民辦校生存難題如何破解

從2005年到去年，海口市民辦中小學(xué)從103所減少到72所，民辦學(xué)校學(xué)位占公辦學(xué)校學(xué)位的比例也從原來的30%降低到19%。無論是市場調(diào)控行為，還是政府部門的管理措施，都明確指向一個目標(biāo)：整合優(yōu)化。海口民辦學(xué)校重新洗牌不可避免——

作為公辦教育的補充，民辦教育曾為普及義務(wù)教育，尤其是保障流動人口子女受教育權(quán)利做出很大貢獻(xiàn)。但近幾年海口民辦學(xué)校面臨一系列困難，如生源減少、拖欠工資、甚至倒閉等。民辦教育是否已完成了它的歷史使命，如果繼續(xù)發(fā)展，它的出路在哪里?

振發(fā)學(xué)校告別12年民辦生涯

2月11日上午，在一陣響亮的鞭炮聲中，?？谑续P翔學(xué)校正式舉行開學(xué)典禮暨揭牌開學(xué)儀式，告別12年民辦生涯。這是海口市第一所由民辦轉(zhuǎn)為公辦的學(xué)校。

一位在海南振發(fā)學(xué)校工作多年的老師告訴記者，1997年創(chuàng)辦初期，振發(fā)學(xué)校聘請了來自全國各地的名校、重點學(xué)校的優(yōu)秀教師、教學(xué)骨干來校執(zhí)教，工資待遇是同時期公辦學(xué)校老師的近兩倍。當(dāng)時，雖然學(xué)校收費比公立學(xué)校高出數(shù)倍，還是有全省各市縣很多家長慕名送孩子來，2003年前后在校學(xué)生達(dá)到2000人左右，成為當(dāng)時?？诿褶k學(xué)校的佼佼者。

近年來，海南省各級政府不斷加大對公辦學(xué)校的投入。隨著公辦學(xué)校學(xué)位的迅速增加、“兩免一補”政策的全面實施，民辦中小學(xué)校的生源日趨減少，民辦學(xué)校招生競爭越來越激烈。昔日招生不愁的海南振發(fā)學(xué)校面臨著巨大的壓力。

采訪中，海南振發(fā)學(xué)校一位老師告訴記者，從2005年起，該校很多學(xué)生都陸續(xù)轉(zhuǎn)入公辦學(xué)校，學(xué)校生源不斷流失。

此外，“和公辦學(xué)校老師相比，學(xué)校工資已經(jīng)沒有太大優(yōu)勢。很多優(yōu)秀老師紛紛流向一些優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校。”這位老師告訴記者。

一名知情人士透露，振發(fā)學(xué)校經(jīng)營后期，投資者資金鏈也出現(xiàn)問題，對學(xué)校的后續(xù)投入不足。正常的經(jīng)費不能及時到位，學(xué)校舉步維艱、后續(xù)乏力。

今年，由于學(xué)校經(jīng)營情況沒有好轉(zhuǎn)，加上府城地區(qū)中小學(xué)學(xué)位緊缺，經(jīng)海口市人民政府授權(quán)，海南振發(fā)集團(tuán)和瓊山區(qū)共同協(xié)商后決定，海南振發(fā)學(xué)校由瓊山區(qū)政府接管，由民辦學(xué)校轉(zhuǎn)為公立學(xué)校。

?？谑协偵絽^(qū)副區(qū)長吳其軍介紹，瓊山區(qū)政府向海南振發(fā)集團(tuán)支付3000萬元作為補償。接管海南振發(fā)學(xué)校后，將把學(xué)校更名為?？邙P翔學(xué)校，實行九年制學(xué)校管理，可為府城地區(qū)提供3600個學(xué)位，緩解該地區(qū)學(xué)位緊張狀況。

四成民辦學(xué)校面臨倒閉

海南省民辦教育協(xié)會近日公布的數(shù)據(jù)顯示，從2005年到去年，海口市民辦中小學(xué)從103所減少到72所，相當(dāng)于1年消失10所，民辦學(xué)校學(xué)位占公辦學(xué)校學(xué)位的比例也從原來的30%降低到19%。

“今年春季我校生源又減少了幾十個。”?？谑行阌^(qū)一所民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人說。

據(jù)了解，由于從2005年秋季起，海南省政府對年收費在3000元/生以下的民辦學(xué)校，采取與公辦學(xué)校同樣的雜費免除措施，使得普通民辦學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)有所降低。

但隨著政府義務(wù)教育階段雜費、課本費和信息技術(shù)教育費免除政策的實施，公立學(xué)校收費降低，許多民辦學(xué)校不得不降低收費標(biāo)準(zhǔn)以留住學(xué)生。

海南省民辦教育協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，今年春季民辦學(xué)校生源流失現(xiàn)象突出的原因有兩個：一是相當(dāng)一部分民辦學(xué)校設(shè)施落后，在管理上存在問題，難以吸引生源；其次與政策有關(guān)，政策規(guī)定進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就讀公辦學(xué)校與城市小孩一視同仁，公辦學(xué)校門檻低了。

與此同時，海南省政府對公辦學(xué)校的投入持續(xù)增加，公辦學(xué)校收費低了，民辦學(xué)校的競爭力和辦學(xué)優(yōu)勢正在喪失。

“如果任由學(xué)生流向公辦學(xué)校，一方面公辦學(xué)校面臨更大的壓力，包括校舍、師資、管理、安全等方面存在問題，另一方面民辦學(xué)校又要承受巨大的人力、物資的浪費。”海南省民辦教育協(xié)會副秘書長李國棟如是說。

海口藍(lán)盾(雙語)學(xué)校校長宋玉香說，另一個重要原因是優(yōu)秀教師外流現(xiàn)象明顯，由于民辦學(xué)校辦學(xué)者和教師是一種雇傭和被雇傭的關(guān)系，這種人事關(guān)系給教師的流動提供了極大的空間。

監(jiān)測人員調(diào)查了解到，城鎮(zhèn)普通民辦學(xué)校小學(xué)教師平均月工資普遍在800元~1400元；高端民辦學(xué)校小學(xué)教師平均月工資普遍在2000元~2500元。部分普通民辦學(xué)校受生源減少的影響，教師待遇福利有所降低，優(yōu)秀教師外流現(xiàn)象明顯。

“惡性循環(huán)，教學(xué)質(zhì)量下降又招不到學(xué)生。”宋玉香快人快語，一句話將整個海南民辦學(xué)校現(xiàn)狀描述出來。

民辦教育路在何方

如何解決普通民辦學(xué)校生存困難問題，業(yè)界人士認(rèn)為，作為民辦學(xué)校，應(yīng)堅持立校育人、辦學(xué)為民的方向，在教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)特色方面下功夫，才能在教育市場占穩(wěn)腳根，謀求發(fā)展。

另一方面，海南省教育主管部門應(yīng)按照黨和國家積極鼓勵、大力支持社會團(tuán)體和公民依法辦學(xué)的方針，考慮從教育事業(yè)費中，抽取一定比例資金，用于支持辦得好且有經(jīng)費困難的民辦學(xué)校渡過難關(guān)。

宋玉香稱，其實整個海南的環(huán)境還是非常適合民辦學(xué)校的發(fā)展的，海南的教育相對比較落后，這樣就需要民辦學(xué)校的補充，其次海南政策也在鼓勵著民辦學(xué)校的發(fā)展。

她認(rèn)為，民辦學(xué)校要明確自己的優(yōu)勢并非在價格上。民辦學(xué)校又與公辦學(xué)校有很大的不同，作為企業(yè)的民辦學(xué)校就必須根據(jù)市場的變化而不斷及時地自我調(diào)整。民辦學(xué)校的管理機(jī)制更靈活，只要能讓學(xué)生學(xué)到比公辦學(xué)校更多的文化知識，取得更好的成績，那么即使貴一點，也不會影響生源。全國各地辦學(xué)比較成功的民辦學(xué)校都是證明。

對于民辦學(xué)校招生難問題，海南省教育廳相關(guān)工作負(fù)責(zé)人蔡道敬說，最近他對民辦學(xué)校年審結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)有的民辦學(xué)校近年來基本沒有增加投入。由于投入不足，學(xué)校辦學(xué)條件難以得到改善，師資力量難以得到保障，而師資隊伍的不穩(wěn)定已成為影響民辦學(xué)校招生的最大因素。

蔡道敬認(rèn)為，對于民辦學(xué)校來說，教育質(zhì)量是其生存命脈，如?？谟袔姿褶k學(xué)校師資力量雄厚，教學(xué)設(shè)施齊全，它們辦出了“品牌”，辦出了“特色”，從不為招生發(fā)愁。

?？谑薪逃指本珠L王涯燕表示，優(yōu)勝劣汰對凈化民辦學(xué)校市場，保障師生利益有積極作用，目前?？诘拿褶k學(xué)校還有壓縮的空間。

無論是市場調(diào)控行為，還是政府部門的管理措施，都明確指向一個目標(biāo)：整合優(yōu)化。海口民辦學(xué)校重新洗牌不可避免。

淘汰部分低質(zhì)量民辦學(xué)校的同時，一部分條件較好，管理較成熟的民辦學(xué)校也會吸收流失的學(xué)生和老師，擴(kuò)大規(guī)模，提高自己的抗風(fēng)險能力。此外，一些中低民校校長還建議，時機(jī)成熟時，部分相鄰的民辦學(xué)校可以“抱團(tuán)”發(fā)展，集中有限的資源。