩類：

①對重要事項作出安排的決定。主要有表彰決定、懲處決定、機構(gòu)設(shè)置決定、人事安排決定、授權(quán)決定及發(fā)布法規(guī)性事項的決定等。其正文包括兩部分，一是說明作出“決定”的根據(jù)和執(zhí)行名稱；一是分條寫明決定事項。

②對重大行動作出安排的決定。這是一種事先對某項重要工作的開展進行布置的決定，指揮性極強。正文通常包含兩層意思，即通過或制發(fā)決定緣由和決定的事項。

（4）結(jié)尾：重申要求，明確工作步驟或申明要求發(fā)出號召。

3、寫作決定的注意事項：

（1）要作好調(diào)查研究。

（2）要做到觀點鮮明。

（三）公告

1、公告的用途

公告適用于向國內(nèi)外宣布重要的事項或者法定事項。

2、公告的寫作：

（1）標題：

①發(fā)文機關(guān)+文種，如：《中國人民銀行公告》。

②發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《中國人民銀行關(guān)于進一步改革外匯管理體制的公告》。

（2）正文：大都只限于宣布具體事項。也有的公告正文相對復雜一些，即包括緣由或根據(jù)、事項和結(jié)語三項內(nèi)容。其常用“特此公告”作結(jié)或省去結(jié)語。

（四）通告

1、通告的用途

通告適用于公布社會各有關(guān)方面應為遵守或者周知的事項。

2、通告的寫作：

標題：

（1）發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《××市電話號碼升八位號前割接試驗通告》。

（2）發(fā)文機關(guān)+文種，如《監(jiān)察部的通告》。

（3）事由+文種，如：《關(guān)于招標的通告》。

（4）只寫公文名稱，也就是只有“通告”二字的標題。

正文：一般包括發(fā)布通告的目的或根據(jù)，通告事項及結(jié)語三方面的內(nèi)容。

3、寫作公告與通告的注意事項：

（1）要寫得通俗。

（2）要寫得具體。

（3）要寫得清楚。

（五）通知

1、通知的用途

通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文。傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

2、通知的寫法：

（1）格式：

用公文的一般格式。

（2）標題：

發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《××省關(guān)于進一步做好城市蔬菜產(chǎn)銷工作的通知》。

事由+文種，如：《關(guān)于召開省屬高校檔案工作會議的通知》。

（3）正文：

1）批示性通知

批示性通知含“頒發(fā)”型通知、“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知和“批轉(zhuǎn)”型通知三種。

a）“頒發(fā)”型通知

“頒發(fā)”型通知又稱“發(fā)布”或“印發(fā)”型通知，是指用來頒發(fā)行政法規(guī)和規(guī)章或印發(fā)有關(guān)文件的通知。其正文部分，一般首先說明制訂所發(fā)布的規(guī)章的目的、根據(jù)，然后寫明發(fā)布事項，最后是提出執(zhí)行要求。

b）“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知

是指用來轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文的通知。其正文有兩種寫法，一種正文包括兩部分：開頭部分先寫明轉(zhuǎn)發(fā)文件的名稱，表明態(tài)度，提出原則要求。最后以“現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行”，“請結(jié)合具體情況，參照執(zhí)行”、“請研究執(zhí)行”等慣用語句提出執(zhí)行要求。一種正文只寫轉(zhuǎn)發(fā)決定和執(zhí)行要求，十分簡潔。

c）“批轉(zhuǎn)”型通知

是指轉(zhuǎn)發(fā)下級機關(guān)發(fā)來的公文的通知，其寫法與“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知基本相同。正文一般先寫明轉(zhuǎn)發(fā)文件的名稱，表明態(tài)度，宣布轉(zhuǎn)發(fā)，闡明意義，提出要求。

2）指示性通知

是指上級機關(guān)宣布要求下級機關(guān)辦理或執(zhí)行的事項，但限于發(fā)文機關(guān)的權(quán)限，或因其內(nèi)容不命（令）或指示的。這類通知又稱規(guī)定性通知或布置性通知。

其正文包括：概述情況和問題，寫明通知事項，提出工作要求，或用“特此通知，望認真執(zhí)行”等結(jié)語。

3）告知性通知：

是指告知某一具體事項，這類通知是機關(guān)日常工作經(jīng)常會用到的公文文種。其正文先寫明發(fā)文機關(guān)的決定事項及作出該決定的目的，“現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下”是常用的過渡句。然后寫明對有關(guān)事宜的安排，應知事項等。最后用“特此通知”結(jié)束。

會議通知是告知性通知的一個重要類別，其正文部分應寫明召開的會議名稱，須知事項兩部分，須知事項包括會議名稱、議題、時間、地點，與會人員，報到時間、地點，需帶的材料，食宿安排，聯(lián)系方式等內(nèi)容。

4）任免通知

任免通知的正文一般比較簡單，直接寫明任命誰什么擔任什么職務(wù)，或者免去什么人的什么職務(wù)即可。

（六）通報

1、通報的用途

通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

2、通報的特點：

（1）嚴肅性。

（2）教育性。

（3）典型性。

（4）時間性。

3、通報的寫法

（1）格式：

用公文的一般格式。

（2）標題：

發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎勵中國女子足球隊的通報》

事由+文種，如：《關(guān)于××學校相繼發(fā)生食物中毒事件的通報》

（3）正文：

1）表彰性通報

正文包括介紹先進事跡、宣布表彰決定、發(fā)出學習號召和提出希望要求等幾項內(nèi)容。

2）批評性通報

正文包括敘述錯誤事實，指明危害，分析錯誤性質(zhì)，申明通報決定，提出引以為戒的要求和切實可行的防范措施等幾項內(nèi)容。

3）情況通報

正文寫法主要有兩種，一種先寫發(fā)布通報的緣由，然后寫明通報事項，最后提出要求和希望；一種是將內(nèi)容按問題分類，分成若干個部分來寫。

（七）議案

1、議案的用途：

議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

2、議案的寫法：

（1）格式：按公文的一般格式

（2）標題：發(fā)文機關(guān)名稱+事由+文種，如：《國務(wù)院關(guān)于提請審議設(shè)立海南省的議案》。

（3）正文：寫明提交議案的緣由及提交審議的事項，結(jié)尾是“現(xiàn)提請審議”。

（4）落款：發(fā)文單位；發(fā)文日期。

3．寫作議案的注意事項：

（1）要依照國家法律規(guī)定的職權(quán)范圍行文。

（2）要言之有理。

（八）報告

1、報告的用途

報告適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，答復上級機關(guān)的詢問。

2、報告種類：

（1）按性質(zhì)可分為綜合報告和專題報告。

（2）按行文目的分為：呈報性報告和呈轉(zhuǎn)性報告。

3、報告的寫法

（1）格式：

用公文的一般格式。

（2）標題：

發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《中央慰問團赴云南慰問地震災區(qū)的情況報告》。

事由+文種，如：《全國物價大檢查總結(jié)報告》。

（3）正文：

呈報性報告：

開頭：概括情況，提起下文。

主體：具體陳述情況，指明工作中的經(jīng)驗和教訓，提出意見和打算。

結(jié)尾：常用“以上報告妥否，請指示”、“特此報告，請審閱”。

呈轉(zhuǎn)發(fā)性報告

開頭：概括介紹情況，說明原因。

主體：匯報工作或反映情況、提出意見或建議，并寫明具體的措施和辦法。

結(jié)語：常用“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”等。

（九）請示

1、請示的用途

請示適用于向上級機關(guān)請求指示，批準。分請求指示的請示和請求批準的請示

請示的寫法：

（1）格式：

用公文的一般格式。

（2）標題：

發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《××公司關(guān)于請撥設(shè)備改造資金問題的請示》。

事由+文種，如：《關(guān)于要求解決××地區(qū)嚴重積水問題的請示》。

（3）正文：

1）請示指示的請示：此請示是針對工作中出現(xiàn)的具體問題，向上級機關(guān)申明情況，請求予以答復和下達處理意見，其正文的重點放在情況的陳述和問題的強調(diào)上，一般未提出具體建議。最后以“請核示”之類的語句結(jié)束。

2）請求批準的請示：此請示是就某一問題或事項，提出本機關(guān)的處理意見，請求上級機關(guān)給予批準或表明態(tài)度。其正文的重點放在意見和辦法的說明上，最后提出批準請求，即以請示批準的語句“以上意見當否，請審核指示”“以上請示，請批復”作結(jié)束。

3、寫作請示的注意事項

（1）要正確選用文種。

（2）要盡量做到一文一事。

（3）要避免多頭請示。

（4）要避免越級請示。

4、請示與報告的區(qū)別

（1）具體功用不同：報告是呈閱性公文，主要作用是向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出建議，陳述的特點明顯，在報告中不能夾帶請示事項。而請示是呈批性公文，主要作用是向上級機關(guān)請求指示或批準。在請示中雖然也可以陳述情況，但這是次要的，是為請示事項的提出服務(wù)的。

（2）內(nèi)容含量不同：報告往往要涉及多個事項或一個事項的幾個方面，即使是專題性報告，也往往要涉及一個事項的幾個方面，內(nèi)容含量大，報告比較復雜，篇幅較長；而請示的撰寫強調(diào)一文一事，內(nèi)容單一，篇幅較短的比較多見。

（3）行文時機不同：報告可以在工作進行之前行文，也可以在工作進行當中行文，而更多的是在工作完成之后行文；而請示則必須事前行文，不能“邊干邊請示”，更不能“先斬后奏”。

 （十）批復

1、批復的用途

批復適用于答復下級機關(guān)請示事項。

2、批復的寫法：

（1）格式：

用公文的一般格式。

（2）標題：

發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《國務(wù)院關(guān)于建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)有關(guān)問題的批復》。

事由+文種，如：《關(guān)于修建新辦公樓請示的批復》。

（3）正文：

1）開頭部分：批復緣由，一般用簡明扼要的語言引述請示的標題和發(fā)文字號、發(fā)文時間或概括來文的主要內(nèi)容；如問題比較復雜，往往用過渡語“現(xiàn)批復如下”，引出批復意見。

2）主體部分：批復事項，是正文的核心部分，根據(jù)請示事項，逐條批復，一般先表明批復態(tài)度，再寫明批復意見，提出指示或要求。

3）結(jié)尾部分：通常以“特此批復”、“此復”等慣用語，也可以省略以上字句，自然收尾。

3、批復同復函的異同：

復函即答復性函，是專為答復問題而制發(fā)的函。批復同復函雖然都屬于回復性公文，但畢竟是完全不同的兩個文種。二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在兩方面：

一是行文方向有所不同。批復的行文方向單一，均為上級機關(guān)發(fā)給下級機關(guān)的下行文；而復函的行文方向靈活，它通常是同級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間使用的平行文，有時則是下級機關(guān)發(fā)給上級機關(guān)的上行文或上級機關(guān)發(fā)給下級機關(guān)的下行文。

二是重要程度有所不同。批復往往用于答復比較重要的事項，而復函則可用于答復一般性問題。

4、寫作批復的注意事項

（1）態(tài)度要鮮明。

（2）內(nèi)容要全面。

（3）行文要迅速。

（十一）意見

1、意見的用途

意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

2、意見的寫作：

（1）格式：

用公文的一般格式。

（2）標題：

①發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《國家基本建設(shè)委員會關(guān)于基本建設(shè)推行合同制的意見》

②事由+文種，如：《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》

（3）正文：

①開頭：簡要說明提出意見的目的、根據(jù)及緣由；

②主體：可分條列項寫明工作意見，從總體目標和要求到提出具體措施和步驟，從各個角度、各個方面對有關(guān)工作如何進行提出指示性和建議性意見。

③結(jié)尾：通常就與意見的實施有關(guān)的事項作出說明，或把此部分內(nèi)容作為主體部分一項內(nèi)容寫出，不必單列結(jié)尾部分。

（4）落款：

包括發(fā)文單位、印章、發(fā)文日期。

3、寫作意見的注意事項：

①看法要明確。

②辦法要具體。

（十二）函

1、函的用途

函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

2、函的分類：

（1）按行文方向可分為：去函和復函

（2）按內(nèi)容可分為：商洽性函、詢問性函、答復性函和請求性函。

3、函的寫法：

（1）格式：

用公文的一般格式。

（2）標題：

發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《公安部關(guān)于調(diào)整新護照收費標準的函》。

事由+文種，如：《關(guān)于申報工商營業(yè)執(zhí)照的函》。

（3）正文：

1）商洽性函

機關(guān)之間商量或接洽工作，可以使用商洽性函。如：《××省人民政府辦公廳關(guān)于商請辦理直通香港運輸車輛有關(guān)牌證的函》。其正文要寫明商洽事項，含有協(xié)商、祈請語氣的“妥否、請函復”這類慣用語。

2）詢問性函

機關(guān)之間詢問問題，征求意見，可以使用詢問性函，如：《××省體育運動委員會關(guān)于詢問舉辦全省農(nóng)民運動會有關(guān)項目比賽的函》。其正文要寫明詢問的事項和答復要求，最后以“盼復”或以上意見，請予函復結(jié)尾。

3）請求性函

機關(guān)之間請求幫助或配合工作，以及向有關(guān)主管部門請求批準，可以使用請求性函。如：《××省人民政府辦公大樓關(guān)于申請撥款維修省府機關(guān)辦公室的函》。其正文說明提出申請的理由和請求批準的事項。不相隸屬的機關(guān)之間請求批準，不應用請示，而一般要用函。

4）答復性函

機關(guān)之間回復問題，可以使用答復性函。如：《國家物價局、財政部關(guān)于調(diào)整新護照收費標準的復函》。其正文首先引述對方公文的標題和文號，這是對發(fā)文緣由的揭示，然后表明態(tài)度，并以“現(xiàn)函復如下”這一慣用的過渡語句領(lǐng)起下文寫明答復事項，或提出指示意見。寫完后全文也就結(jié)束了，不用使用結(jié)束話。

4、寫作函的注意事項

（1）文種的選用要正確。

（2）內(nèi)容要簡潔。

（3）措詞要具體。

（十三）會議紀要

1、會議紀要的用途

會議紀要適用于記載和傳達會議情況和議定事項。

2、會議紀要的種類

（1）按其內(nèi)容和功用不同，可劃分為指示性會議紀要、通報性會議紀要、消息性會議紀要。

（2）按會議性質(zhì)不同，可劃分為日常行政工作會議紀要、大型專題工作會議紀要。

3、會議紀要的寫法：

（1）標題：

會議名稱或會議議題+文種，如：《全國江河堤防建設(shè)現(xiàn)場會議紀要》。

（2）正文：

開頭部分：概述會議情況即簡要交代會議的時間、地點、出席人員、會議內(nèi)容等。

主體部分：寫明會議議定事項，會議討論、形成的意見或概括會議精神的要點等。

結(jié)尾部分：對與會單位和有關(guān)方面提出貫徹會議精神的要求和希望，或者概括會議內(nèi)容。

（3）落款：

寫上制文機關(guān)名稱、成文時間。

4．會議紀要的特點：（1）紀實性；（2）提要性。

5、寫作會議紀要的注意事項

（1）要做好會議紀錄。

（2）要突出會議要點。

（3）要善于整理會議意見。