一区二区三区日韩精品-日韩经典一区二区三区-五月激情综合丁香婷婷-欧美精品中文字幕专区

分享

巡撫

 陸信祥 2010-04-01
摘要

請(qǐng)用一段簡(jiǎn)單的話描述該詞條,馬上添加摘要。

巡撫江蘇巡撫衙門舊址
巡撫為中國14世紀(jì)-20世紀(jì)初的地方官制名稱,統(tǒng)治區(qū)域從數(shù)千、數(shù)萬平方公里甚至數(shù)十萬平方公里,相當(dāng)于今日之省長。

巡撫-簡(jiǎn)介

       
中國明清時(shí)地方軍政大員之一,又稱撫臺(tái)。巡視各地的軍政、民政大臣,清代指掌管一省軍政、民政,以“巡行天下,撫軍按民”而名。

北周與唐初均有派官至各地巡撫之事,系臨時(shí)差遣,“巡撫”亦未成為官名,明巡撫之名,始見于洪武二十四年(1391)命懿文太子巡撫陜西,亦系臨時(shí)差遣。明洪武二十四年(1391)始設(shè)巡撫。永樂十九年(1421),蹇義等26人分巡各省,產(chǎn)生巡撫制度。宣德五年(1430),于謙、周忱等6人分撫南北直隸等處,從此各省常設(shè)巡撫官漸成制度。巡撫初設(shè),僅為督理稅糧,總理河道,撫治流民,整飭邊關(guān),后遂偏重軍事。明代巡撫多進(jìn)士出身。其初,內(nèi)陸巡撫由吏部會(huì)同戶部推舉,邊地巡撫由吏部會(huì)同兵部推舉;嘉靖十四年(1535),始不分內(nèi)陸、邊地,由九卿廷推。也有總督兼巡撫者,合稱為督撫。

明代,巡撫雖非地方正式軍政長官,但因出撫地方,節(jié)制三司(承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司),實(shí)際掌握著地方軍政大權(quán)。同時(shí),巡撫每年要赴京師議事,也體現(xiàn)了朝廷對(duì)地方統(tǒng)轄權(quán)的加強(qiáng)。明后期巡撫的易置往往受朝廷門戶左右,而最后點(diǎn)定之權(quán)又重歸權(quán)閹。清因明制,在各省設(shè)置巡撫。清代巡撫是一省最高軍政長官具有處理全省民政、司法、監(jiān)察及指揮軍事大權(quán)。

巡撫-來歷

       

(1)明代宣德、正統(tǒng)時(shí)流民問題逐漸嚴(yán)重,各地農(nóng)民的反抗時(shí)有發(fā)生,政府的賦役來源也受到影響。河南、江西、浙江、山西、和南直隸等地巡撫,正是在這一形勢(shì)下設(shè)置的。

(2)明初確立了都、布、按三司并立的省級(jí)政治體制。宣德、正統(tǒng)以后,文官集團(tuán)勢(shì)力的擴(kuò)充和軍人集團(tuán)地位的下降,三司的平衡被打破。日趨激化的社會(huì)矛盾,又使三司條條分割、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。另置巡撫,反映出統(tǒng)治集團(tuán)堅(jiān)持中央集權(quán)、地方分權(quán)原則的愿望。

(3)巡撫又是應(yīng)提高統(tǒng)治效率、整肅軍備的需要而產(chǎn)生的。通過派遣廷臣管理地方事務(wù)和對(duì)原有機(jī)構(gòu)進(jìn)行某些改革來整飭吏治、革除積弊,已成為歷代雖然不自覺卻又經(jīng)常性的措施。

巡撫-設(shè)置的開始

       

(1)洪武說

認(rèn)為巡撫之名始于洪武二十四年敕遣皇太子巡撫陜西(鄭曉《今言》卷二之一一)。

(2)永樂說

認(rèn)為明代巡撫始置于永樂十九年王彰巡撫河南。清代官修《歷代職官表》贊同這一看法,并對(duì)洪武說提出質(zhì)疑:王彰奉敕,為有明設(shè)巡撫之始。先是洪武二十四年遣皇太子巡撫陜西,蓋暫一行之,非定制也。

(3)宣德說

認(rèn)為明初未有巡撫,宣德間始以侍郎、都御史為之。孫承澤《天府廣記》肯定了這一說法,認(rèn)為:洪熙初,嘗命廣西布政使周干巡視直隸、浙江。。。乞命廷臣往來巡撫,庶民安田里。。。遂命廣西按察使胡概為大理寺卿,同四川參政葉春巡撫直隸及浙江諸郡。此設(shè)巡撫之始。
如果將巡撫作為一項(xiàng)制度來考慮,其設(shè)置當(dāng)有兩個(gè)前提:一,專撫一地;二,相對(duì)穩(wěn)定。據(jù)《明史》本傳,胡概(后復(fù)姓熊)自洪熙元年八月?lián)嵴阒?,至宣德五年始離任還朝。因此,將其作為明代巡撫的開端是可取的。宣德五年,趙新、趙倫、吳政、于謙、曹弘、周忱等六人分往江西、浙江、湖廣、河南及山西、北直及山東、南直之蘇松等地巡撫,巡撫的設(shè)置開始成為經(jīng)常性的措施。故王世貞又認(rèn)為:“各省專設(shè)(巡撫),自宣德五年始?!保ā睹鲿?huì)要》卷三四《職官六》巡撫)。

巡撫-職能

       
巡撫巡撫
明代巡撫的設(shè)置,有其明顯的階段性,總的趨勢(shì)則是逐步地方化和制度化,即由中央的派出大員向地方的軍政長官轉(zhuǎn)化,由臨時(shí)性的差遣向永久性的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化。

巡撫設(shè)置的嘗試期

宣德、正統(tǒng)時(shí)期,是明代巡撫設(shè)置的嘗試期。其特點(diǎn)是,一般以某項(xiàng)特殊性差遣為過渡。先有專責(zé),兼為巡撫的情況,在宣德、正統(tǒng)時(shí)有很大的普遍性。胡概、周忱曾相繼巡撫南直。宣德八年,對(duì)巡撫的基本職責(zé),也開始有了較為明確的規(guī)定。

巡撫與鎮(zhèn)守并設(shè)階段

巡撫之外,又有鎮(zhèn)守,始置于英宗即位之初。因而在許多地方出現(xiàn)了巡撫與鎮(zhèn)守并設(shè)的局面。在英宗即位后的不到五個(gè)月,江西、湖廣、河南、山東、陜西諸省和寧夏、甘肅、遼東諸邊均設(shè)置了文臣鎮(zhèn)守,與巡撫并稱“鎮(zhèn)巡官”。景泰四年后,各地鎮(zhèn)巡官陸續(xù)向都察院系統(tǒng)遷轉(zhuǎn),皆稱“巡撫都御史”。巡撫考滿,可望“回院”主持兩京都察院事務(wù)。

全面地方化和制度化

景泰至正德,是巡撫的全面地方化和制度化時(shí)期。英宗復(fù)辟后,鎮(zhèn)、巡合一,并保留了鎮(zhèn)守久駐一地及更代原則,使巡撫的地方化和制度化前進(jìn)了一大步。巡撫編制的歸屬從景泰開始趨于劃一。

巡撫資格的逐漸制度化

自成化、弘治以后,巡撫均于兩京各寺卿、少卿,大理寺丞,資歷較深的給事中、御史、郎中,以及在外之布政使、按察使、參政,資歷較深的兵備副使、上等知府內(nèi)推升。原職高者為副都御史,稱巡撫某處右副都御史;原職卑者為僉都御史,稱巡撫某處右僉都御史(張璁《論館選巡撫兵備守令》,載《明經(jīng)世文編》卷一七七),如“巡撫登萊等處地方贊理征東軍務(wù)兵部右侍郎兼都察院右僉都御史袁可立”(《朝天錄》)稱謂即是。
巡撫與京師的聯(lián)系也相對(duì)減弱。景泰元年,巡撫與所有外官一樣,得攜家眷赴任,從而減少了巡撫與京師的個(gè)人瓜葛。成化二十二年廢止了巡撫赴京議事的規(guī)定,等于承認(rèn)了巡撫的地方化。

巡撫地方化、制度化的完成

至嘉靖,巡撫的地方化和制度化已經(jīng)完成,并形成了四種不同的類型。
(1)居三司之上,為各省最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。明代全部十三個(gè)布政使司均設(shè)定員巡撫,三司屬其管轄。這一類型,是明代巡撫的主流。
(2)加強(qiáng)對(duì)邊境地區(qū)的管轄,為新省區(qū)建制的開端。這類巡撫主要設(shè)在邊境地區(qū),又多在原有的行都指揮使司的基礎(chǔ)上發(fā)展而成,以遼東、寧夏、甘肅為典型。英宗即位后增設(shè)文臣鎮(zhèn)守(天順以后改稱巡撫),逐漸由軍事單位過渡為行政單位。
(3)組成特別區(qū)。這類巡撫主要設(shè)置在數(shù)省交界、統(tǒng)治力量薄弱的山區(qū),以南贛、鄖陽為典型。
(4)組成戰(zhàn)區(qū)。這類巡撫有兩種情況。一是設(shè)置于原來的邊境重鎮(zhèn),如宣府、大同等,有相對(duì)的穩(wěn)定性;二是根據(jù)戰(zhàn)事的發(fā)展臨時(shí)增設(shè),事平則罷,如崇禎時(shí)為抵抗后金而設(shè)置的密云、登萊等巡撫。但登萊巡撫自陶朗先、袁可立以后繼有十三任,直至明亡。

巡撫-制約機(jī)構(gòu)

       

在三司職權(quán)向巡撫集中的同時(shí),對(duì)巡撫的各種制約力量也逐步形成,它來自以下幾個(gè)層次。

平級(jí)制約力量

宣德、正統(tǒng)間,一面向各地派遣巡撫和鎮(zhèn)守文臣,一面又漸次派駐鎮(zhèn)守中官。因而在部分地區(qū)形成了總兵、中官、文臣三鎮(zhèn)守并立的新三角關(guān)系。嘉靖以后,總兵地位下降,鎮(zhèn)守中官撤回,但在制度上,總兵和巡撫仍是平級(jí)關(guān)系,邊鎮(zhèn)又時(shí)時(shí)復(fù)設(shè)中官鎮(zhèn)守,因此,在邊境地區(qū),總兵和中官仍然是對(duì)巡撫的牽制力量。

自下而上的制約力量

盡管三司已隸屬巡撫,但在名義上卻仍然是法定的省級(jí)機(jī)構(gòu),對(duì)巡撫保持著相對(duì)的獨(dú)立性。巡撫有違法行為,三司長官亦得向中央?yún)⒆?。這樣,一方面是巡撫統(tǒng)馭三司,另一方面,三司也對(duì)巡撫實(shí)行牽制。

來自中央各部門自上而下的制約

巡撫的任命須經(jīng)廷推,內(nèi)陸巡撫的廷推由吏部會(huì)戶部主持進(jìn)行,邊方則由吏部會(huì)兵部主持。巡撫的考課、黜陟、改調(diào),操于吏部考功、文選二司。京察確定去留后,又得聽科道糾劾、拾遺。地方重大事務(wù)未及完報(bào)者,亦由科道查參。(《明史》卷七一《選舉志三》)

巡按御史對(duì)巡撫的制約

明代御史的分道巡按,始于洪武十年。此后,巡按御史逐漸成為中央對(duì)地方的主要監(jiān)察力量和都察院在各地的派出機(jī)構(gòu)。景泰四年以后,巡撫均戴都御史銜,確定了對(duì)巡按的統(tǒng)屬關(guān)系。但是,巡按御史在履行職責(zé)時(shí)仍保持獨(dú)立性,巡撫不得干預(yù)。巡按是直接對(duì)中央都察院負(fù)責(zé)。巡撫所行之政,巡按卻可查核糾劾。
這樣,巡撫一方面總攬一省之軍政,被視為“封疆大吏”,另一方面,又必須作為地方長吏接受巡按代表中央所進(jìn)行的糾舉督察。另外,嘉靖以后在諸邊陸續(xù)設(shè)置的總督,不定期差遣的巡視官,以及形形色色的公差御史等,也都在一定程度上對(duì)巡撫起著牽制乃至控制作用。

巡撫-辦公地點(diǎn)

       

(1)巡撫初設(shè)時(shí),往往是在本省“往來巡撫”,與布政司合署辦公。景泰、天順以后,各地巡撫陸續(xù)開府建衙。(何喬新《新建巡撫院記》,載《明經(jīng)世文編》卷六七)對(duì)弘治時(shí)的南贛巡撫衙門作了如下記敘:前后堂五間,穿堂兩廊,大門、儀門廊廡各若干間,東左建寢室,又東則建賞功所。大門之外,立撫安、鎮(zhèn)靜二牌坊。屏墻之南,又立三司廳,以為巡守、兵備會(huì)議白事之所?!诽镁?,高閎崇墉,規(guī)制壯麗,它鎮(zhèn)所未有也。凡政令之布、賞罰之施,皆在此。諸帥出兵、受律、獻(xiàn)馘,亦在此??たh百司政有弛張,亦必至此白之,而后敢罷行焉。

(2)江蘇巡撫衙門原為鶴山書院所在地,明代永樂年間改書院為衙署。自明宣德設(shè)應(yīng)天巡撫開始,到清乾隆設(shè)江蘇巡撫直至清末,480余年間曾有不少名臣治事其中,諸如周忱、海瑞、湯斌、張伯行、林則徐等,其中林則徐在任長達(dá)5年?,F(xiàn)存建筑是清同治五年(1866年)重建的,1982年被列為蘇州市文物保護(hù)單位。由于年久失修,建筑墻體、門窗等損壞嚴(yán)重,本著修舊如舊的原則,2005年7月蘇州市對(duì)巡撫衙門舊址進(jìn)行了保護(hù)性搶修。

    本站是提供個(gè)人知識(shí)管理的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間,所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布,不代表本站觀點(diǎn)。請(qǐng)注意甄別內(nèi)容中的聯(lián)系方式、誘導(dǎo)購買等信息,謹(jǐn)防詐騙。如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容,請(qǐng)點(diǎn)擊一鍵舉報(bào)。
    轉(zhuǎn)藏 分享 獻(xiàn)花(0

    0條評(píng)論

    發(fā)表

    請(qǐng)遵守用戶 評(píng)論公約

    類似文章 更多

    久久国产成人精品国产成人亚洲 | 国产一区二区三区四区免费| 国产又粗又深又猛又爽又黄| 在线观看视频日韩精品| 日韩精品成区中文字幕| 色婷婷丁香激情五月天| 国产伦精品一区二区三区高清版| 乱女午夜精品一区二区三区| 最新日韩精品一推荐日韩精品| 亚洲国产欧美精品久久| 亚洲第一香蕉视频在线| 超碰在线免费公开中国黄片| 亚洲精品欧美精品一区三区| 国产又粗又长又爽又猛的视频| 中文字幕亚洲精品人妻| 亚洲永久一区二区三区在线| 国产精品乱子伦一区二区三区| 国产一级内射麻豆91| 日韩午夜老司机免费视频| 久七久精品视频黄色的| 欧美做爰猛烈叫床大尺度| 98精品永久免费视频| 日本黄色美女日本黄色| 日韩国产传媒在线精品| 国产一级内片内射免费看| 美女被后入视频在线观看| 日本欧美一区二区三区高清| 麻豆国产精品一区二区三区| 国产小青蛙全集免费看| 国产一级性生活录像片| 国产二级一级内射视频播放| 国产成人精品午夜福利av免费| 精品al亚洲麻豆一区| 少妇高潮呻吟浪语91| 国产欧美一区二区色综合| 国产精品一区二区三区激情| 福利新区一区二区人口| 亚洲天堂一区在线播放| 欧美精品一区二区水蜜桃| 91在线播放在线播放观看| 精品国产日韩一区三区|