“五七工”“家屬工”納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

統(tǒng)籌范圍宣傳提綱

一、什么是“五七工”、“家屬工”？

“五七工”、“家屬工”是指上世紀(jì)七十年代，曾在石油、煤炭、化工、建筑、建材、交通、運(yùn)輸、冶金、有色、制藥、紡織、機(jī)械、輕工、農(nóng)、林、水、牧、電、軍工這19個(gè)行業(yè)的國有企業(yè)中從事生產(chǎn)自救或企業(yè)輔助性崗位工作的，具有城鎮(zhèn)常住戶口、未被勞動(dòng)部門錄用、沒有企業(yè)正式職工身份、未參加過基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的人員。

這些人員多數(shù)是在上個(gè)世紀(jì)六、七十年代初響應(yīng)毛主席“五七”指示，走出家門參加生產(chǎn)勞動(dòng)，進(jìn)入企業(yè)不同崗位的城鎮(zhèn)職工家屬，因此統(tǒng)稱為“五七工”、“家屬工”；個(gè)別行業(yè)企業(yè)結(jié)合他們的工作性質(zhì)，在本行業(yè)內(nèi)還有另外一些稱呼，比如石油行業(yè)企業(yè)曾把他們稱做“會(huì)戰(zhàn)家屬”，也有的行業(yè)企業(yè)在組織這些人員勞動(dòng)時(shí)結(jié)合當(dāng)時(shí)的政治形勢，提出了“行動(dòng)軍事化、勞動(dòng)集體化、思想革命化”的口號(hào)，因此又把他們稱為“三化工”。

“五七工”、“家屬工”不同于一般意義上的臨時(shí)工。首先，他們多數(shù)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期企業(yè)計(jì)劃用工不足時(shí)的一種特殊用工形式，一般都與企業(yè)形成了較長時(shí)間的勞動(dòng)關(guān)系，并且都經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序才能被企業(yè)錄用。其次，這種用工形式的存在在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期帶有濃厚的政治色彩，后期有的行業(yè)或部門出于政治需要有意識(shí)地創(chuàng)造或保留了這一群體。第三，改革開放以后全國工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，諸如“行動(dòng)軍事化、勞動(dòng)集體化、思想革命化”這樣的政治口號(hào)不再提倡，據(jù)統(tǒng)計(jì)這部分人員參加工作時(shí)間一般都在1980年以前。

二、“五七工”、“家屬工”和城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工有何區(qū)別？

“五七工”、“家屬工”與未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員之間有本質(zhì)區(qū)別。前者在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沒有勞動(dòng)部門招工手續(xù)，沒有國家承認(rèn)的連續(xù)工齡；而未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員，他們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期有勞動(dòng)部門招工手續(xù)，是國家正式納入用工計(jì)劃統(tǒng)一管理的人員，因此他們有國家承認(rèn)的連續(xù)工齡。

未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員過去沒有參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)主要有兩方面原因：一是企業(yè)效益不好，沒有能力為這些人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；二是由于統(tǒng)籌層次較低，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從基金平衡角度出發(fā)沒有積極引導(dǎo)他們進(jìn)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。按照國發(fā)[1991]33號(hào)文件、國發(fā)[1995]6號(hào)文件、國發(fā)[1997]26號(hào)文件，他們屬于“應(yīng)參保而未參保”群體，將他們納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍等于將他們?cè)缫褤碛械膮⒈?quán)還給他們。而“五七工”、“家屬工”沒有勞動(dòng)部門的招工手續(xù)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就業(yè)與保障一體化的體制下，勞動(dòng)部門按照計(jì)劃指標(biāo)給了某人招工手續(xù)，就等于同時(shí)給予了他的養(yǎng)老保障權(quán)益，因此在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府并沒有賦予他們養(yǎng)老保障權(quán)益，從理論上看他們的養(yǎng)老保障權(quán)益在企業(yè)或其它用人單位。

為了貫徹省委省政府解決“五七工”、“家屬工”等人員養(yǎng)老保障問題的精神，我們按照社會(huì)保險(xiǎn)大數(shù)法則，擴(kuò)展了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，將這些人員以按照城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策溯及到了“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”制度實(shí)施初期。

三、為什么要解決“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保障問題？

解決“五七工”、“家屬工”等人員養(yǎng)老保障問題既有歷史意義，又有現(xiàn)實(shí)意義。

第一，解決“五七工”、“家屬工”等人員的養(yǎng)老保障問題是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是完善社會(huì)保障體系的一項(xiàng)重要步驟。黨的十七大報(bào)告明確提出，要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”。因此，解決“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保障問題是完善我省社會(huì)保障體系的必然要求，不把這部分群體納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，起碼城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系是不健全的。

第二，將“五七工”、“家屬工”納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍是保障民生的需要。農(nóng)村人口一般有土地作為養(yǎng)老保障，盡管土地保障在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下遇到了很多困難，但確能給廣大農(nóng)民提供最起碼的基本生活保障。而“五七工”、“家屬工”作為城鎮(zhèn)人口，他們沒有土地作為養(yǎng)老保障，也沒有制度性的養(yǎng)老保障。

第三，將“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍是我省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策“清盤”工程的重要組成部分；同時(shí)也是在國際金融危機(jī)形勢下拉動(dòng)內(nèi)需、刺激我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。

四、采取什么方式解決“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保障問題比較合適？

據(jù)調(diào)查了解，目前全國只有上海、北京、重慶、新疆等市解決了“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保障問題。以上省份有的通過補(bǔ)繳相應(yīng)費(fèi)用后納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的方式解決他們的養(yǎng)老保障問題，有的是通過由政府為這部分人員發(fā)放生活補(bǔ)貼的方式解決他們的養(yǎng)老保障問題。我們?cè)诮梃b這些省份解決這部分人員養(yǎng)老保障問題工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際和全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的趨勢，探索了將其納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍、適當(dāng)補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的方式解決他們的養(yǎng)老保障問題。通過廣泛調(diào)研，我們認(rèn)為在保證權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的前提下，將其納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍是解決這部分人員養(yǎng)老保障問題的有效途徑。

五、為什么要求“五七工”、“家屬工”工作滿三年以上？

這項(xiàng)規(guī)定主要是考慮在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期企業(yè)用工一般先從學(xué)徒開始，學(xué)徒期一般為一年至兩年左右，之后可能轉(zhuǎn)為長期工或正式工。所以一般的“五七工”、“家屬工”工作年限至少應(yīng)該在三年以上。

六、為什么“五七工”、“家屬工”必須具有我省城鎮(zhèn)戶口？

對(duì)“五七工”、“家屬工”采取特殊辦法將其納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌時(shí)，各級(jí)政府首先要承擔(dān)20%的補(bǔ)助，如果將來養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金出現(xiàn)支付困難，各級(jí)政府還要承擔(dān)管轄范圍內(nèi)人員支付的相應(yīng)責(zé)任。另外，我省的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金，主要用于解決我省的基本養(yǎng)老保障問題；而其它省市的“五七工”、“家屬工”不由我省管轄，他們的養(yǎng)老保障問題所在省市也會(huì)有相應(yīng)的解決措施。

七、具有外省戶籍的原是我省“五七工”、“家屬工”是否可以享受該政策？

具有外省戶籍的原是我省“五七工”、“家屬工”原則上是不允許享受我省的解決“五七工”、“家屬工”相關(guān)政策。但是考慮到這些人員在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期曾經(jīng)對(duì)我省做過貢獻(xiàn)，對(duì)于那些戶口已經(jīng)轉(zhuǎn)移到外省，但沒有享受外省的制度性的養(yǎng)老保障的“五七工”、“家屬工”，如果他們?cè)賹艨谵D(zhuǎn)移到我省從理論上說是可享受我省的相關(guān)政策的。由于這種情況操作起來比較復(fù)雜，涉及到方方面面問題較多，我們需要在大批的“五七工”、“家屬工”納入工作結(jié)束后，再研究這些人員是否可以納入、如何納入問題。

八、中直行業(yè)企業(yè)的“五七工”、“家屬工”如何納入？

中直原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)中有的企業(yè)跨越到外省。比如哈爾濱鐵路局橫跨內(nèi)蒙、吉林、黑龍江三個(gè)省份，對(duì)于他們?cè)趦?nèi)蒙境內(nèi)和吉林境內(nèi)企業(yè)的“五七工”、“家屬工”，按照基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管轄范圍，應(yīng)當(dāng)將他們納入我省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。

對(duì)中直行業(yè)企業(yè)在省外的“五七工”、“家屬工”納入我省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，要嚴(yán)格把關(guān)，相關(guān)檔案材料必須齊全。將這些人員納入我省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，同樣要提供他們?cè)谕馐]有享受該省制度性養(yǎng)老保障的相關(guān)證明。比如與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后是否在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)參加了當(dāng)?shù)氐幕攫B(yǎng)老保險(xiǎn)，或已經(jīng)享受了當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼政策，等等。

九、農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的“五七工”、“家屬工”如何納入？

由農(nóng)墾、森工系統(tǒng)勞動(dòng)保障部門牽頭，由本系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)和有關(guān)部門成立的審核工作小組進(jìn)行預(yù)審和初審，最后報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳審批。合格人員由系統(tǒng)內(nèi)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳和基本養(yǎng)老金發(fā)放。

十、為什么以城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者辦法將“五七工”、“家屬工”納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍？

由于“五七工”、“家屬工”沒有國家承認(rèn)的連續(xù)工齡，按照基本養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則，只有按照國家有關(guān)政策規(guī)定繳納一定的費(fèi)用后才能納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。“五七工”、“家屬工”原所在企業(yè)大多早已解體或不存在，因此只能按照個(gè)體勞動(dòng)者的參保辦法將其納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。

十一、“五七工”、“家屬工”納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？

按照國家規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員繳費(fèi)年限必須滿15年并達(dá)到規(guī)定退休年齡后方可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。根據(jù)測算，從1996年1月1日實(shí)行“統(tǒng)賬結(jié)合”制度至2008年，以歷年全省社平工資為基數(shù)，按照城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至今，繳費(fèi)年限為13年，不足繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)必須滿15年的規(guī)定；考慮到這部分群體絕大多數(shù)都已超過規(guī)定退休年齡的實(shí)際，剩下兩年的繳費(fèi)以2008年全省社平工資為基數(shù)一次性躉繳；按以上辦法每個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為36474元。

考慮到”五七工”、“家屬工”身份和年齡等方面因素，年滿75周歲及以上人員，按10000元標(biāo)準(zhǔn)繳納；75周歲以下人員在10000元的基礎(chǔ)上，按與75周歲每相差1年（不足1年的，按1年計(jì)算）增加1500元的標(biāo)準(zhǔn)繳納。其中繳費(fèi)額度的80%由個(gè)人承擔(dān)，20%由各級(jí)政府和相關(guān)中直行業(yè)、系統(tǒng)企業(yè)承擔(dān)。

十二、政府和企業(yè)為什么要給予一定的繳費(fèi)補(bǔ)貼？

政府和企業(yè)為這部分人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予一定的補(bǔ)貼，主要是考慮到這部分人員在歷史上曾為我省做出一定的貢獻(xiàn)，與純粹的城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者有一定的區(qū)別。

這部分人員由于未享受到制度性養(yǎng)老保障，沒有固定收入，年齡又較大，所以他們大多數(shù)生活比較困難。由各級(jí)政府承擔(dān)補(bǔ)貼，主要是為了體現(xiàn)當(dāng)?shù)卣畬?duì)這部分人員的養(yǎng)老保障承擔(dān)最終責(zé)任；相關(guān)企業(yè)給予補(bǔ)貼主要是考慮這些企業(yè)仍然存在，他們是解決這部分人員養(yǎng)老保障問題的責(zé)任主體，這也可以說是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期延續(xù)下來的責(zé)任。

十三、“五七工”、“家屬工”基本養(yǎng)老金是怎么核定的？

按照城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者參保繳費(fèi)辦法，以“統(tǒng)賬結(jié)合”后歷年全省社會(huì)平均工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后（含按2008年工資基數(shù)躉繳兩年部分），共需繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為36474元。按照這一繳費(fèi)額度，根據(jù)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金為368元/月；鑒于全省城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員都已經(jīng)領(lǐng)取了45元/月御寒津貼，這部分人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍后也應(yīng)當(dāng)享受這一待遇，因此這部分人員納入后實(shí)際核定基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為413元/月。

十四、將“五七工”、“家屬工”納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍后基本養(yǎng)老金如何調(diào)整？

鑒于“五七工”、“家屬工”這一群體的特殊性，在以后按國家規(guī)定調(diào)整城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金時(shí)，這部分人員作為一個(gè)整體統(tǒng)一調(diào)整。其中普遍調(diào)整部分，所有納入人員執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)定額調(diào)整；特殊調(diào)整部分按以后國家及省調(diào)整基本養(yǎng)老金時(shí)的相關(guān)傾斜政策執(zhí)行。

十五、基本養(yǎng)老金如何發(fā)放？

納入人員的基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其在指定的銀行辦理存折或銀行卡，并按月將基本養(yǎng)老金劃撥到戶。

十六、何時(shí)能領(lǐng)到基本養(yǎng)老金？

將這部分人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍需逐級(jí)申報(bào)、認(rèn)定、審核、審批、錄入，各級(jí)政府要做大量的工作。因此這部分人員基本養(yǎng)老金從今年7月1日開始計(jì)發(fā)，年底前全部發(fā)放到位。

十七、政府和企業(yè)補(bǔ)貼后仍然無能力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人員怎么辦？

對(duì)于各級(jí)政府和中直行業(yè)、系統(tǒng)企業(yè)給予個(gè)人補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)額度20%后，個(gè)人仍然繳不起費(fèi)用的人員，可采取銀行貸款的辦法解決，貸款利率按人民銀行同期同檔次最低基準(zhǔn)利率。省工商銀行愿意為確需貸款人員提供最便捷的服務(wù)。個(gè)人貸款額度最高額度為扣除財(cái)政及企業(yè)補(bǔ)助20%后個(gè)人實(shí)際應(yīng)當(dāng)繳納費(fèi)用部分的70%。以75周歲以上人員需補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)10000元為例，其中財(cái)政及企業(yè)補(bǔ)助20%部分為2000元，70%貸款額度為8000×70%=5600（元），個(gè)人現(xiàn)期繳費(fèi)為2400元。

十八、納入人員死亡后繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)如何繼承？

納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍人員死亡后，按比例扣除已支付的基本養(yǎng)老金后個(gè)人繳費(fèi)部分仍有剩余的，剩余部分退還給指定受益人或法定繼承人。比如，75歲以上人員個(gè)人繳費(fèi)8000元，假如納入后1年死亡，退還給指定受益人或法定繼承人的剩余部分是8000元-413元/月×12×1=3044元。

十九、喪葬補(bǔ)助金如何發(fā)放？

納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍人員死亡后，其喪葬補(bǔ)助金由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍基金支付，標(biāo)準(zhǔn)與其他參保城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員一致。

二十、具備條件人員如果不想納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍怎么辦？

將“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，解決其養(yǎng)老保障問題，是省委、省政府貫徹落實(shí)黨的十七大精神、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大決策，是一項(xiàng)惠及民生的工程，將“五七工”、“家屬工”納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍后就為他們提供了終生的制度性養(yǎng)老保障。因此，具備納入條件人員應(yīng)積極響應(yīng)省委、省政府號(hào)召，盡可能按照有關(guān)規(guī)定繳費(fèi)后納入到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。如果本人確實(shí)不愿意繳費(fèi)納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，有關(guān)部門在對(duì)他們?cè)敿?xì)講解相關(guān)政策后如果當(dāng)事人還不想?yún)⒓樱梢宰駨钠浔救艘庠浮?span lang=EN-US>

二十一、“五七工”、“家屬工”個(gè)人如何申請(qǐng)？

符合納入條件人員原則上應(yīng)向本人最后一個(gè)城鎮(zhèn)用人單位提出申請(qǐng)并提供相關(guān)材料。用人單位因破產(chǎn)、解散等原因已不存在的，應(yīng)向單位主管部門提出申請(qǐng)；最后一個(gè)城鎮(zhèn)用人單位和原主管部門均不存在的，可向當(dāng)?shù)亟?jīng)委或中小企業(yè)管理部門提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)時(shí)應(yīng)填寫《黑龍江省“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍申請(qǐng)表》，并攜帶以下材料：

1、《居民身份證》原件及復(fù)印件。

2、《戶口簿》原件及戶口主頁和本人頁復(fù)印件。

3、一寸免冠照片5張；

4、相關(guān)原始證明材料。申報(bào)納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍的“五七工”、“家屬工”等人員，應(yīng)提供本人相應(yīng)的原始檔案資料。對(duì)無法提供原始檔案資料或原始檔案資料不全的，可提供以下能夠證明其工作時(shí)間和經(jīng)歷的資料：

（1）在用人單位工作的相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件，如《勞動(dòng)合同書》、企業(yè)錄用時(shí)的審批表及名冊(cè)等。

（2）與用人單位終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件，如《解除勞動(dòng)合同通知書》等。

（3）用人單位歷年工資發(fā)放花名冊(cè)原件及復(fù)印件，及其它能夠證明工資發(fā)放情況的相關(guān)資料等。

（4）其他能夠說明本人身份及工作經(jīng)歷的證明材料原件及復(fù)印件，如在用人單位工作期間的各種證明書、獲獎(jiǎng)證書等。

（5）當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍叩哪軌蜃C明其曾在“五七廠”、“家屬廠”工作經(jīng)歷的戶籍底案。

二十二、企業(yè)或主管部門如何向?qū)徍斯ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)？

單位主管部門接到擬納入人員申報(bào)材料后，應(yīng)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審，并在《黑龍江省“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍范圍申報(bào)審核表》中簽署意見后，填寫《黑龍江省“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍審批名冊(cè)》，并將相關(guān)材料報(bào)縣（市、區(qū)）審核工作小組。

二十三、對(duì)無任何原始證明材料、但確實(shí)在“五七廠”、“家屬廠”工作過的人員養(yǎng)老保障問題如何處理？

對(duì)完全無法提供相關(guān)證明材料，但本人確實(shí)在“五七廠”、“家屬廠”工作過的人員，可經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門上報(bào)，在縣（市、區(qū)）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由勞動(dòng)保障、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、企業(yè)主管及工會(huì)、信訪等部門共同甄別認(rèn)定，甄別認(rèn)定符合條件人員由主管縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)簽字并對(duì)社會(huì)公示后可以按規(guī)定納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。各地要對(duì)需要甄別納入人員嚴(yán)格控制，且要在其他相關(guān)證明材料齊全人員全部納入完畢、并經(jīng)層層請(qǐng)示最后由省人力資源和社會(huì)保障廳批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

二十四、材料不全人員找到相關(guān)證明材料納入統(tǒng)籌后其基本養(yǎng)老金從何時(shí)開始發(fā)放？

對(duì)于暫時(shí)無法提供相關(guān)原始證明材料未能進(jìn)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍的“五七工”、“家屬工”，在其找到相應(yīng)證明材料后依然可以納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，從2009年7月1日起為其補(bǔ)發(fā)基本養(yǎng)老金。

二十五、“五七工”、“家屬工”人員檔案如何管理？

“五七工”、“家屬工”納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍后，其相關(guān)檔案材料移交社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得向納入人員收取任何管理費(fèi)用。

二十六、“五七工”、“家屬工”繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)如何管理？

“五七工”、“家屬工”個(gè)人一次性繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其建立個(gè)人繳費(fèi)賬戶，個(gè)人繳費(fèi)賬戶儲(chǔ)存額按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率記息。

二十七、不足六十歲“五七工”、“家屬工”如何處理？

黑人保發(fā)[2009]36號(hào)文件規(guī)定，納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍的“五七工”、“家屬工”年齡要滿60周歲以上。這主要是根據(jù)“五七工”、“家屬工”參加工作時(shí)間一般在1980年以前這一時(shí)間點(diǎn)確定的。但對(duì)于確實(shí)能夠找到本人從事“五七工”、“家屬工”工作確鑿證明年齡不足六十歲、大于五十五周歲的人員，如果本人自愿按照相關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，也可納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。

這種情況作為特例，需要在大批“五七工”、“家屬工”納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍工作結(jié)束后再研究解決。

二十八、為什么要對(duì)納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍的“五七工”、“家屬工”進(jìn)行生存認(rèn)證？

“五七工”、“家屬工”納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌后，與其他領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員一樣管理，一樣要進(jìn)行生存認(rèn)證。進(jìn)行生存認(rèn)證的主要目的，是防止參保人員本人死亡后其他人員冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金，這是保證基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金不流失的一項(xiàng)措施。

二十九、“低保進(jìn)社保”工作中因各種原因納入的無勞動(dòng)部門招工手續(xù)人員怎么處理？

對(duì)于執(zhí)行黑勞社發(fā)[2008]25號(hào)文件過程中沒有勞動(dòng)部門招工手續(xù)不符合相關(guān)規(guī)定的已經(jīng)領(lǐng)取最低基本養(yǎng)老金人員，各地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握政策，按黑人保發(fā)[2009]36號(hào)文件相關(guān)規(guī)定予以規(guī)范，相關(guān)人員必須按規(guī)定足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后方可享受相應(yīng)待遇。

三十、如何能保證將“五七工”、“家屬工”納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作公正、公平？

一是我們嚴(yán)格制定工作程序，從認(rèn)定、審核、審批環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)；二是落實(shí)責(zé)任到人，誰簽字誰負(fù)責(zé)；三是必須嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，對(duì)擬納入人員實(shí)行為期一周的張榜公示；四是實(shí)行靈活的跟蹤監(jiān)督檢查。